2020 年 5 月 29 日 22：30 許，山西金地煤焦有限公司赤峪煤 礦（以下簡稱赤峪煤礦）C1203?綜采工作面發(fā)生一起頂板事故， 造成 2 人死亡，直接經(jīng)濟損失 375.21 萬元。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實 效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、專家論證、技術(shù)認定及 綜合分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡、經(jīng)濟損失 及瞞報情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故責(zé)任人和責(zé) 任單位的處理建議，以及防范和整改措施。

一、事故單位基本情況

（一）企業(yè)概況

1.冀中能源集團有限責(zé)任公司

冀中能源集團有限責(zé)任公司（以下簡稱冀中能源）成立于 2 008 年 6 月，是一家以煤炭為主業(yè)多產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的河北省屬大 型國有企業(yè)，下屬七個煤炭子公司，分別為峰峰集團、冀中能源 股份有限公司、邯鄲礦業(yè)集團、張家口礦業(yè)集團、邢臺礦業(yè)集團、 井陘礦業(yè)集團、山西冀中能源集團，總部設(shè)在河北省邢臺市，2 019 年完成原煤產(chǎn)量 7539 萬噸，生產(chǎn)精煤 1986 萬噸，實現(xiàn)營業(yè) 收入 2690 億元。

2.邯鄲礦業(yè)集團有限公司

邯鄲礦業(yè)集團有限公司（以下簡稱邯礦集團）其前身是成立 于 1958 年的邯鄲礦務(wù)局，2002 年 12 月公司改制為邯礦集團，2 005 年 6 月與山西金程煤化工發(fā)展有限公司組建成立山西金地煤 焦有限公司，2005 年 12 月與邢臺礦業(yè)集團公司聯(lián)合組建了河北 金牛能源集團有限責(zé)任公司，2008 年 6 月，河北金牛能源集團 有限責(zé)任公司重組為冀中能源，邯礦集團成為其子公司，在冊員 工 19000 余人，總資產(chǎn) 79 億元。

3.山西金地煤焦有限公司

山西金地煤焦有限公司（以下簡稱金地公司）山西省文水 縣縣城境內(nèi)，成立于 2005 年 6 月，由邯礦集團和山西金程煤 化工發(fā)展有限公司（以下簡稱金程公司）組成，其中邯礦集 團占股 55%，金程公司占股 45%,注冊資本 13.02 億元。下轄 兩座煤礦，分別是赤峪煤礦，設(shè)計生產(chǎn)能力為 300 萬噸/年；山西興縣金地煤業(yè)有限公司，設(shè)計生產(chǎn)能力為 90 萬噸/年。公司下設(shè)“六部一中心”，分別為生產(chǎn)規(guī)劃部、技術(shù)管理部、通風(fēng)安全部、機電管理部、地質(zhì)測量部、機運管理部、安全 生產(chǎn)調(diào)度指揮中心，按要求配備了安全管理人員和技術(shù)人（微信公眾號挖煤人的微生活）員。金地公司安全生產(chǎn)許可證號為（晉）MK 安許證字〔201 9〕GQ079Y1，有效期自 2019 年 12 月 4 日至 2022 年 12 月 4 日。

（二）礦井概況

赤峪煤礦位于山西省文水縣縣城境內(nèi)，隸屬于金地公 司，國有控股企業(yè)，生產(chǎn)能力為 300 萬噸/年。

赤峪煤礦屬證照齊全的生產(chǎn)礦井，證照均在有效期限之 內(nèi)。

赤峪煤礦目前共有職工 1605 人，設(shè)有調(diào)度室、安全科、 技術(shù)科、機電科、通防科、地測科等生產(chǎn)職能科室；設(shè)有綜 采區(qū)、開拓一區(qū)、開拓二區(qū)、開拓三區(qū)、掘進區(qū)、通風(fēng)區(qū)、 打鉆隊等 10 個生產(chǎn)及輔助隊組。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

5 月 29 日 20：30，綜采區(qū)四隊跟班工長（副隊級）魯洪衛(wèi) 主持夜班班前會，當(dāng)班出勤 12 人。

魯洪衛(wèi)安排 C1203 綜采工作 面夜班出煤 1 刀，采煤機從機尾往返各一次，并對工作進行了分 工，裴成書負責(zé)一部皮帶，侯紅現(xiàn)負責(zé)二部皮帶和乳化泵，于清 海負責(zé)轉(zhuǎn)載機，楊祥順負責(zé)工作面刮板輸送機，楊彥明、劉曉亮、 閆貴賓負責(zé)拉架、支護，王法凱、魯洪衛(wèi)負責(zé)開采煤機，裴愛軍、 溫天金負責(zé)工作面刮板輸送機機尾，王貝貝負責(zé)看電纜。

因前一 天 86#、87#、88#支架出現(xiàn)頂板掉渣、煤壁片幫，魯洪衛(wèi)安排閆 貴賓先行入井前往工作面，在運巷備修口帶兩塊板梁，同時將工 作面的工具準(zhǔn)備一下，等魯洪衛(wèi)到達后一塊處理。安排工作結(jié)束 后魯洪衛(wèi)強調(diào)了各崗位工作中安全注意事項。

班前會結(jié)束后，當(dāng) 班人員陸續(xù)入井，21:30 左右相繼通過乳化液泵站人員位置監(jiān)測 分站。閆貴賓帶板梁與魯洪衛(wèi)一起先到工作面進行安全巡視，處理 工作面 86#、87#、88#支架頂板，于 21：49 經(jīng)過中央一采區(qū) C1 203 運巷臨時避難硐室人員位置監(jiān)測分站。

王法凱帶領(lǐng)于清海、楊祥順、楊彥明、劉曉亮、王貝貝攜帶 網(wǎng)片往里走，于 21：51 以后經(jīng)過中央一采區(qū) C1203 運巷臨時避 難硐室人員位置監(jiān)測分站，將網(wǎng)片背到 C1203 運巷（微信公眾號挖煤人的微生活）?800m 處（離 C1203 綜采工作面轉(zhuǎn)載機頭約 40 米）存放，然后一起坐下吃班中餐，王法凱吃完班中餐后進入工作面找魯洪衛(wèi)詢問是否能開 工，當(dāng)走至工作面 80#支架時看到刮板輸送機里面有堆煤，堆煤 量比平時多，走到 85#支架時發(fā)現(xiàn)煤堆有透出來的亮光，他立即 翻過擋煤板扒拉發(fā)現(xiàn)是礦燈，知道有人被埋，發(fā)生了事故。

王法凱趕緊向工作面機尾方向走了十幾個支架大約 20m 喊 溫天金、裴愛軍說出事了，讓他倆趕快拿上工具下來，正在回收 回風(fēng)巷靠工作面機尾煤幫側(cè)單體支柱的溫天金、裴愛軍聽到呼喊 后立即下來救援。

二人到事故地點后發(fā)現(xiàn) 86#、87#、88#支架端 頭煤壁片幫、支架上頂板跨落，就由王法凱將 87#、88#支架帶 壓拉出到距煤壁 300mm 左右，三人開始沿著燈線用手刨。因速度 太慢，王法凱就到工作面機頭喊正在等待開工的轉(zhuǎn)載機司機于清 海、工作面刮板輸送機司機楊祥順，拉架工楊彥明、劉曉亮及王 貝貝進工作面搶救，又給二部皮帶機頭侯紅現(xiàn)打電話讓他叫上頭 部皮帶司機裴成書一起進來救人。

事故現(xiàn)場王法凱、溫天金、裴愛軍、于清海、楊彥明、楊祥 順、王貝貝、劉曉亮、裴成書、侯紅現(xiàn)等 10 人在現(xiàn)場用鐵鍬、 徒手救援。

23：30 分值班隊長王入橋到達事故現(xiàn)場。

當(dāng)清理出 被埋人員上半身后確認是工長魯洪衛(wèi)，將魯洪衛(wèi)救出后向機頭方 向抬至工作面平緩處放下，王入橋?qū)︳敽樾l(wèi)進行拍打呼叫，但魯 洪衛(wèi)沒有反應(yīng)，其余人員繼續(xù)搶救。同時，王入橋安排侯紅現(xiàn)、 王貝貝去運巷找網(wǎng)片、錨桿制作簡易擔(dān)架。

隨后閆貴賓被救出并進行拍打呼喊，閆貴賓未作出回應(yīng)。

約 23：55 分王彥來到達現(xiàn)場，王入橋安排現(xiàn)場人員將兩人抬至工作面機頭外等候王貝貝兩人。王貝貝、侯紅現(xiàn)帶來簡易擔(dān)架抬人。

5 月 30 日 1：45 陸續(xù)通過中央一采區(qū) C1203 運巷臨時避難硐室。當(dāng)走到輔運石門處時，王彥來安排走主井。

當(dāng)遇險人員運至 主井底并抬至箕斗后，王彥來安排王入橋和王法凱留下，其余人 員從副立井升井，升井后到主井口等候。隨后所有人員升井。遇 險人員升井后，文水縣人民醫(yī)院救護車已在主井口等候，王彥來 安排人員將兩名遇險人員抬上車后，安排本班職工到澡堂洗澡休 息。

兩名遇險人員送到文水縣人民醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院診斷為院前死亡。任承珠給王彥來說明情況協(xié)商后，安排將死亡人員送至汾陽市北 門太平間。

（二）事故報告情況

班長王法凱在 C1203 綜采工作面發(fā)現(xiàn)有人被埋后，立即聯(lián)系 當(dāng)班人員一起救人；并于 22:35 向綜采區(qū)四隊值班室（微信公眾號挖煤人的微生活）值班隊長王 入橋匯報了井下片幫冒頂有人被埋；

王入橋接到匯報后立即向副 礦長王彥來匯報并更衣下井組織救援工作；

王彥來接到匯報后立 即電話匯報了礦長馬民樂；

馬民樂接到匯報后安排王彥來負責(zé)現(xiàn) 場救援；

5 月 30 日 0:00 左右，馬民樂趕到調(diào)度室聯(lián)系了當(dāng)班帶 班礦領(lǐng)導(dǎo)任承珠，讓任承珠升井安排醫(yī)院及救護工作。

5 月 31 日馬民樂因家中有事回到河北老家，直到 6 月 4 日返礦，在老家 期間馬民樂電話安排任承珠，善后工作涉及資金問題就聯(lián)系經(jīng)營 副礦長張新立。

馬民樂電話安排張新立，任承珠需要些資金，讓 張新利按任承珠要求的做好準(zhǔn)備；

事故發(fā)生后直到 6 月 10 日， 赤峪煤礦礦長馬民樂、采煤副礦長王彥來、副礦長任承珠（當(dāng)班井下帶班）、副礦長姚所貴（當(dāng)班地面值班）等未按照要求向上 級公司及有關(guān)部門上報事故情況，也未在礦各種會議上宣布事故 情況；經(jīng)群眾舉報，6 月 8 日文水縣人民政府接到呂梁市人民政 府安委辦《信訪事項交辦單》（呂安辦舉報〔2020〕13 號）函 后，成立核查工作小組對此舉報事故進行核查；核查過程中，6 月 10 日馬民樂、采煤副礦長王彥來到文水縣應(yīng)急管理局報告事 故情況。

該起事故未在規(guī)定時間內(nèi)上報相關(guān)部門，在舉報核查期間， 赤峪煤礦礦長馬民樂到文水縣應(yīng)急局、文水縣公安局主動投案， 后經(jīng)有關(guān)部門核查屬實。

綜上所述，該起事故屬瞞報事故。

（三）事故應(yīng)急處置情況

三、事故原因分析

（一）事故原因分析

1.事故發(fā)生的技術(shù)原因

2.安全管理方面的主要原因

（二）事故類別

經(jīng)事故調(diào)查組分析認定，該起事故為頂板事故。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

本次事故共造成 2 人死亡，依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損 失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計，經(jīng)文水縣應(yīng)急 管理局審核，事故共造成直接經(jīng)濟損失 375.21 萬元。

五、事故發(fā)生前安全管理情況

（一）事故單位安全管理情況

（二）主體企業(yè)安全管理情況

六、事故發(fā)生前地方安全監(jiān)管情況

七、事故原因和性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

現(xiàn)場作業(yè)人員違章進入 C1203 綜采工作面斷層處的刮板輸 送機溜槽內(nèi)作業(yè)，綜采工作面發(fā)生煤壁片幫、頂板冒落，導(dǎo)致作 業(yè)人員被埋，是事故發(fā)生的直接原因。

2.間接原因

（1）赤峪煤礦

①依法辦礦、依法生產(chǎn)意識淡薄。綜采區(qū)安全組織機構(gòu)不健 全，安全管理人員配備不足且存在兼職；對 C1203 綜采工作面維 護性推進生產(chǎn)未加強管理，對職工違章作業(yè)制止不力；事故發(fā)生 后瞞報事故。

②赤峪煤礦綜采區(qū)技術(shù)人員編制措施前對 C1203 綜采工作 面揭露的斷層未充分分析研究采取有效對策，對斷層處作業(yè)要求 規(guī)定不明確、不具體，對現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)性差；赤峪煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)、 分管領(lǐng)導(dǎo)、管理技術(shù)負責(zé)人對 C1203 綜采工作面揭露的斷層重視 不夠，管理工作存在漏洞。

③勞動組織管理混亂。綜采區(qū)（微信公眾號挖煤人的微生活）安全管理人員配備不足，區(qū)管 干部少，只有 1 名區(qū)長，2 名副區(qū)長，1 名技術(shù)員，區(qū)長兼綜采 一隊隊長，只負責(zé)一隊的工作，四個綜采隊實際上各自為政。未 嚴格執(zhí)行《C1203 綜采工作面過斷層安全技術(shù)措施》中“過斷層 期間區(qū)隊安排區(qū)管跟班重點盯住”的規(guī)定，事故當(dāng)班未安排綜采 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)跟班；特殊工種數(shù)量不足，安全檢查工、瓦斯檢查工不能 做到盯頭、盯面，事故地點當(dāng)班安全檢查工同時負責(zé) 2 個綜采和 2 個掘進工作面的安檢工作，事故當(dāng)班安全檢查工未到 C1203 綜 采工作面進行安全檢查。

④赤峪煤礦未切實進行頂板管理專項整治工作，對巷道變 形、頂板離層、底板鼓起等危險性認識不足，重視不夠，未采取 有效措施及時整改，安全風(fēng)險管控流于形式，隱患排查不實不細。

⑤對職工安全教育培訓(xùn)工作不扎實，現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識 不強，自?；ケＲ庾R差。

（2）金地公司

①金地公司未認真履行主體企業(yè)的安全管理責(zé)任，對赤峪煤 礦存在的過斷層期間未安排綜采區(qū)領(lǐng)導(dǎo)跟班、無專職安全檢查 工、瓦斯檢查工監(jiān)督不到位；在赤峪煤礦 C1203 綜采工作面被責(zé) 令停產(chǎn)期間批準(zhǔn)同意維護性推進生產(chǎn)，未嚴格對該工作面加強監(jiān) 督管理。對赤峪煤礦日常安全風(fēng)險管控和隱患排查督促不力。

②安全組織機構(gòu)不健全，安全管理人員短缺且兼職。③對赤峪煤礦瞞報事故失察。

（3）安全監(jiān)管部門

①煤礦“五人包保小組”未認真落實監(jiān)管責(zé)任，對赤峪煤礦 現(xiàn)場作業(yè)人員違章作業(yè)行為監(jiān)管存在漏洞，未發(fā)現(xiàn)煤礦事故的瞞 報行為。

②文水縣應(yīng)急管理局對赤峪煤礦監(jiān)督檢查、災(zāi)害防治監(jiān)管存 在薄弱環(huán)節(jié)，督促主體企業(yè)和“五人包保小組”對赤峪煤礦加強 監(jiān)管履職盡責(zé)不力。

七、事故性質(zhì)認定

經(jīng)調(diào)查認定，本次事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

八、責(zé)任劃分與處理建議

（一）不再追究責(zé)任人員

1.魯洪衛(wèi)，男，1970 年 8 月出生，群眾，初中學(xué)歷，事故 當(dāng)班工長（副隊長級），當(dāng)班跟班隊領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)當(dāng)班全隊安全生 產(chǎn)工作。帶領(lǐng)支護工閆貴賓違章進入 C1203 綜采工作面斷層處的 刮板輸送機溜槽內(nèi)作業(yè)，綜采工作面發(fā)生煤壁片幫、頂板冒落。

對事故發(fā)生負直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究其責(zé) 任。

2..閆貴賓，男，1977 年 7 月出生，群眾，初中學(xué)歷，事故 當(dāng)班支護工，負責(zé)當(dāng)班工作面支護工作。違章進入 C1203 綜采工 作面斷層處的刮板輸送機溜槽內(nèi)作業(yè)，綜采工作面發(fā)生煤壁片 幫、頂板冒落。

對事故發(fā)生負直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡， 不再追究其責(zé)任。

（二）建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分、行政處罰或其他處理人員

3.樊洪賓，男，1968 年 7 月出生，群眾，高中學(xué)歷，事故 當(dāng)班安全員，負責(zé)當(dāng)班井下安全巡查工作。事故當(dāng)班未到 C1203 綜采工作面進行巡查，未發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的安全漏洞和工人違章作 業(yè)。

對事故發(fā)生負主要責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款 之規(guī)定，撤銷安全員資格證書。

4.王法凱，男，1979 年 12 月出生，群眾，初中學(xué)歷，事故 當(dāng)班帶班長，負責(zé)當(dāng)班 C1203 綜采工作面安全生產(chǎn)工作。未發(fā)現(xiàn) C1203 綜采工作面斷層處的刮板輸送機溜槽內(nèi)有人違章作業(yè)，并未采取措施予以制止。

對事故發(fā)生負主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān) 察部令第 28 號）第十二條、第十七條之規(guī)定，給予撤銷帶班長 職務(wù)處分。

5.王入橋，男，1985 年 1 月出生，中共黨員，大專學(xué)歷， 綜采區(qū)副區(qū)長兼綜采區(qū)四隊隊長，事故當(dāng)班值班區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)綜 采四隊全面工作，是綜采區(qū)四隊安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。對 C12 03 綜采工作面過斷層和維護性推進回采工作安排不細，對現(xiàn)場 作業(yè)人員違章作業(yè)缺乏管理，未執(zhí)行《C1203 綜采工作面過斷層 安全技術(shù)措施》中“過斷層期間區(qū)隊安排區(qū)管跟班重點盯住”的 規(guī)定。

對事故發(fā)生負主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條、第十七條之規(guī)定，給予撤銷綜采區(qū)副區(qū)長和綜采四隊隊長 職務(wù)處分。

6.楊紅喜，男，1989 年 10 月生，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，綜 采區(qū)技術(shù)員，配合技術(shù)副隊長梅輝負責(zé)綜采四隊技術(shù)工作。編制 過斷層專項安全技術(shù)措施不嚴密，對斷層處作業(yè)要求規(guī)定不明 確、不具體，對現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)性差。C1203 綜采工作面埋深大， 受到相鄰的 C1201 綜采工作面采空區(qū)（2019 年停采）影響，加 之揭露的 Fc2-6 正斷層，導(dǎo)致工作面在斷層處應(yīng)力集中，煤壁片 幫、冒頂?shù)耐话l(fā)性增加，未認真研判，采取相應(yīng)措施。

對事故的 發(fā)生負主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、第十七條之規(guī)定，給予記大過處分。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法 行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，處罰款人民幣 5000 元 整。

7.梅輝，男，1989 年 1 月生，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，綜采 區(qū)副區(qū)長兼綜采四隊技術(shù)副隊長，負責(zé)綜采四隊技術(shù)工作。編制 過斷層專項安全技術(shù)措施中對斷層處作業(yè)要求不明確、不具體。C1203 綜采工作面埋深大，受到相鄰采空區(qū)影響，加之揭露的 F c2-6 正斷層，導(dǎo)致工作面在斷層處應(yīng)力集中，煤壁片幫、冒頂 的突發(fā)性增加，未認真研判，采取相應(yīng)措施。

對事故的發(fā)生負主 要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條、第十七條之規(guī)定，給予撤銷綜采區(qū)副區(qū)長和綜采四隊技術(shù) 副隊長職務(wù)處分。

8.程貴斌，男，1977 年 5 月生，群眾，初中學(xué)歷，綜采區(qū) 區(qū)長，負責(zé)綜采區(qū)全面工作，是綜采區(qū)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。對 C1203 綜采工作面過斷層和維護性推進回采工作安排不細，對 現(xiàn)場作業(yè)人員日常工作行為缺乏管理，未嚴格執(zhí)行《C1203 綜采 工作面過斷層安全技術(shù)措施》中“過斷層期間區(qū)隊安排區(qū)管跟班 重點盯住”的規(guī)定。

對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條、第十七之規(guī)定，給予撤銷綜采區(qū)區(qū)長職務(wù)處分。

9.祁延生，男，1973 年 2 月生，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，調(diào) 度室副主任，當(dāng)班調(diào)度室值班主任，負責(zé)采煤專業(yè)安全工作。對綜采四隊揭露的斷層和維護性推進回采工作重視不夠，未充分分 析研究采取有效對策，未監(jiān)督綜采四隊嚴格執(zhí)行《C1203 綜采工 作面過斷層安全技術(shù)措施》中“過斷層期間區(qū)隊安排區(qū)管跟班重 點盯住”的規(guī)定；未督促綜采四隊現(xiàn)場作業(yè)人員及時拉架、護住 煤幫。

對事故的發(fā)生負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條、第十七之規(guī)定，給予記大過處分。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行 為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，處罰款人民幣 10000 元整。

10.姬海濤，男，1983 年 3 月生，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，調(diào) 度室主任，負責(zé)平衡協(xié)調(diào)各生產(chǎn)單位之間的安全生產(chǎn)工作。對綜 采四隊安全工作缺少管理，對 C1203 綜采工作面安全隱患排查、 整改落實不到位，督促人員對 C1203 綜采工作面維護性推進回采 工作管理不夠。

對事故的發(fā)生負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條、第十七之規(guī)定，給予記過處分。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為 行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，處罰款人民幣 10000 元整。

11.申海軍，男，1968 年 11 月出生，中共黨員，高中學(xué)歷， 安全科副科長，負責(zé)井下采煤工作面的安全管理和井下安全員的 管理工作。對 C1203 綜采工作面檢查不細，對工作面斷層處存在 的安全隱患辨識不清，未設(shè)置專職安全員在該工作面進行盯守檢 查；未督促安全員履行日常安全檢查職責(zé)，導(dǎo)致事故當(dāng)班空班漏 檢。

對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、第十七條之規(guī)定，給予記大過處分。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法 行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，處罰款人民幣 10000 元 整。

12.趙東生，男，1972 年 1 月出生，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷， 安全副總工程師兼安全科科長，負責(zé)安全科全面工作。對 C1203 綜采工作面督促監(jiān)督檢查不夠，對潛在隱患管控不力、治理不及 時；對安全員履行安全檢查職責(zé)監(jiān)督不力，對安全員教育不夠。

對事故的發(fā)生負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條、第十七條之規(guī)定，給予記過處分。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行 為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，處罰款人民幣 10000 元整。

13.王彥來，男，1983 年 3 月出生，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷， 副礦長，分管中央采區(qū)采煤工作。對 C1203 綜采工作面揭露的斷 層和維護性推進回采重視不夠，未充分分析研究采取有效對策， 對煤壁片幫、冒頂?shù)耐话l(fā)性未認真研判，采取相應(yīng)措施；對長期 存在的巷道變形、頂板離層、底板鼓起、部分錨桿錨索失效等危 險性認識不足，安全風(fēng)險管控不力，隱患排查不到位，事故發(fā)生 后未按規(guī)定上報有關(guān)部門。

對事故的發(fā)生負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對事 故的瞞報負主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條、第十三條、第十七條之規(guī)定，給予撤銷赤峪煤礦副礦長職 務(wù)處分。

14.任承珠，男，1964 年 10 月出生，群眾，大專學(xué)歷，副礦長，協(xié)助經(jīng)營礦長對供應(yīng)科進行管理，協(xié)助礦長做好隨機性工 作，事故當(dāng)班井下帶班礦領(lǐng)導(dǎo)。對事故當(dāng)班井下 C1203 綜采工作 面存在的安全風(fēng)險分析研判不夠，對 C1203 綜采工作面過斷層的 監(jiān)督管理不細；事故發(fā)生后未按規(guī)定上報有關(guān)部門。

對事故的發(fā) 生負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對事故的瞞報負主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條、第十三條、第十七條之規(guī)定，給予撤銷赤峪煤礦副礦長職 務(wù)處分。

15.姚所貴，男，1969 年 9 月份生，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷， 機電副礦長，負責(zé)機電運輸管理工作，當(dāng)日地面值班礦領(lǐng)導(dǎo)，全 面負責(zé)值班期間安全生產(chǎn)調(diào)度指揮工作。

對當(dāng)班井下采掘作業(yè)情 況了解不全面，接到調(diào)度員孫衛(wèi)東的事故報告后，未按規(guī)定上報 有關(guān)部門，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對事故瞞報負主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條、第十三條、第十七條之規(guī)定，給予記大過處分。依據(jù)《安 全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，處罰款人民 幣 10000 元整。

16.張子祥，男，1963 年 8 月出生，中共黨員，大專學(xué)歷， 安全副礦長，負責(zé)全礦安全管理工作。

安全監(jiān)督不到位，對 C12 03 綜采工作面過斷層和維護性推進未采取特殊措施督促監(jiān)督管 理；在井下采掘作業(yè)面未設(shè)置專職安全員進行盯守檢查；對安全 員履行安全檢查職責(zé)監(jiān)督不力。對事故的發(fā)生負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、第十七條之規(guī)定，給予記過處分。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行 為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，處罰款人民幣 10000 元整。

17.趙永強，男，1973 年 4 月出生，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷， 黨委書記，負責(zé)黨委全面工作，是礦井安全生產(chǎn)思想教育的第一 責(zé)任人。

履行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，貫徹落實安全生產(chǎn) 方面的規(guī)定和要求不到位，對安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查、職工的安 全生產(chǎn)思想教育不嚴不細，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條、第十七之規(guī)定，給予記過處分。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處 分條例》第一百二十一條之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分。

18.馬民樂，男，1969 年 1 月出生，中共黨員，碩士研究生 學(xué)歷，礦長，赤峪煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；金地公司總經(jīng)理， 金地公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

對赤峪煤礦、金地公司安全生產(chǎn) 工作管理不力，金地公司管理機構(gòu)和赤峪煤礦綜采區(qū)安全組織管 理機構(gòu)形同虛設(shè)，安全管理人員和特種作業(yè)人員配備不足，人員 多職兼職，沒有真正履行各自職責(zé)；未認真落實風(fēng)險管控、隱患 排查制度，對綜采四隊過斷層和維護性推進回采工作缺乏管理；金地煤焦公司批復(fù)了赤峪煤礦 C1203 綜采工作面維護性推進請 示后，跟蹤監(jiān)督落實安全技術(shù)措施不到位。事故發(fā)生后未按規(guī)定 上報，經(jīng)群眾舉報，在文水縣人民政府聯(lián)合調(diào)查組對事故進行核 查期間，主動向文水縣應(yīng)急管理局報告事故。對事故發(fā)生負主要 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對事故的瞞報負直接責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、第十三條、第十七條之規(guī)定，給予撤銷赤峪煤礦礦長、金 地公司總經(jīng)理職務(wù)處分。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一） 項之規(guī)定，處上一年年收入百分之三十的罰款；依據(jù)《安全生產(chǎn) 法》第一百零六條第一款、第二款之規(guī)定，處上一年年收入百分 之一百的罰款，共計處上一年年收入百分之一百的罰款（微信公眾號挖煤人的微生活），合計人 民幣 215008 元整。依據(jù)《山西省煤礦礦長安全生產(chǎn)考核記分辦 法》（晉政辦發(fā)〔2019〕47 號）第十條、第十八條之規(guī)定，記 12 分，自受處分之日起,5 年內(nèi)不得擔(dān)任煤礦礦長。

19.閆玉培，男，1963 年 8 月出生，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷， 金地公司副總工程師，負責(zé)公司生產(chǎn)計劃、招投標(biāo)、績效考核， 包括回采工作中的安全管理。

在每月對赤峪煤礦的安全隱患排查 中存在漏洞，督促赤峪煤礦落實《C1203 綜采工作面作業(yè)規(guī)程》 和《C1203 綜采工作面過斷層安全技術(shù)措施》不到位；金地公司 批復(fù)了赤峪煤礦 C1203 綜采工作面維護性推進請示后，跟蹤監(jiān)督 落實不到位。對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條、第十七條之規(guī)定，給予記過處分。

20.張志兵，男，1970 年 5 月出生，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷， 金地公司生產(chǎn)技術(shù)部副部長，代理生產(chǎn)技術(shù)部全面工作。

對赤峪 煤礦采煤作業(yè)監(jiān)督管理不細，在每月的安全隱患排查中對赤峪煤 礦落實安全技術(shù)措施檢查不足；給金地公司批復(fù)了 C1203 綜采工 作面維護性推進請示后，跟蹤監(jiān)督落實安全技術(shù)措施不到位。對 事故發(fā)生負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條、第十七條之規(guī)定，給予記過處分。

21.史多睿，男，1965 年 12 月出生，群眾，大專學(xué)歷，金 地公司安監(jiān)部部長，負責(zé)安監(jiān)部全面工作。

對赤峪煤礦落實安全 生產(chǎn)責(zé)任制及安全培訓(xùn)工作監(jiān)督檢查不到位，對赤峪煤礦安全員 的日常履職情況監(jiān)督不夠；對金地公司監(jiān)督檢查赤峪煤礦督促落 實管理不到位。對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條、第十七條之規(guī)定，給予記過處分。

22.聶萬利，男，1964 年 5 月出生，中共黨員，碩士研究生 學(xué)歷，金地公司副總經(jīng)理，分管公司安全、生產(chǎn)、機電、技術(shù)工 作。

對金地公司管理機構(gòu)和赤峪煤礦綜采區(qū)安全組織管理機構(gòu)不 健全、安全管理人員配備不足、人員多職兼職監(jiān)管不到位；對赤 峪煤礦隱患排查不夠，監(jiān)督管理存在漏洞；對金地公司監(jiān)督檢查 赤峪煤礦不到位。對事故負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條、第十七條之規(guī)定，給予記過處分。

23. 張利，男，1964 年 5 月出生，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷， 金地公司黨委書記、董事長，負責(zé)山西金地煤焦有限公司全面工 作。

對金地公司管理機構(gòu)和赤峪煤礦綜采區(qū)安全組織管理機構(gòu)不 健全、安全管理人員配備不足、人員多職兼職監(jiān)管不到位；督促 赤峪煤礦排查隱患不力，監(jiān)督管理存在漏洞；對職工培訓(xùn)、教訓(xùn) 不夠，對事故瞞報失察。對事故負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對事故的瞞報負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十 二條、第十三條、第十七條之規(guī)定，給予記大過處分。依據(jù)《中 國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條之規(guī)定，給予黨內(nèi)嚴重 警告處分。

24.阮超越，男，1994 年 1 月出生，群眾，大學(xué)學(xué)歷，事故 發(fā)生時文水縣應(yīng)急管理局五人包保小組組長，具有煤礦安全監(jiān)管 檢查職……

對赤峪煤礦現(xiàn)場作業(yè)人員違章作業(yè)行為未監(jiān)管到位， 未發(fā)現(xiàn)煤礦事故的瞞報行為，存在履職盡責(zé)不力。對事故的發(fā)生 負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定， 給予記過處分。

25.史禮綱，男，1990 年 5 月出生，群眾，大學(xué)學(xué)歷，現(xiàn)文 水縣應(yīng)急管理局五人包保小組組長、事故發(fā)生時組員。

具有煤礦 安全監(jiān)管檢查職責(zé)，對赤峪煤礦現(xiàn)場作業(yè)人員違章作業(yè)行為未監(jiān) 管到位，未發(fā)現(xiàn)煤礦事故的瞞報行為，存在履職盡責(zé)不力。對事 故的發(fā)生負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定， 給予警告處分。

26.張俊強，男，1982 年 12 月出生，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷， 文水縣應(yīng)急管理局煤礦安全執(zhí)法股股長，具有煤礦安全監(jiān)管檢查 職……

對赤峪煤礦監(jiān)督檢查不到位，存在履職盡責(zé)不力。對事故 的發(fā)生負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī) 定，給予警告處分。

27.張曉東，男，1978 年 12 月出生，群眾，大專學(xué)歷，文 水縣應(yīng)急管理局煤礦災(zāi)害防控股股長、煤礦安全執(zhí)法股工作人 員。

具有煤礦安全監(jiān)管檢查職責(zé)，對赤峪煤礦災(zāi)害防治未監(jiān)管到 位，存在履職盡責(zé)不力。對事故的發(fā)生負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議建議依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條 之規(guī)定，給予警告處分。

28. 解志勇，男，1967 年 3 月出生，中共黨員，中專學(xué)歷， 文水縣應(yīng)急管理局副主任科員，分管煤礦安全執(zhí)法股、災(zāi)害防控 股、赤峪煤礦五人包保小組工作，督促煤礦安全執(zhí)法股、災(zāi)害防 控股、赤峪煤礦五人包保小組對該礦監(jiān)督檢查不到位，履職盡責(zé) 不力。

對事故的發(fā)生負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條之規(guī) 定，給予黨內(nèi)警告處分。

（三）責(zé)任單位處理建議

1.赤峪煤礦井下發(fā)生一起頂板事故，死亡 2 人，直接經(jīng)濟損 失 375.21 萬元，依據(jù)《中華人民共和國安全生法》第一百零九 條第（一）項，建議給予赤峪煤礦處罰款人民幣 50 萬元的行政 處罰；

2.赤峪煤礦發(fā)生事故后，瞞報事故，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報 告和調(diào)查處理條例》第三十六條第（一）項，建議給予赤峪煤礦 處罰款人民幣 100 萬元的行政處罰；

3.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一 款規(guī)定，建議暫扣赤峪煤礦安全生產(chǎn)許可證。

4.根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步強化煤礦安 全生產(chǎn)工作的規(guī)定的通知》（晉政辦發(fā)〔2012〕34 號）第四條 第（二）項的規(guī)定，建議對赤峪煤礦實行整頓恢復(fù)機制。整頓結(jié) 束后，履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收程序，合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。