淺議侵占國(guó)有資產(chǎn)腐敗行為表現(xiàn)及治理對(duì)策

黨的十八大以來(lái)，鶴煤九礦黨委、紀(jì)委履行“兩個(gè)責(zé)任”，緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅查處了違紀(jì)違法的問(wèn)題，為企業(yè)的改革發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。2013年至2020年立案審查?36 件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分46人次。從查處的問(wèn)題可以看到，一些黨員干部利用職權(quán)謀取私利，違反法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，侵占國(guó)有資產(chǎn)，收到了應(yīng)有的懲罰。

一、腐敗行為的表現(xiàn)

（一）薪酬分配領(lǐng)域：基層區(qū)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、辦事員等崗位，利用工資獎(jiǎng)金分配、造工作臺(tái)賬的“微權(quán)力”，易發(fā)生套取工資、貪污侵占、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、分配不均、優(yōu)親厚友以及私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題。因套取工資問(wèn)題，有9人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。刑事處罰的9人中，5人是區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人。

（二）物資采購(gòu)領(lǐng)域：采購(gòu)管理負(fù)責(zé)人、計(jì)劃員、采購(gòu)員、材料員等崗位，易發(fā)生購(gòu)進(jìn)質(zhì)次價(jià)高、假冒偽劣、明顯高于市場(chǎng)價(jià)的物資以及超計(jì)劃采購(gòu)等謀取私利問(wèn)題。供應(yīng)科的原科長(zhǎng)因收受供貨商的現(xiàn)金受到刑事處罰。

（三）其他關(guān)鍵崗位：倉(cāng)庫(kù)管理員、設(shè)備管理員等關(guān)鍵崗位易發(fā)生內(nèi)外勾結(jié)、營(yíng)私舞弊等侵害企業(yè)利益的問(wèn)題，房產(chǎn)管理員、“三金”管理員等關(guān)鍵崗位易發(fā)生吃拿卡要等侵害職工切身利益的問(wèn)題。

二、發(fā)生腐敗行為的原因

（一）理想信念動(dòng)搖。世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲是觸犯黨紀(jì)國(guó)法的主要根源。違紀(jì)違法者以工作多、工作忙為由，放松了自身學(xué)習(xí)，放松了思想改造，人生觀錯(cuò)位，價(jià)值觀扭曲，理想信念動(dòng)搖，忘記初心使命，缺乏自我約束能力，抵擋不住金錢誘惑，最終喪失了原則和底線，以身試法，自毀前程。

（二）個(gè)人私欲膨脹。一些黨員干部隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，思想觀念出現(xiàn)了深刻變化，對(duì)人生的態(tài)度也出現(xiàn)了變化，特別是受社會(huì)上各種不正之風(fēng)的影響，個(gè)人利益在頭腦中逐漸占了上風(fēng)，經(jīng)受不住權(quán)利、金錢的考驗(yàn)，把黨紀(jì)國(guó)法拋之腦后，個(gè)人私欲膨脹，唯利是圖，貪贓枉法，侵害職工群眾利益，觸犯了黨紀(jì)法律紅線，理應(yīng)受到懲處。

（三）管理制度形同虛設(shè)。企業(yè)制定的薪酬管理、工程項(xiàng)目管理、采購(gòu)管理等制度，在事前、事中、事后等每個(gè)環(huán)節(jié)都有防止不廉潔行為的預(yù)防措施。違紀(jì)違法案件的發(fā)生，暴露出管理制度執(zhí)行的不嚴(yán)格、不到位，有的甚至不執(zhí)行，管理制度形同虛設(shè)。

（四）權(quán)利缺乏有效監(jiān)督。個(gè)別單位雖然也建立了一些監(jiān)督管理制約制度，但是個(gè)別黨員干部怕招惹麻煩，不愿接受組織監(jiān)督，不愿接受職工群眾監(jiān)督，該報(bào)告的不報(bào)告，該請(qǐng)示的不請(qǐng)示，該公開(kāi)的不公開(kāi)，該告知的不告知，甚至弄虛作假，不如實(shí)報(bào)告，不如實(shí)公開(kāi)，欺上瞞下。失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。正是因?yàn)槭チ私M織和群眾的有效監(jiān)督，才導(dǎo)致違紀(jì)違法者膽大妄為，最終被黨紀(jì)國(guó)法的高壓線碰得頭破血流。

三、治理對(duì)策

（一）高舉執(zhí)紀(jì)“利劍”。堅(jiān)決對(duì)違紀(jì)問(wèn)題“零容忍”，堅(jiān)持抓早抓小，早抓早管，露頭就打，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，用嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，以強(qiáng)有力的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，助推企業(yè)的改革發(fā)展。緊盯管錢管物管人的關(guān)鍵崗位，突出抓住腐敗問(wèn)題多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，堅(jiān)持糾治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息縱容。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，著力在第一種形態(tài)上下功夫，以紀(jì)為尺、動(dòng)真碰硬、防微杜漸，時(shí)刻讓黨員干部感受到組織的關(guān)心、監(jiān)督的存在、紀(jì)律的嚴(yán)明，做到在監(jiān)督上有力度、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上有震懾，打造不敢腐的“懲戒機(jī)制”。

（二）深化廉潔從業(yè)教育。切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢信仰之基，把穩(wěn)思想之舵，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，牢固樹(shù)立“忠黨報(bào)國(guó)，奉獻(xiàn)河南”的企業(yè)信念，做信念上的守護(hù)者、政治上的明白人、改革發(fā)展的實(shí)干家。切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育，正確對(duì)待名利、地位、權(quán)力，戰(zhàn)勝形形色色的錯(cuò)誤思想，引導(dǎo)黨員干部珍惜工作崗位和個(gè)人前程。切實(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)教育，增強(qiáng)法紀(jì)觀念、規(guī)矩意識(shí)，重點(diǎn)抓好警示教育，剖析典型案例，用身邊事教育身邊人，力求觸及靈魂、震撼心靈，形成不想腐的“教育機(jī)制”。

（三）加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。針對(duì)典型案件暴露的突出問(wèn)題，深入剖析案件的共性特點(diǎn)，圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)高的關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，列出廉政風(fēng)險(xiǎn)清單，有針對(duì)性地建章立制，提高預(yù)防腐敗的精準(zhǔn)度。堅(jiān)持“三重一大”決策制度，堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)、礦務(wù)公開(kāi)、隊(duì)務(wù)公開(kāi)制度，建立健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，有效管住權(quán)力，強(qiáng)化監(jiān)督制約，增強(qiáng)制度約束力，提高制度執(zhí)行力，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。