2010年7月3日，黃石工礦（集團(tuán)）有限責(zé)任公司袁倉(cāng)煤礦發(fā)生一起較大煤與瓦斯突出事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失237.48萬(wàn)元。依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，由湖北煤監(jiān)局牽頭組織黃石市有關(guān)部門(mén)成立了事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查，提交了事故調(diào)查報(bào)告。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。

經(jīng)請(qǐng)示湖北省人民政府同意，湖北煤監(jiān)局對(duì)黃石工礦（集團(tuán)）有限責(zé)任公司袁倉(cāng)煤礦較大煤與瓦斯突出事故調(diào)查處理意見(jiàn)作出了批復(fù)。

經(jīng)調(diào)查，這起事故的直接原因是：礦井北翼-700m水平N6101東三石門(mén)開(kāi)切眼具有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性，沒(méi)有落實(shí)綜合防突措施，沒(méi)有消除煤與瓦斯突出危險(xiǎn)，手鎬落煤誘導(dǎo)煤與瓦斯突出，造成人員傷亡。間接原因是：沒(méi)有落實(shí)區(qū)域綜合防突措施。安全投入不足，沒(méi)有建立地面瓦斯抽采系統(tǒng)，沒(méi)有對(duì)礦井北翼煤層采取區(qū)域綜合防突措施。局部防突措施落實(shí)不到位。7月1日早班，對(duì)N6101采區(qū)東三石門(mén)開(kāi)切眼進(jìn)行突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)，允掘6m，至7月2日晚班，已掘進(jìn)6m。7月3日早班，因電煤鉆電纜長(zhǎng)度不夠，沒(méi)有進(jìn)行突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)，繼續(xù)安排掘進(jìn)，造成超掘1m。7月3日中班，沒(méi)有安排對(duì)N6101采區(qū)東三石門(mén)開(kāi)切眼進(jìn)行突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)，沒(méi)有采取防突措施，繼續(xù)安排開(kāi)切眼掘進(jìn)作業(yè)。瓦斯管理不到位。6月28日至7月3日事故發(fā)生前，N6101采區(qū)東三石門(mén)開(kāi)切眼曾多次發(fā)生瓦斯超限，最高值達(dá)到6.4%，超限時(shí)僅簡(jiǎn)單作出停止作業(yè)、撤出人員的處理，對(duì)工作面出現(xiàn)瓦斯?jié)舛韧蝗蛔兇蟮那闆r沒(méi)有引起重視，未對(duì)防突措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。安全監(jiān)管不力。市國(guó)資委、行業(yè)管理部門(mén)、安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)袁倉(cāng)煤礦存在的安全投入不足、沒(méi)有建立地面瓦斯抽采系統(tǒng)、防突措施不落實(shí)等安全隱患未嚴(yán)格督促企業(yè)整改到位。

批復(fù)同意對(duì)袁倉(cāng)煤礦工人歐陽(yáng)為高移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同意對(duì)袁倉(cāng)煤業(yè)分公司采煤三區(qū)區(qū)長(zhǎng)陳正明，安全部部長(zhǎng)段錦峰，副經(jīng)理居穎，經(jīng)理石文才，信息部副部長(zhǎng)曾九榮，通防部部長(zhǎng)曲文明，黃石工礦（集團(tuán)）有限責(zé)任公司安全部部長(zhǎng)徐火濤，生產(chǎn)部部長(zhǎng)汪豐樂(lè)，黃石工礦（集團(tuán)）有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、總工程師張祖華，副總經(jīng)理徐國(guó)香，總經(jīng)理李德高，中共黃石市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)黨委副書(shū)記、黃石工礦（集團(tuán)）有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、黃石礦務(wù)局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記李碧，黃石市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)煤炭辦公室主任汪傳亮等13人給予相應(yīng)的黨紀(jì)、行政處分；黃石市安監(jiān)局總工程師徐天剛給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)袁倉(cāng)煤礦暫扣其安全生產(chǎn)許可證，并處40萬(wàn)元的罰款。

批復(fù)同意事故調(diào)查組針對(duì)這起事故提出的防范措施。一是加大防突安全投入。建立地面瓦斯抽采系統(tǒng)，購(gòu)置足夠數(shù)量的突出危險(xiǎn)預(yù)報(bào)儀、瓦斯放散初速度自動(dòng)測(cè)定儀、瓦斯抽放管道氣體參數(shù)測(cè)定儀、瓦斯突出參數(shù)儀等局部防突預(yù)測(cè)和防突效果檢驗(yàn)的儀器設(shè)備，并做好儀器設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)，保證正常使用；為下井人員配備足夠數(shù)量的隔離式自救器；在各采區(qū)設(shè)置采區(qū)避難所；采掘工作面設(shè)置工作面避難所或壓風(fēng)自救系統(tǒng)。二是加強(qiáng)防突管理。設(shè)置滿足防突工作需要的專(zhuān)業(yè)防突隊(duì)伍，建立健全礦井防突辦公會(huì)議制度、各級(jí)崗位責(zé)任制、防突調(diào)度日?qǐng)?bào)簽閱制度、防突工作計(jì)劃、總結(jié)和報(bào)表上報(bào)制度等防突制度和崗位責(zé)任制，嚴(yán)格按規(guī)定編制防突措施并按程序逐級(jí)審批；嚴(yán)格按批準(zhǔn)的防突措施組織實(shí)施區(qū)域和局部綜合防突措施。三是加強(qiáng)防突培訓(xùn)教育。管理人員和井下工作人員必須接受突出危害及發(fā)生規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施、防突規(guī)章制度的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗作業(yè)。礦井防突員每年必須接受一次煤礦三級(jí)以上安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的防突理論知識(shí)、突出發(fā)生規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。礦井主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須接受二級(jí)以上安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的防突專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。各職能部門(mén)要制定行業(yè)管理和安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，突出“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”的工作要求，明確監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管周期、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方法。實(shí)行閉合監(jiān)管，對(duì)查處的隱患在限期內(nèi)實(shí)施跟蹤督辦，確保隱患整改到位。

二〇一〇年十二月十七日