根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（安監(jiān)總政法〔2008〕212號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將恩施州來鳳縣五臺煤礦發(fā)利有限公司“2?11”較大頂板事故調(diào)查處理的情況公告如下：

2012年2月11日，恩施州來鳳縣五臺煤礦發(fā)利有限公司（簡稱五臺發(fā)利煤礦）發(fā)生一起頂板事故，造成3人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟損失231萬元。

一、事故單位基本情況

五臺發(fā)利煤礦位于來鳳縣綠水鎮(zhèn)攔馬山村，屬整合技改礦井，目前處于建設(shè)階段，設(shè)計生產(chǎn)能力6萬噸/年，為民營股份制企業(yè)。該礦持有采礦許可證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、和礦長安全資格證。

二、事故原因及性質(zhì)

㈠直接原因

該礦+710m西斜井布置在保安煤柱內(nèi)，處于應(yīng)力集中區(qū), 巷道壓力大，支護工程質(zhì)量低劣，頂板未接嚴填實，支護強度不夠；巷道維修時，工人對作業(yè)地點附近支架未采取臨時加固措施，違章作業(yè)，造成頂板大面積冒落，3名工人被埋壓致死，1人受傷。

㈡間接原因

1.違規(guī)組織施工。沒有嚴格按照上級主管部門批準(zhǔn)的五臺發(fā)利煤礦《初步設(shè)計》和《安全專篇》規(guī)定組織施工。自2011年6月至今，未經(jīng)安全條件論證、未經(jīng)設(shè)計、未經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，擅自在礦井西翼施工+710m西斜井。

2.技術(shù)管理不到位。+710m西斜井掘進工作面未編制作業(yè)規(guī)程，巷道維修未編制安全技術(shù)措施；礦井無反映井下實際的采掘工程平面圖，+710m西斜井未在礦井圖紙上進行標(biāo)注。

3.現(xiàn)場管理不到位。事故當(dāng)班未安排安全員到+710m西斜井現(xiàn)場排查隱患，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)未到事故地點檢查安全。當(dāng)班班長是現(xiàn)場安全第一責(zé)任人，進入作業(yè)場所后，沒有先進行現(xiàn)場安全檢查，就安排工人冒險作業(yè)；勞動組織不合理，在架設(shè)支架過程中，沒有安排專人觀察頂板。

4.安全培訓(xùn)不到位。五臺發(fā)利煤礦春節(jié)后復(fù)工前沒有按上級規(guī)定集中培訓(xùn)3天，并對培訓(xùn)情況造假；事故當(dāng)班5人中，2名新工人未經(jīng)培訓(xùn)直接下井；職工安全意識淡薄，識別隱患能力不足，自?；ケＤ芰Σ?，維修支架時當(dāng)班5人同時集中同一地方冒險作業(yè)，在出現(xiàn)頂板冒落征兆時沒有人發(fā)出警示，作業(yè)人員未能及時躲避。

5.謊報事故及偽造事故現(xiàn)場。事故發(fā)生后礦方?jīng)]有在規(guī)定時限內(nèi)向上級有關(guān)部門報告，而是事故后8小時，才分別向有關(guān)部門報告事故情況，并謊報事故時間和事故地點。煤礦負責(zé)人召集礦領(lǐng)導(dǎo)研究決定在技改區(qū)域+350m水平東平巷偽造冒頂事故現(xiàn)場。

㈢事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，這是一起責(zé)任事故。

三、對事故單位及事故有關(guān)責(zé)任人員的處理

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條、第三十七條的規(guī)定，對五臺發(fā)利煤礦給予行政處罰；煤礦法定代表人、礦長、生產(chǎn)副礦長等3人移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；6人給予行政處分，4人（其中2人并處）分別給予撤銷職務(wù)、資格證、經(jīng)濟處罰的行政處罰。責(zé)成來鳳縣人民政府向恩施州人民政府作出深刻書面檢查。