廣泛宣傳教育 對標(biāo)對表整改

——“學(xué)法規(guī)、抓落實、強管理”活動取得階段性成效

按照國家煤礦安全監(jiān)察局黨組安排，自1月21日印發(fā)《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展“學(xué)法規(guī)、抓落實、強管理”活動的通知》以來，各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)真研究部署，廣泛宣傳教育，扎實開展對標(biāo)對表整改，各項工作取得明顯成效。截至5月20日，共開展集體學(xué)習(xí)（培訓(xùn)班）18426次（個）、網(wǎng)絡(luò)新媒體學(xué)習(xí)27085次，累計學(xué)習(xí)培訓(xùn)人數(shù)203萬人次；印發(fā)宣傳資料29萬份，新聞報道稿件5826篇；對標(biāo)對表檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患91980條，其中整改89227條，整改率為97%。

一、精心組織，扎扎實實“學(xué)”。

一是培訓(xùn)覆蓋范圍廣。國家煤礦安監(jiān)局組織了3期“學(xué)法規(guī)、抓落實、強管理”專題網(wǎng)絡(luò)視頻講座，受眾達30余萬人次，其中煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)5393人、煤礦企業(yè)30.2萬人次。安徽煤礦安監(jiān)局針對煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員的崗位特點和工作職責(zé)，編寫了涵蓋29項內(nèi)容的《主要負責(zé)人和安全管理人員重點學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)匯編》。陜西煤業(yè)集團編制“五職礦長”安全法規(guī)必知必會讀本，配套編制“一規(guī)程三細則一辦法一規(guī)定”學(xué)習(xí)培訓(xùn)題6000余道，組織全員學(xué)習(xí)?；幢钡V業(yè)集團利用信息化培訓(xùn)平臺，組織學(xué)習(xí)各類煤礦安全法規(guī)視頻講座25個、煤礦典型安全事故案例50個。二是新媒體培訓(xùn)效率高。國能神東集團利用煤炭遠程教育網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)辦公平臺和華能網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，舉辦“一規(guī)程三細則”網(wǎng)絡(luò)線上培訓(xùn)班和公司處級、科級網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班。三是“靶向式”培訓(xùn)針對性強。內(nèi)蒙古煤礦安監(jiān)局及各分局（站）堅持開展針對性普法教育，采取多種方式“以案釋法”，開展安全法治宣講69次、警示1600余人、抽考38次。湖南省煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門結(jié)合轄區(qū)內(nèi)典型事故案例，制作警示教育片，開展精準(zhǔn)普法教育。

二、多管齊下，創(chuàng)新形式“宣”。

一是規(guī)定動作有深度。國家煤礦安監(jiān)局指導(dǎo)督促各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，開展視頻講座、知識競賽、法治宣講、礦區(qū)集中警示教育等規(guī)定動作。山西煤礦安監(jiān)局在全省50個重點產(chǎn)煤縣建立“三進”普法服務(wù)基地，舉辦為期2個月的“一規(guī)程三細則”有獎知識競答活動，累計36484人參與答題，答題次數(shù)256萬余次；研發(fā)了煤礦安全宣教及科普平臺，面向煤礦企業(yè)免費開放，約30余萬人注冊參加，累計總學(xué)時178萬小時。二是自選動作有特色。貴州省能源局將專項活動納入《貴州省能源局2020年普法計劃》，省能源局主要負責(zé)人率隊開展專題督導(dǎo)。河南煤礦安監(jiān)局鄭州、豫北、豫西、豫南、豫東等五個分局，針對典型違法違規(guī)行為召開公開裁定暨警示教育會，持續(xù)營造打非治違濃厚宣傳氛圍，有力形成強大震懾效應(yīng)。

三、對標(biāo)對表，緊盯問題“改”。

一是對標(biāo)對表檢查。國家煤礦安監(jiān)局組織推動各地開展自查自改，做到邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊提高。陜西榆林市能源局對轄區(qū)內(nèi)煤礦出入井登記花名冊及培訓(xùn)檔案、特種作業(yè)人員登記表及證件、地面各生產(chǎn)系統(tǒng)人員數(shù)量及培訓(xùn)等情況，實現(xiàn)全覆蓋對照檢查。中煤能源集團大屯公司結(jié)合學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，強化系統(tǒng)、責(zé)任、規(guī)程、現(xiàn)場、資料“五并重”檢查，開展內(nèi)在質(zhì)量及隱蔽工程督查，加強采掘頭面、零星崗點、偏遠崗位檢查。二是切實做好整改。安徽皖北煤電集團組織各礦井“翻舊賬”整改，整理近三年上級監(jiān)管監(jiān)察部門查處的“問題隱患清單”，對標(biāo)排查整改，避免同類事故重復(fù)發(fā)生。山西晉煤集團趙莊礦引進投用井下防爆型執(zhí)法記錄儀，對主要隱患整改情況實行執(zhí)法記錄儀復(fù)查，倒逼隱患整改落實，杜絕 “二次隱患” 重復(fù)性發(fā)生。

四、強化落實，真查實找“督”。

一是督導(dǎo)檢查范圍廣。國家煤礦安監(jiān)局以上率下，采取聯(lián)系指導(dǎo)、明查暗訪等形式，帶頭開展督導(dǎo)檢查。陜西省煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門成立9個督導(dǎo)檢查組，深入9個產(chǎn)煤市和7個企業(yè)集團，延伸抽查了9個區(qū)（縣）、3個礦業(yè)公司和29處煤礦，組織召開督導(dǎo)檢查通報會60余場次，實現(xiàn)了產(chǎn)煤市、企業(yè)集團督導(dǎo)檢查全覆蓋。貴州煤礦安監(jiān)局組織4個檢查組，對19家煤礦企業(yè)專項活動開展情況進行督導(dǎo)檢查。二是整改處罰力度大。云南煤礦安監(jiān)局嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違法違規(guī)行為，對檢查發(fā)現(xiàn)的紅河州順鴻煤礦假圖紙、假密閉、隱瞞井下作業(yè)區(qū)域等違法違規(guī)行為，開出202萬元的大額罰單。山西省應(yīng)急管理廳對今年1月至4月累積計分達到12分以上的6名礦長，責(zé)令調(diào)離礦長崗位，3年內(nèi)不得擔(dān)任煤礦礦長，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。