關(guān)于恩施自治州建始銀智煤礦有限責(zé)任公司

“5·3”較大頂板事故的通報

各產(chǎn)煤市、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

2011年5月3日，恩施自治州建始銀智煤礦有限責(zé)任公司發(fā)生一起頂板事故，造成3人死亡。據(jù)初步調(diào)查，發(fā)生事故的原因是：礦井采用不合理的采煤方法和開采順序造成東4支巷采場多種應(yīng)力疊加，成為應(yīng)力高度集中區(qū)域；工作面支護強度不夠，頂板離層，發(fā)生大面積來壓；現(xiàn)場管理人員違章指揮工人在危險區(qū)域內(nèi)作業(yè)，頂板冒落時，作業(yè)人員無法安全撤退，被冒落的矸石擊打、壓埋致死。

這起事故的發(fā)生，暴露出當(dāng)前部分煤礦無視安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，采用明令禁止的前進式巷道式采煤方法，隱患排查不徹底、不細致，對查出的頂板事故隱患沒有認真整改；安全管理人員和從業(yè)人員安全意識淡薄，冒險蠻干。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，堅決遏制事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、突出抓好煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收工作。要進一步明確煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收責(zé)任制，對放假與停產(chǎn)檢修煤礦，要逐礦落實復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收責(zé)任，確保嚴格有序恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。要嚴把復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收關(guān)，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”，嚴格按照程序和要求認真進行煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收，切實保障工作質(zhì)量，嚴防走過場。要加大對尚未復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收礦井的監(jiān)督檢查，依法嚴厲打擊未通過復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收、違法組織生產(chǎn)建設(shè)行為。煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工前必須制定送電、恢復(fù)通風(fēng)和排放瓦斯的安全措施，礦井復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收前必須制訂自查方案，對礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)節(jié)存在的隱患全面排查治理，自查合格后，方可向主管部門提出復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收申請。

二、強化復(fù)產(chǎn)復(fù)工后的安全監(jiān)管。歷年來的經(jīng)驗表明，礦井大批復(fù)產(chǎn)復(fù)工之后是事故的多發(fā)期，各地要加強對轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦井的安全監(jiān)督檢查工作。復(fù)產(chǎn)后的生產(chǎn)礦井，要嚴格按照正規(guī)開拓部署和采煤方法組織生產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)采用非正規(guī)采煤方法進行生產(chǎn)，亂采濫挖，以掘代采等違規(guī)生產(chǎn)行為，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》進行處罰。復(fù)工后的技改礦井，要嚴格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計方案和安全設(shè)施設(shè)計專篇和實施進度計劃組織施工，技改期間，嚴禁以任何形式組織原煤生產(chǎn)。加大對技改竣工驗收礦井的監(jiān)管力度，督促礦井嚴格按照竣工驗收時的采煤方法、回采工藝組織生產(chǎn)，嚴防礦井安全生產(chǎn)條件出現(xiàn)滑坡。

三、開展頂板管理專項檢查。督促煤礦企業(yè)對照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定和要求，制訂符合本礦實際、有針對性和可操作性的采掘《作業(yè)規(guī)程》和頂板管理規(guī)定；督促煤礦立即淘汰木支護，全面推行金屬支護和錨網(wǎng)噴支護；嚴把采掘工程質(zhì)量關(guān)，對不合格的工程要責(zé)令立即停止作業(yè)，制訂安全技術(shù)措施進行整改，整改到位后方可恢復(fù)作業(yè)。

四、加大用事故教訓(xùn)推動工作力度。各地要深入分析轄區(qū)內(nèi)事故發(fā)生的原因、特點，總結(jié)教訓(xùn)、查找漏洞，對查出的問題和隱患要采取針對性措施及時予以整改，切實加強和改進煤礦安全生產(chǎn)工作。對發(fā)生事故的礦井，要嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）要求，堅持“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的三項基本要求，嚴格事故查處和責(zé)任追究。認真吸取事故教訓(xùn)，切實落實整改措施，通過事故教訓(xùn)推動煤礦安全生產(chǎn)工作。

二〇一一年五月十三日