2013年貴州盤江精煤股份有限公司金佳煤礦“1.18”煤與瓦斯突出事故 一、基本情況：

2013年1月18日17時29分，貴州盤江精煤股份有限公司金佳煤礦金一采區(qū)211運輸石門發(fā)生煤與瓦斯突出事故，13名礦工被困井下。截至22日18時，已發(fā)現(xiàn)10名遇難礦工遺體，尚有3人下落不明。

二、原因分析：

（一）直接原因：

在該區(qū)域1B1排煤層且有較強(qiáng)的危險性，而實施的石門掲煤區(qū)防突措施存在不足、區(qū)域措施效果檢驗數(shù)據(jù)測不合理，未消除突出危險的惜況下使用風(fēng)鎬則右?guī)陀驳讜r誘發(fā)了本次煤與瓦斯突出

（二）間接原因：

1、全佳礦安全管理，特別是防突管理工作不到位。未嚴(yán)格實兩個“四位一體“的綜合防突措施穿啟子預(yù)抽區(qū)城措施鉆孔數(shù)量、深度均未按設(shè)計施工到位；對區(qū)城措施鉆孔施工中孔嚴(yán)重、見煤位置與設(shè)計重不符等未認(rèn)真進(jìn)行分析并采取措施：技術(shù)管理不至到位，在《消突評估報告》存在明顯錯誤的情況下，仍通過了相關(guān)部門會審：患排查工作不到位，對鉆孔施工、驗收管理混亂、突煤層中使用風(fēng)鎬作業(yè)重大急患均未能排除。

2、盤江股公司對所屬礦井監(jiān)管工作不到位。隱患排查工作流于形式，無對性；對所屬煤礦技本管理、監(jiān)檢查不到位。

3、盤江集團(tuán)安全監(jiān)管不到位。未認(rèn)貞吸取盤南公司水礦井”11-24”故數(shù)訓(xùn)，安全機(jī)構(gòu)不健全、人局不足

4、六盤水市、盤縣兩政府對國有及國有控股企業(yè)的安全監(jiān)管工作認(rèn)識不足

三、防范措施：

（一）要嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和省政府 “雙十條”等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域防突措施，確保做到“不掘進(jìn)突出頭、不采突出面”。區(qū)域防突措施必須整體設(shè)計、整體審批，要結(jié)合煤層厚度、產(chǎn)狀等開采技術(shù)條件和巷道布置變化情況編制，必須包括全部抽放鉆孔和增透鉆孔的具體施工參數(shù)；修改設(shè)計時，要按照原措施的審批程序重新審批后方可施工。

（二）要建立瓦斯和地質(zhì)異常快速處理反應(yīng)體系。當(dāng)工作面出現(xiàn)打鉆噴孔、夾鉆、頂鉆等突出預(yù)兆時，必須立即停止作業(yè)，撤出人員，重新采取區(qū)域防突措施并進(jìn)行效果檢驗。對礦井采掘過程中出現(xiàn)的瓦斯及地質(zhì)構(gòu)造異常情況，要建立臺賬，對每次異常情況都要由主管礦領(lǐng)導(dǎo)組織分析評價，制定針對性處理措施，確定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督落實，并將異常處置情況報上級公司。

（三）要完善防突施工管理制度。嚴(yán)格按設(shè)計施工抽采鉆孔，規(guī)范抽采參數(shù)計量；對作業(yè)過程中出現(xiàn)的各種噴孔、頂鉆等異?，F(xiàn)象必須有記錄、有報表、有處理結(jié)果；有突出危險預(yù)兆時，必須停止掘進(jìn)，補充實施區(qū)域措施并進(jìn)行效果檢驗。

（四）要進(jìn)一步加強(qiáng)煤層瓦斯地質(zhì)基礎(chǔ)工作。對煤層瓦斯賦存狀況和地質(zhì)變化情況要弄清、找準(zhǔn)，科學(xué)進(jìn)行采掘工程布置。尤其要對地質(zhì)構(gòu)造附近應(yīng)力集中、瓦斯賦存規(guī)律的勘探手段等技術(shù)難題進(jìn)行攻關(guān)，研究分析斷層帶等地質(zhì)構(gòu)造對煤與瓦斯突出災(zāi)害的影響。

（五）要規(guī)范區(qū)域防突措施效果檢驗、完善區(qū)域驗證工作程序。評判應(yīng)對抽放鉆孔布置是否符合區(qū)域防突措施設(shè)計、抽采控制范圍是否符合規(guī)定、鉆孔有效預(yù)抽期是否符合要求進(jìn)行實地核查確認(rèn)；在采用敏感指標(biāo)進(jìn)行工作面驗證時，必須觀察分析工作面揭露的地質(zhì)構(gòu)造、采掘作業(yè)及鉆孔等發(fā)生的各種現(xiàn)象，實現(xiàn)工作面突出危險性的多元信息綜合預(yù)測和判斷。

（六）要科學(xué)制定施工方案，合理安排施工順序；避免突出煤層大坡度上山掘進(jìn)；避免緊靠斷層帶應(yīng)力集中區(qū)布置巷道工程，或采取可靠的安全技術(shù)措施。

（七）要進(jìn)一步完善防突技術(shù)設(shè)計規(guī)范和區(qū)域防突措施及效果檢驗審批制度；區(qū)域防突措施要明確具體抽放鉆孔的位置和參數(shù)；區(qū)域防突措施效果檢驗要與抽采達(dá)標(biāo)評判分開，明確效果檢驗的職責(zé)分工與程序要求。