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2012年高坑煤礦“9.2”重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組

作者:煤礦安全網(wǎng) 2019-12-04 22:41 來源:煤礦安全網(wǎng)

2012年高坑煤礦“9.2”重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組 一、基本情況:

2012年9月2日12時49分,江西煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡稱江西煤業(yè))高坑煤礦408采區(qū)3476工作面發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡15人,受傷11人,其中重傷6人,直接經(jīng)濟(jì)損失1530萬元。

二.原因分析

(一)直接原因:

放炮員違反《煤礦安全規(guī)程》第六十八條、第三百二十八條的規(guī)定,違章在3476工作面采空區(qū)放炮放頂煤引起采空區(qū)積聚的瓦斯爆炸。

(二)間接原因:

1.高坑煤礦安全責(zé)任制、安全管理制度落實不力。

(1)“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度執(zhí)行不力。2012年1至8月間,高坑煤礦和萍鄉(xiāng)分公司雖對煤礦違章放炮的行為進(jìn)行過查處,但制止不力。事故當(dāng)班,放炮員肖善華沒有執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度,在瓦斯檢查員和安全員都不在工作面現(xiàn)場、沒有檢查瓦斯?jié)舛鹊那闆r下違章放炮出頂煤。

(2)事故采區(qū)初采期間,違反《煤礦安全規(guī)程》第五十七條、第六十八條的規(guī)定,違章放頂煤導(dǎo)致工作面老塘高空頂,造成高空頂區(qū)域積聚瓦斯。

(3)安全管理、培訓(xùn)等制度落實不力。事故采區(qū)放炮員未攜帶瓦斯檢定器下井;瓦檢員未按規(guī)定對工作面老塘內(nèi)的瓦斯進(jìn)行檢查。監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不完善,瓦斯傳感器調(diào)校不合要求,超過許可誤差;人員定位系統(tǒng)運行不正常;調(diào)度室沒有安全監(jiān)控和人員定位系統(tǒng)的顯示裝置。有8名安全管理人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗,礦長王文華安全資格證已過期。

(4)安全隱患排查治理不力。該礦雖然每日下午由礦領(lǐng)導(dǎo)組織召開隱患排查會議,但對存在的違規(guī)作業(yè)、違章放炮、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常等安全隱患治理不力。未按《江西省省屬國有煤礦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實施細(xì)則》要求向上級有關(guān)部門報告重大事故隱患。

(5)重生產(chǎn)輕安全,對瓦斯礦井認(rèn)識不足,思想麻痹,瓦斯防治措施不力。礦井沒有認(rèn)真執(zhí)行煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”,事故采區(qū)違反《煤礦安全規(guī)程》第一百三十七條的規(guī)定設(shè)置專用排瓦斯巷,瓦斯巷內(nèi)未按規(guī)定安裝瓦斯傳感器及斷電閉鎖保護(hù)裝置。2012年8月28日和8月29日,該礦6350工作面和3476工作面分別出現(xiàn)濃度達(dá)3.45%和10%的瓦斯超限情況后,礦上雖然組織召開了分析會議,但對瓦斯超限原因分析不深入,未采取有效的瓦斯防治措施

(6)在國家發(fā)布禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄(第三批)的通知后,仍違反規(guī)定繼續(xù)使用自2012年1月27日起禁止使用的單體支柱放頂煤的開采工藝。

2.萍鄉(xiāng)分公司安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查工作不到位。

(1)安全生產(chǎn)管理工作不到位,對高坑煤礦超能力組織生產(chǎn),安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理、安全培訓(xùn)等落實情況的監(jiān)督檢查不到位。

(2)雖多次開展了安全管理情況的檢查,發(fā)現(xiàn)和查處了該礦違章放炮的行為,但制止不力,對高坑煤礦存在的違規(guī)作業(yè)、違規(guī)設(shè)置排瓦斯巷等隱患排查治理工作監(jiān)管不到位;

(3)對高坑煤礦存在違章放炮等重大安全隱患沒有按規(guī)定落實整改措施并向江西煤業(yè)及有關(guān)部門報告。

3.江西煤業(yè)監(jiān)督檢查工作不到位。

(1)沒有采取有力措施淘汰下屬煤礦采用的落后采煤工藝;

(2)對萍鄉(xiāng)分公司履行職責(zé)的情況監(jiān)督檢查不到位;

(3)雖多次組織檢查,但對高坑煤礦存在的嚴(yán)重生產(chǎn)安全隱患失察。

三、防范措施:

1.切實加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全管理。省煤炭集團(tuán)公司要嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求,進(jìn)一步樹立安全發(fā)展理念,依法辦礦,深入開展“打非治違”活動,杜絕“三超”。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提升企業(yè)安全管理水平,做到不安全不生產(chǎn)。各煤礦企業(yè)要強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理和技術(shù)管理,加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。加大安全培訓(xùn)教育力度,未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格者,一律不得上崗作業(yè)。

2.大力推進(jìn)科技興安,提高煤礦機(jī)械化水平,推廣先進(jìn)實用安全技術(shù),堅決淘汰國家明令禁止使用的設(shè)備和工藝,淘汰落后產(chǎn)能,關(guān)閉安全不可靠礦井。

3.切實加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作的若干意見的通知》文件精神和《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”的通知》的要求,深化瓦斯治理。強(qiáng)化通風(fēng)系統(tǒng)管理,完善安全監(jiān)控系統(tǒng)管理,保證監(jiān)控有效、系統(tǒng)可靠,牢固樹立瓦斯超限就是事故的理念,以瓦斯零超限為安全管理目標(biāo),扎實抓好瓦斯防治工作。

4.強(qiáng)化隱患排查治理。省煤炭集團(tuán)公司要建立健全隱患整改責(zé)任制,加大隱患排查治理力度,做到排查不留死角、整治不留后患,建立隱患整改效果評價制度,確保隱患整改到位。同時切實加強(qiáng)煤礦勞動組織管理,嚴(yán)格執(zhí)行煤礦主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流帶班下井制度。嚴(yán)禁將井下采掘工程轉(zhuǎn)包、以包代管,嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察指令,消除違法違規(guī)生產(chǎn)。

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