2013年慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司慶興煤礦“4.20”瓦斯爆炸事故 一、基本情況：

2013年4月20日13時26分,吉林省延邊州和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司慶興煤礦發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故,造成18人死亡、12人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失1633.5萬元。

二、原因分析：

（一）直接原因：

慶興煤礦違法違規(guī)組織生產(chǎn)，器意隱瞞作業(yè)地點點，在+214m標(biāo)高三段十一路采用國家明令禁止的巷道式采煤方法，未形成全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)，造成瓦斯積聚，違章放短引起瓦斯焊炸。

（二）間接原因：

1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，違法違規(guī)組織生產(chǎn)

（1）拒不執(zhí)行政府指令，違法違規(guī)組織生產(chǎn)。慶興煤礦拒不執(zhí)行3月30日省政府視會議關(guān)于所有煤礦一律停產(chǎn)排查整改事故隱患的指令和要求，不但不組織隱想排查整改，而且還在停產(chǎn)整改期間嚴(yán)重違法違規(guī)組織生產(chǎn)。為達(dá)到違法違規(guī)組織生產(chǎn)目的，該礦還于3月30

日至4月1日，擅自將地面火藥庫內(nèi)2034Kg炸藥和4560枚雷管轉(zhuǎn)移到井下，以述避公安機(jī)關(guān)火工品收繳。

（2）隱睛作業(yè)區(qū)域，鄭避避監(jiān)管監(jiān)察。為進(jìn)避政府及有關(guān)部門監(jiān)管，該礦意隱三段暗較以下作業(yè)區(qū)城，采取臨時封閉暗三段紋車道、提供假圖紙資料、不上傳三段暗較以下作業(yè)區(qū)域安全監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)和不為隱區(qū)域作業(yè)人員發(fā)放人員定位識別卡等欺騙手段，隱非法開采區(qū)城。

（3）礦井技術(shù)管理混亂，采用國家明令止的巷道式采煤方法。慶興煤礦依法辦礦意識淡薄，不編作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，隨意布置采作業(yè)地點：在事故區(qū)域采用固家明令禁上的巷道式采煤方法，不能形成全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)，從而造成瓦斯大量積聚。

（4）安全生產(chǎn)管理混亂，安全主體資任不落實。慶興煤礦不按規(guī)定配齊特種作業(yè)人員，瓦斯檢查工、安全檢工數(shù)量不足，以兼職代替專職：不按規(guī)定編制爆破說明書，意確定炮眼深度、角度、裝藥量和封孔長度：不認(rèn)真執(zhí)行“一一炮三檢”及“三人聯(lián)鎖”放炮制，違章放炮。

三、防范措施：

（一）切實提高企業(yè)依法辦礦意識。切實加強(qiáng)對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)煤礦企業(yè)?樹立以人為本、生命至.上的理念，切實增強(qiáng)依法辦礦和依法管礦意識煤礦企業(yè)必嚴(yán)格遵守和認(rèn)真執(zhí)行安全4生生產(chǎn)法律法規(guī)、國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證安全投入，按

規(guī)定配齊安全管理機(jī)構(gòu)和人員，落實各同位安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，認(rèn)真組織開展隱排排查治理理理，切實做到安全生生產(chǎn)自我約東、自我理、自我提高。

（二）認(rèn)真貫徹落實“七條規(guī)定”。煤礦企業(yè)必真正正落實《煤礦礦長保護(hù)礦工生生命交全七條規(guī)定》，所有煤和和長及煤礦安全生生產(chǎn)產(chǎn)含理人員必以“一七條規(guī)定”為準(zhǔn)繩，把“生命至上、安安全第一”的理念穿煤礦生產(chǎn)的全過程，深入推進(jìn)煤礦L斯防治，有效整治礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理、治理措施不落實等重大隱想，加配對礦井交全監(jiān)控系統(tǒng)的日常維護(hù)檢查，保障系統(tǒng)正常運行行監(jiān)控有效，凡監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不完善、數(shù)據(jù)不能按規(guī)定上傳的，都必堅決責(zé)令停產(chǎn)整頓：要要格執(zhí)行L斯檢查制度，配齊斯檢查人，加強(qiáng)L所巡回檢在，嚴(yán)禁L斯超限作業(yè)：要采用正規(guī)米煤方法，嚴(yán)禁采用國家明令禁止的采煤工藝，對違反規(guī)定使用國家明今禁止的設(shè)備和工去的企業(yè)，要從重從處罰。

（三）切實加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)管理理。煤礦企業(yè)要全面加強(qiáng)交全管理理，健全各項交全管理規(guī)章制度：要按規(guī)定配齊安全管理人員，切實強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，）請查處“三違”行為，加大隱想排查治理力度，礦確保隱縣整治到位：要切實加強(qiáng)技術(shù)管理，格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，格規(guī)程措施的制訂、市、審批和落實，比禁無設(shè)計施工、無規(guī)程作業(yè)：要格成炮管理，按按規(guī)定編制破說明19，合理確定炮眼深度、角度、裝藥量和封孔長度等，并認(rèn)真執(zhí)行“一一炮三檢”及“三人聯(lián)鎖”放炮制度，嚴(yán)禁違章放炮。

四）嚴(yán)歷打擊煤礦非法違違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)肅查處意隱作業(yè)地點問題。認(rèn)直吸取慶興煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)事故教訓(xùn)，切實將“打非治違”作為煤礦安全生產(chǎn)工作作的一項重要內(nèi)容制度化、長期化，做到真正強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，堅決治理糾正違法違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)行為。有關(guān)部門要積棱開展聯(lián)合執(zhí)法法，加大對煤礦非法違法4生生產(chǎn)行為的打擊力度，萬打擊拒不執(zhí)行政府停產(chǎn)整改指令抗拒監(jiān)管的行為，依法從嚴(yán)從重處罰，直至提請關(guān)閉。要嚴(yán)查處煤礦蓄意隱瞞作業(yè)地點問題，采取明查暗訪、突擊檢查等方式，切實加大執(zhí)法力度，嚴(yán)防煤礦弄點作作假、遇避檢查。

（五）嚴(yán)格煤礦火工品管理。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格火工品審批及供應(yīng)管理，加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，按照礦井核定的生產(chǎn)能力和工程量需求等實際情況核定火工品使用數(shù)量，及時查處煤礦非持證人員代簽、代領(lǐng)、代發(fā)火工品等違法違規(guī)問題。對令停產(chǎn)整額的煤礦，要及時收做封存煤礦火工品，嚴(yán)防煤礦借機(jī)利用火工品違法違規(guī)生產(chǎn)。