通化市民鑫商貿(mào)有限公司民鑫煤礦“6?16”運輸事故調(diào)查報告

2016年6月16日9時40分，通化市民鑫商貿(mào)有限公司民鑫煤礦（以下簡稱民鑫煤礦）主井筒+355m處發(fā)生一起運輸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失90.089萬元。

事故發(fā)生后，依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，組織成立了由吉林煤礦安全監(jiān)察局白山監(jiān)察分局，通化市二道江區(qū)煤管中心、監(jiān)察局、公安局、總工會等部門人員組成的通化市民鑫商貿(mào)有限公司民鑫煤礦“6?16”運輸事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并邀請通化市二道江區(qū)人民檢察院派員參加。

事故調(diào)查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、查閱有關(guān)資料，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員、責任單位的處理建議和防范整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故單位概況

民鑫煤礦隸屬于通化萬邦礦業(yè)有限公司，通化萬邦礦業(yè)有限公司成立于2014年11月，職工總?cè)藬?shù)850人，下屬有6處煤礦，核定生產(chǎn)能力為72萬噸/年。

民鑫煤礦原名通化礦務(wù)局鐵廠洗煤廠平原井（二井），由通化礦務(wù)局設(shè)計，1973年6月建井，1975年3月正式投產(chǎn)，設(shè)計生產(chǎn)能力12萬噸/年，1986年關(guān)閉。1999年10月，通化雙龍洗煤有限公司一井收購該礦并恢復生產(chǎn)，設(shè)計生產(chǎn)能力6萬噸/年，2007年2月轉(zhuǎn)讓給通化市錕鵬經(jīng)貿(mào)實業(yè)有限責任公司，礦井更名為錕鵬煤礦。2012年2月，錕鵬經(jīng)貿(mào)實業(yè)有限責任公司將該礦轉(zhuǎn)讓給通化市民鑫商貿(mào)有限公司，更名為通化市民鑫商貿(mào)有限公司民鑫煤礦。企業(yè)性質(zhì)為私營，產(chǎn)權(quán)制度為股份制。核定生產(chǎn)能力為9萬噸/年，在冊職工人數(shù)150人，目前實際上班人數(shù)40人，井下采用“三八”制作業(yè)。該礦安全生產(chǎn)許可證已過期（2016年2月6日過期），工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、礦長安全資格證在有效期內(nèi)，該礦自2013年4月開始停止生產(chǎn)，處于通風排水狀態(tài)至今，每天三班排水，每班入井5人。

礦井采用斜井片盤開拓方式，中央并列抽出式通風，串車提升,主井筒全長612米，巷道斷面5.6m2，平均傾角25度，井筒上段采用混凝土發(fā)碹支護，中下段采用錨噴、工字鋼支護，鋪設(shè)軌道為30Kg/m，提升機型號為JK-2.5型，鋼絲繩直徑為30mm，主井入風并提人運料，副井回風。該礦屬低瓦斯礦井，煤塵具有爆炸性，煤自燃傾向性為II類，正常涌水量170m3/h，最大涌水量270m3/h。

二、事故經(jīng)過及搶險、善后情況

2016年6月16日7時30分（白班），機電副礦長李錫強帶領(lǐng)4名工人乘坐人車入井進行排水作業(yè)，人車停在主井+200m處，李錫強與安全員賈西財、瓦檢員張仁海、水泵工于明理步行前往+168m水泵房。

9時20分許，把鉤工王瑞華獨自乘坐人車升井，人車運行至主井筒+355m處時第一節(jié)人車的四個前輪掉道，王瑞華無法自行處理便步行升井找人幫忙，在井口房處遇到了地面工人李福金，王瑞華讓李福金下井幫助處理掉道人車，兩人找了幾塊木板來到了掉道人車處，王瑞華站在人車上行左側(cè)打點，李福金在右側(cè)向掉道車輪下墊木板，人車運行后將李福金擠在巷道右?guī)?，王瑞華見狀立即打信號停車后上前詢問，李福金說他的腿受傷了，王瑞華便扶起他升井，走了五六十米后李福金痛疼難忍，王瑞華背他回到地面。聞訊而來的礦長田立國叫來救護車將李福金送往通化市人民醫(yī)院搶救，11時10分李福金因傷勢過重死亡。

礦長田立國于2016年6月16日11時10分得知李福金死亡后，未按規(guī)定時限報告事故，于當日22時30分才向通化市二道江區(qū)煤管中心報告了事故。

事故發(fā)生后，礦方按照有關(guān)規(guī)定與遇難者家屬進行協(xié)商，善后事宜已處理完畢。

三、事故原因及性質(zhì)

(一)直接原因

在處理掉道人車過程中，把鉤工在作業(yè)人員未撤離危險區(qū)域的情況下，打提車信號，運行的人車將作業(yè)人員擠在巷壁上，導致事故發(fā)生。

（二）間接原因

1.作業(yè)人員不具備處理掉道人車的能力和經(jīng)驗，參與處理掉道人車。

2.礦井未嚴格落實隱患排查治理制度，未制定處理掉道人車相關(guān)安全技術(shù)管理措施。

3.礦井未對當班把鉤工、地面工人等作業(yè)人員進行安全培訓，安排未經(jīng)安全培訓的作業(yè)人員上崗作業(yè)。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，這是一起責任事故。

四、對事故責任的認定劃分以及對事故有關(guān)責任人員的處理建議

（一）王瑞華，把鉤工。處理掉道人車時，在作業(yè)人員未撤離人車運行的危險區(qū)域的情況下，打提車信號，導致事故發(fā)生，對事故負有主要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第（一）項的規(guī)定，建議處5千元罰款。

（二）李福金，地面工人。不具備處理掉道人車的能力和經(jīng)驗，參與處理掉道人車，在人車運行前沒有撤離危險區(qū)域，對事故負有主要責任。因在事故中死亡，不予追究責任。

（三）孫強，中共黨員，安全科科長。負責組織安全培訓工作，未組織對事故當班把鉤工、地面工人等作業(yè)人員進行安全培訓。對事故負有重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第（一）項的規(guī)定，建議處2千元罰款。

（四）田洪均，安全副礦長。分管安全培訓和安全隱患排查治理工作，未嚴格落實安全隱患排查治理制度，沒有及時發(fā)現(xiàn)把鉤工、地面工人等處理掉道人車的作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓，礦井沒有制定處理掉道人車的安全技術(shù)管理措施等事故隱患，對事故負有重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第（一）項的規(guī)定，建議處3千元罰款。

（五）李錫強，機電副礦長。分管機電運輸工作，未組織擬訂處理掉道人車安全技術(shù)管理措施，對事故負有重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第（一）項的規(guī)定，建議處3千元罰款。

（六）田立國，礦長。安全生產(chǎn)第一責任人。未認真督促礦井隱患排查治理制度的落實，未組織制定處理掉道人車的安全技術(shù)管理措施，安排未經(jīng)培訓的作業(yè)人員上崗作業(yè)，對事故負有主要領(lǐng)導責任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十一條規(guī)定，建議給予其撤職處分，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十八條第一款第（一）項規(guī)定，建議處上一年年收入30%（1.8萬元）的罰款；未按規(guī)定時限報告事故，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十條第一款第（二）項規(guī)定，建議處上一年年收入70%（4.2萬元）的罰款；合計共處罰款6萬元。

五、對有關(guān)責任單位實施行政處罰的建議

民鑫煤礦未嚴格落實隱患排查治理制度，未制定處理掉道人車相關(guān)安全技術(shù)管理措施。未對處理掉道人車把鉤工、地面工人進行安全培訓，對事故的發(fā)生負有責任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十四條第一款規(guī)定，建議處35萬元罰款。

以上對相關(guān)責任人員與事故單位的罰款由吉林煤礦安全監(jiān)察局白山監(jiān)察分局執(zhí)行。

六、事故防范和整改措施

（一）礦井必須制定處理掉道人車的安全技術(shù)管理措施，并組織作業(yè)人員學習貫徹，并經(jīng)常檢查落實情況。

（二）礦井必須加強作業(yè)人員安全培訓，杜絕未經(jīng)安全培訓的作業(yè)人員上崗。

（三）礦井必須嚴格落實安全隱患排查制度，及時發(fā)現(xiàn)并治理機電運輸方面的安全隱患。

通化市民鑫商貿(mào)有限公司民鑫煤礦“6?16”運輸事故調(diào)查組

2016年8月2日