2012年黑龍江省雙鴨山市友誼縣龍山鎮(zhèn)煤礦“9.22”重大火災(zāi)事故。 一、基本情況

9月22日11時許，黑龍江省雙鴨山市友誼縣龍山鎮(zhèn)煤礦發(fā)生火災(zāi)事故造成頂板冒落，事故造成12人死亡。

二、原因分析：

1.直接原因：15#層-140運輸平巷石門口處變壓器至饋電開關(guān)之間低壓橡套電纜被冒落的巖石砸傷，絕緣損壞，造成相間短路，電纜著火，引燃周邊可燃物及煤壁，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生、人員中毒窒息死亡。

2.間接原因

（1）煤礦企業(yè)無視國家法律法規(guī)，越界開采。該礦礦主和煤礦管理人員組織有關(guān)人員提供假圖紙、打設(shè)假密閉，隱瞞越界開采行為，逃避監(jiān)管，超層越界非法盜采煤炭資源。

（2）煤礦企業(yè)主體責(zé)任不落實，違法違規(guī)組織生產(chǎn)。一是該礦礦主漠視生命，組織工人冒險作業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)帶班未入井；二是利用煤礦合法開工手續(xù)，騙取火工品用于非法生產(chǎn)。三是煤礦拒不執(zhí)行監(jiān)管部門的停產(chǎn)整改指令，在采礦證已過期，監(jiān)管部門要求停產(chǎn)的情況下違法組織生產(chǎn)。四是煤礦管理人員“人、證、崗”不符。

（3）事故發(fā)生后，煤礦企業(yè)隱瞞事故，個別監(jiān)管人員知情不報，使災(zāi)區(qū)火情沒有及時有效得到控制，貽誤了事故搶險救援時機。

（4）安全監(jiān)管部門日常監(jiān)督管理工作不到位。一是縣駐礦安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)該礦非法施工隱蔽工程和違規(guī)生產(chǎn)行為，卻不制止、不匯報；二是縣煤礦安全執(zhí)法監(jiān)督大隊在對龍山鎮(zhèn)煤礦十井日常檢查時，對該礦長期超層越界非法生產(chǎn)未能及時發(fā)現(xiàn)；三是縣煤管局對該礦執(zhí)行《作業(yè)規(guī)程》情況，沒有及時督促該礦按照工程計劃組織施工，導(dǎo)致該礦長期在合法工程的掩護下非法生產(chǎn)；四是市煤礦監(jiān)察支隊對縣煤管局駐龍山鎮(zhèn)煤礦十井安全監(jiān)管員工作失職、縣煤礦安全檢查大隊監(jiān)管人員工作不負責(zé)任情況失察。

三、防范措施：

1.在設(shè)計巷道過程中，不僅要考慮采掘布置合理性，還要從通風(fēng)、防火等安全角度統(tǒng)籌考慮，盡量使設(shè)計的巷道不穿過煤層。

2. 嚴格落實《礦長保護職工七條規(guī)定》，嚴禁超層越界開采。

3.要將 “打非治違” 作為安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容制度化、長期化，嚴厲打擊假圖紙、假資料、假設(shè)計等。

4.掘進工藝和加強支護，盡量保護好巷道頂板的完整性，防止形成高冒區(qū)。

5.嚴格現(xiàn)場管理。嚴格落實煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，規(guī)范各種安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程的制定、審批和實施，保證各項制度和措施落實到位。

6.加強火工品的管理，火工品的登記必須做到“賬、卡、物”三對照，領(lǐng)用和使用情況井下對照，井口對入井、升井人員進行嚴格驗身制度。

7.進一步加強職工安全教育培訓(xùn)工作，做到“人、證、崗”相符。

8.加強火災(zāi)預(yù)測工作，對可能產(chǎn)生火源的空間位置及其發(fā)火的危險程度，進行火災(zāi)危險性評價，尤其要對高冒，巷道過煤段加強預(yù)測。