各產煤市煤礦安全監(jiān)管部門，淮南、淮北、皖南監(jiān)察分局，淮北礦業(yè)集團、淮河能源控股集團、皖北煤電集團、中煤新集公司：

2020年4月10日10時，皖北煤電集團錢營孜煤礦副井下口出車側井底車場距井口安全門約54米處一輛裝有錨桿的礦車掉道，1名工人在復軌過程中被歪倒的車輛擠傷，經搶救無效死亡。經初步分析，事故暴露出以下問題：一是違章作業(yè)。礦車掉道后，現場工人（電機車司機）未向調度匯報，擅自處理，違反礦制定的礦車掉道復軌管理規(guī)定。二是風險管控不到位。對礦車裝運錨桿過程脫軌和脫軌后復軌風險辨識不到位，未采取有效管控措施，從源頭上消除風險。三是吸取事故教訓不到位。近年來，全省煤礦發(fā)生兩起工人違章擅自處理礦車掉道致人死亡的事故，該礦未真正吸取事故教訓，重復發(fā)生同類事故。

該起事故是我省今年煤礦發(fā)生的第一起死亡事故，也是全省煤礦連續(xù)安全生產333天后發(fā)生的第一起死亡事故。事故發(fā)生在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和復工復產的關鍵時期，影響較壞。為深刻吸取事故教訓，進一步加強全省煤礦安全生產工作，有效防范事故，現提出如下要求：

一、切實提高政治站位，嚴格落實安全生產責任。各單位要立即組織學習4月10日召開的全國安全生產電視電話會議精神，學深悟透習近平總書記關于安全生產工作的重要指示精神，按照李克強總理批示要求，務必把安全生產擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。針對事故主要特點和突出問題，層層壓實責任，狠抓整改落實，強化風險防控，從根本上消除事故隱患，牢牢守住安全生產底線，切實維護人民群眾生命財產安全。要加強安全生產監(jiān)管，分區(qū)分類加強安全監(jiān)管執(zhí)法，強化企業(yè)主體責任落實，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和復工復產。

二、深刻吸取事故教訓，防止類似事故再次發(fā)生。各煤礦企業(yè)，一是要繼續(xù)深入開展“三違”整治工作。認真總結“工人違章、干部反省”活動開展取得的成效和不足，分析“三違”屢禁不止的原因，建立“三違”治理的長效機制。著力解決規(guī)章制度與現場執(zhí)行“兩張皮”問題，認真檢查規(guī)章制度在執(zhí)行過程中存在的問題，打通規(guī)章制度制定與執(zhí)行的“通道”，切實解決制度執(zhí)行“腸梗阻”。二是進一步做實做細安全風險管控工作。強化安全生產風險管控宣傳培訓，增強職工安全生產風險防范意識。全面開展風險辨識、管控，深入實施隱患排查、治理，既要防“想得到”的大風險也要防“想不到”的小風險。三是切實加強事故警示教育。要真正“把別人的事故當成自己的事故”，認真分析事故原因，尤其要分析全省煤礦近年來運輸事故多發(fā)的深層次原因，從設計源頭、技術裝備、運輸能力、人員素質等方面進行整改，防止同類事故發(fā)生。

三、深入開展安全生產大檢查，扎實做好隱患排查治理。根據《安全生產法》等法律法規(guī)要求，錢營孜煤礦立即停產整改，全面排查事故隱患，整改完成后，由皖北煤電集團按照相關規(guī)定組織驗收合格，經宿州市煤礦安全監(jiān)管部門同意后方可恢復生產。各煤礦企業(yè)要扎實開展“學法規(guī)、強管理、抓落實”活動，對標對表落實，加強隱患排查治理，做到隱患整改“責任、措施、資金、時限、預案”五落實。

四、強化瓦斯治理、水害防治，堅決杜絕重特大事故。各煤礦企業(yè)要注重查大系統(tǒng)、治大災害、除大隱患、防大事故，切實抓好瓦斯、水等重大災害防治工作。強化瓦斯“零超限”目標管理，加強通風系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，決不允許在系統(tǒng)不完善、治理措施不落實、效果不達標情況下進行開采；強化水害防治，扎實開展水害致災因素普查，制定并落實水害防治措施，決不允許在地質情況不清、水患沒有超前治理或治理不到位情況下進行開采。

五、嚴格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，嚴肅查處安全生產違法違規(guī)行為。各煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要進一步加大執(zhí)法力度，該實施上限處罰的按上限處罰、該停產整頓的停產整頓、該追究責任的嚴肅追責，嚴厲打擊安全生產違法違規(guī)行為。

2020年4月13日