一、當(dāng)前工作情況。

農(nóng)村居民最低生活保障，是保障農(nóng)村特困家庭的最后一道防線。自中央政府建立最低生活保障以來，該項(xiàng)工作對(duì)惠民生、解民憂、保穩(wěn)定、促和諧等方面作出了突出貢獻(xiàn)，有效保障了困難群眾基本生活。安徽省廬江縣郭河鎮(zhèn)2015年享受農(nóng)村低保1715戶2471人，2019年農(nóng)村低保增加至1832戶、2509人，城市低保25戶、31人，整體增幅不大，有序運(yùn)行。通過近幾年的低保擴(kuò)面，絕大部分低于最低生活保障水平的困難群眾得到了救助，讓他們感受到的不僅是物質(zhì)上的資助，更重要的是國家和社會(huì)的溫暖與關(guān)愛。但是，由于農(nóng)村工作的復(fù)雜性和艱巨性，目前，這項(xiàng)政策在基層具體實(shí)施過程中還存在一些問題。

二、存在的主要問題。

一是群眾思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。一些群眾誤以為農(nóng)村低保就是農(nóng)村社會(huì)保障體系的全部?jī)?nèi)容，五保、殘疾、患病、天災(zāi)人禍、子女上學(xué)都要求低保，認(rèn)為低保就是終身制，對(duì)其社會(huì)功能期望過高。一些人有攀比、羨慕、嫉妒心里，紛紛想辦法“要低?！?、“爭(zhēng)低?！?，與鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部發(fā)生矛盾，甚至上訪，一定程度影響社會(huì)穩(wěn)定。

二是保障對(duì)象界定有困難。目前農(nóng)民家庭像種養(yǎng)業(yè)、打零工、家庭成員外出務(wù)工等收入是隨著季節(jié)、市場(chǎng)行情等環(huán)境變化的，調(diào)查取證難，統(tǒng)計(jì)較困難。同時(shí)，有些家庭也會(huì)隱瞞一些收入來源，比如說遺產(chǎn)、親人或社會(huì)贈(zèng)與等，影響了最終調(diào)查結(jié)果。在名額有限的情況下，誰能納入、誰不能納入就存在不確定性，A、B、C三個(gè)類別界定也有一定難度。

三是低保規(guī)范管理不到位。由于村（社區(qū)）任務(wù)多，工作量大，少數(shù)入戶調(diào)查者、原始資料收集者，工作紀(jì)律淡薄，入戶調(diào)查、采集資料、民主評(píng)議等環(huán)節(jié)很多是流于形式，存在申報(bào)審批程序把關(guān)不嚴(yán)、辦理不規(guī)范、檔案材料保管不齊等問題，導(dǎo)致“錯(cuò)?！薄ⅰ奥┍！钡劝l(fā)生。

四是低保工作機(jī)制不完善。鎮(zhèn)村對(duì)申請(qǐng)低保的農(nóng)戶收入、生活等基本情況統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，低保對(duì)象評(píng)定隨意性較大，存在不同程度的“人情保”、“關(guān)系保”，有養(yǎng)懶漢嫌疑，加重了政府負(fù)擔(dān)。同時(shí)，低保檢查不夠常態(tài)化，監(jiān)督考評(píng)不嚴(yán)謹(jǐn)，低保退出機(jī)制不夠靈敏，在執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理時(shí)，要求“有進(jìn)有出”、不搞終身制，做得不夠。

三、相關(guān)建議。

一是在轉(zhuǎn)變觀念上想辦法。對(duì)群眾加強(qiáng)低保政策宣傳，進(jìn)一步明確低保是保障最低生活的救命錢，引導(dǎo)群眾深入了解低保，理解低保政策，摒棄“金錢至上”、“利益至上”等不良現(xiàn)象，倡導(dǎo)以“要低保”、“爭(zhēng)貧困戶”為恥、以“自食其力、勤勞致富”為榮的大環(huán)境，轉(zhuǎn)變一部分人“等、靠、要”依賴思想。

二是在低保清理上用狠勁。對(duì)于執(zhí)行農(nóng)村低保政策中存在一些偏差和問題，要嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，精準(zhǔn)吃透上級(jí)精神，把好操作規(guī)程，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，著實(shí)組織開展好當(dāng)前低保專項(xiàng)治理工作，真正把那些不符合低保條件和生活好轉(zhuǎn)的低保戶清理出農(nóng)村低保保障范圍，把一些符合政策的納入保障范圍，確保對(duì)象精準(zhǔn)。

? 三是在提升服務(wù)上出對(duì)策。建立健全低保評(píng)議評(píng)審制度，進(jìn)一步規(guī)范低保申請(qǐng)、評(píng)議、公示、審批等程序，鎮(zhèn)評(píng)審委員會(huì)要全程指導(dǎo)監(jiān)督工作開展，杜絕偏差。村（社區(qū)）評(píng)議小組對(duì)低保對(duì)象要把好調(diào)查、評(píng)議等關(guān)口。完善低保對(duì)象一戶一檔，及時(shí)更新年度、季度動(dòng)態(tài)情況統(tǒng)計(jì)表等臺(tái)賬，全面掌握低保戶家庭收入、生活狀況和人員變化等情況，加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)有效監(jiān)管。

? 四是在創(chuàng)新機(jī)制上做文章。低保對(duì)象是動(dòng)態(tài)變化的，一年一度的低保審核所反應(yīng)的情況則相對(duì)滯后和不穩(wěn)定，不利于對(duì)低保的管理。建議相關(guān)部門在創(chuàng)新管理機(jī)制上下功夫，聯(lián)動(dòng)大數(shù)據(jù)資源中心、人力資源、公安、就業(yè)中心等相關(guān)部門，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理，適時(shí)更清楚地掌握低保對(duì)象動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)做出相應(yīng)的管理方式轉(zhuǎn)變，更精準(zhǔn)落細(xì)低保政策，筑牢特困家庭生活保障最后一道防線。