一、背景與意義

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，進行反腐敗斗爭，是保持黨的先進性和純潔性，保持黨同人民群眾密切聯(lián)系，保證國有企業(yè)深化改革和健康發(fā)展的重要條件，是一項長期而艱巨的任務(wù)。

1. 基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)和難點問題

　　部分基層黨員干部的宗旨意識淡薄，在職工群眾中立信難。在市場經(jīng)濟的環(huán)境中，人們一再強調(diào)經(jīng)濟掛帥，不再講公仆精神、奉獻精神，部分黨員干部追求地位、名利、特權(quán)，失去了“俯首甘為孺子?！钡膬?yōu)良傳統(tǒng)，遇到困難就推諉，有了好處就爭功，與民爭利，心安理得地讓人民服務(wù)于己，使職工群眾對黨失去了信心，干群關(guān)系受到了損害。

　　部分基層黨員干部的組織觀念淡薄，在職工群眾中立德難。部分黨員干部經(jīng)常以行政工作忙、沒時間等借口缺席黨的民主生活會，即使參加了，也聽不進不同意見，搞一言堂，不能虛心接受黨內(nèi)監(jiān)督，對人嚴，對己寬，說一套，做一套，個別人發(fā)出“我就是組織，反對我就是反對黨”的噪聲，嚴重損傷了黨在職工群眾中的形象。

　　部分基層黨員干部的先鋒模范意識淡薄，在職工群眾中立威難?；鶎幼黠L(fēng)建設(shè)的好壞，與干部的率先垂范存在重要關(guān)系，上行下效仍然是官場一個心照不宣的潛規(guī)則。如果上面喜歡搞些迎來送往、奢侈浪費，下面一定會投其所好，黨風(fēng)必然頹廢；如果上面能夠嚴于律己、身體力行，去掉自己身上的“四風(fēng)”，下面一定會如履薄冰、潔身自好，黨風(fēng)自然端正。部分基層黨員干部把人民賦予的權(quán)力視為撈錢的工具，以到下面調(diào)研、視查、驗收、評比等名義吃、拿、卡、要，就是不去解決實際難題，下面的職工群眾敢怒而不敢言，面恭而心憎，嚴重傷害了黨的威信。

　　基層紀檢干部存在畏難情緒，同級監(jiān)督存在先天性的缺陷。基層紀檢干部，在工作中顧忌得罪人，挪人家的位子，砸人家的飯碗，遭人家報復(fù)，缺乏較真意識。同時面臨人手少、待遇低的實際問題。相當一部分基層紀檢人員更換頻繁，業(yè)務(wù)上剛成熟一點就被其他部門挖走，這多少也影響了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的推進。

　　2.基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在上述種種問題內(nèi)在原因分析

　　一是黨風(fēng)廉政建設(shè)各項責(zé)任制，在基層一定程度上流于形式，走不出“會議落實會議，文件落實文件”的怪圈，“會上虛心接受監(jiān)督，后會堅決抵制監(jiān)督”已經(jīng)成為有些干部們的通“病”。表面上層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任狀，但真正按照責(zé)任制要求履職問責(zé)到位的很少，存在“兩張皮”現(xiàn)象。

　　二是基層干部普遍認為自己位低權(quán)小，沒有腐敗的條件，因而有意無意地淡化、弱化廉政教育，放松學(xué)習(xí)，存在應(yīng)付思想，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺到重要位置。

　　三是部分基層干部重生產(chǎn)，輕黨建，導(dǎo)致監(jiān)督流于形式?；鶎痈刹刻貏e是黨政一把手，既是決策者，也是執(zhí)行者，又是監(jiān)督者，對與不對都是自己說了算，認為只要生產(chǎn)上去了，就可以“一俊遮百丑”，黨風(fēng)建設(shè)與自己關(guān)系不大，敷衍了事。

　　四是基層的“迎檢、留痕”工作多，牽扯精力。近年來，雖開展反“四風(fēng)”活動，但各項工作檢查考核仍讓基層應(yīng)接不暇，疲于應(yīng)付，許多檢查都與績效工資掛鉤，很大程度影響了基層工作，包括黨性教育和作風(fēng)建設(shè)。

　　五是一些基層干部對黨紀法規(guī)缺乏了解，對“職責(zé)”二字的解讀，只注重“職”而淡化“責(zé)”，法紀意識不強，素質(zhì)參差不齊。個別干部不注意方式方法，工作方式簡單粗暴，影響班子團結(jié)和隊伍穩(wěn)定?；鶎蛹o檢監(jiān)察干部隊伍整體戰(zhàn)斗能力不夠強，紀檢組織作用沒有很好地發(fā)揮。

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