2011年山西元寶灣煤礦“9.16”透水事故。 一、事故經(jīng)過

2011年9月16日14時37分，中煤集團(tuán)山西朔州山陰金海洋元寶灣煤業(yè)有限公司6103回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面發(fā)生一起重大透水事故，造成11人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失960萬元。

二、原因分析：

1.直接原因：經(jīng)調(diào)查分析及鉆探驗證，認(rèn)定這起事故的直接原因是：在未詳細(xì)查明井田采（古）空區(qū)情況下，沒有針對9 #煤層的探放水措施，6103回風(fēng)順槽掘進(jìn)致9 #煤層老空高壓水突破順槽與鉆場交匯處底板，沖淹巷道，造成人員傷亡。

2.間接原因

（1）對整合礦井復(fù)雜的水文地質(zhì)條件調(diào)查不全面、不深入；水害防范意識淡薄，在水文地質(zhì)條件不清的情況下盲目施工建設(shè)，作業(yè)區(qū)域出現(xiàn)頂板淋水加大等異?，F(xiàn)象后，未及時采取有效措施；《煤礦防治水規(guī)定》落實不到位。

（2）建設(shè)單位、施工單位、探放水單位之間職責(zé)劃分不清，相互推諉扯皮，安全責(zé)任制不落實；項目管理機(jī)構(gòu)不健全，管理存在漏洞；安全培訓(xùn)不到位，職工安全防范意識差；監(jiān)理人員配備不齊，監(jiān)理工作不到位。

（3）中煤金海洋公司管理制度不健全，安全責(zé)任制不落實，對屬下煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不夠，管理不嚴(yán)不細(xì)，對煤礦防治水工作監(jiān)管不到位。

（4）山陰縣政府貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策不力，對煤礦安全工作重視不夠；煤炭管理部門沒有嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，對煤礦安全監(jiān)管不到位，執(zhí)法不嚴(yán)格。

三、防范措施：

1.強(qiáng)化地質(zhì)勘查工作，查清水文地質(zhì)情況。地質(zhì)勘查部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真履行職責(zé)，切實做好煤礦地質(zhì)勘查工作，深入進(jìn)行調(diào)查研究，真正查明礦井充水因素、井田內(nèi)及周邊老空區(qū)分布和積水等狀況，查清礦井水文地質(zhì)情況，準(zhǔn)確出具地質(zhì)報告，有效指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)。煤礦企業(yè)要完善防治水工作基礎(chǔ)資料，切實掌握礦井受水害影響程度和防治水的難易程度，要根據(jù)礦井水害類型和實際情況，認(rèn)真研究和編制有針對性的并符合相關(guān)規(guī)定要求的探放水技術(shù)方案、措施，并在實際施工作業(yè)過程中切實落實。

2.加大對煤礦建設(shè)項目的監(jiān)管力度。中煤金海洋公司要強(qiáng)化對屬下煤礦的安全管理，要嚴(yán)格按規(guī)定高標(biāo)準(zhǔn)地甄選施工隊伍，確保建設(shè)期間的安全；要切實發(fā)揮跟班領(lǐng)導(dǎo)、專職安監(jiān)員和專業(yè)技術(shù)人員的作用，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)；認(rèn)真落實建設(shè)單位對煤礦建設(shè)施工的安全管理主體責(zé)任，對施工過程的安全工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，有效監(jiān)督施工、探放水等工作；嚴(yán)格執(zhí)行煤礦防治水的各項規(guī)定、制度，特別是兼并重組整合礦井，要完善防治水基礎(chǔ)資料，加強(qiáng)探放水基礎(chǔ)工作，促進(jìn)防治水工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

3.加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)工作。要進(jìn)一步加大對職工的安全培訓(xùn)教育力度，提升員工素質(zhì)和安全意識，未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)；針對礦區(qū)水文地質(zhì)情況，開展有針對性的培訓(xùn)及應(yīng)急演練，提高職工應(yīng)急處理能力，提升煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力。

4.強(qiáng)化監(jiān)理工作，充分發(fā)揮監(jiān)理作用。監(jiān)理單位要按照有關(guān)規(guī)定配齊配足監(jiān)理人員，監(jiān)理人員要切實履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場跟班監(jiān)理等有關(guān)制度，抓好日常監(jiān)理工作，充分發(fā)揮煤礦建設(shè)施工過程的監(jiān)理作用，有效促進(jìn)煤礦安全。

5.要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，切實貫徹落實黨和國家的安全生產(chǎn)方針及政策法規(guī)，針對煤礦企業(yè)兼并重組后出現(xiàn)的一些新情況、新問題，有的放矢的采取相應(yīng)的對策、措施，強(qiáng)化對煤礦企業(yè)的監(jiān)督管理。煤炭管理部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對防治水工作的監(jiān)督檢查，加大對煤礦建設(shè)項目的監(jiān)管力度。