以提升組織力為重點 加強新時代國企基層黨組織建設(shè)研究

?河鋼集團唐鋼公司黨委課題組

一、課題研究的背景

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。在2018年的全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記提出了新時代黨的組織路線，對加強黨的基層組織建設(shè)又提出了新的要求，強調(diào)要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層黨組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。習(xí)近平總書記從地位作用到功能定位，從目標要求到方法措施，從工作導(dǎo)向到檢驗標準，對新時代基層黨組織建設(shè)工作都提出了一系列重要思想和重要論述，充分體現(xiàn)了黨中央對管黨治黨規(guī)律的科學(xué)把握，充分體現(xiàn)了全面從嚴治黨不斷向基層延伸的根本要求。這是黨中央對加強黨的基層組織建設(shè)的新部署新要求，更是我們做好新時代基層組織建設(shè)工作的根本遵循和行動指南。學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，推動在國有企業(yè)的落地生根，必須加強基層黨組織的全面建設(shè)，著力解決國有企業(yè)黨的建設(shè)存在的問題，努力提升國有企業(yè)基層黨組織的組織力，真正把基層黨組織建設(shè)成為推動國有企業(yè)改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

二、課題研究現(xiàn)狀

河鋼集團唐鋼公司，作為全國特大型鋼鐵企業(yè)，河鋼集團的骨干企業(yè)，目前有34個基層黨委，4個直屬黨總支，377個黨支部，黨員13700余名。黨的十九大以來，河鋼唐鋼黨委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實上級安排部署，緊密結(jié)合企業(yè)實際，積極探索新形勢下加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)的途徑和方法，健全機制，創(chuàng)新載體，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化成果，不斷提升公司黨建工作整體水平，為公司生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展提供堅強保證。2018年，是公司確定的“基層黨建工作提升年”，公司上下重點強化基層黨組織的政治功能，主要是以提升組織力為重點，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，持續(xù)用力，久久為功，全面加強基層黨組織建設(shè)推動基層黨建全面進步、全面過硬，切實把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，努力將400余個基層黨組織、13700余名黨員鍛造成新時代國企的堅強戰(zhàn)斗堡壘和沖鋒尖兵。

三、 課題的實踐探索和主要做法

（一）以“增強政治功能”為首要任務(wù)，完善制度，強化落實，提升國企基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力

組織力強不強， 首先看政治功能發(fā)揮得好不好。河鋼唐鋼黨委始終把政治建設(shè)擺在首位，落到基層，確保國企基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮。一是推進企業(yè)章程修改，落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。河鋼唐鋼黨委認真貫徹落實上級要求，結(jié)合實際，完成了唐鋼公司以及24個國有全資、國有資本絕對控股的子公司的章程修改工作，明確黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限，寫明黨務(wù)工作機構(gòu)及人員配置、黨建工作經(jīng)費保障等內(nèi)容和要求，明確了黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，為企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用提供了有力保證。二是修訂完善黨委工作規(guī)則，規(guī)范“三重一大”決策程序。河鋼唐鋼黨委結(jié)合新形勢新任務(wù)以及上級要求，不斷修訂完善《公司黨委工作規(guī)則》、明確黨委常委會議事規(guī)則：制定《貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》，明確了黨委研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，充分發(fā)揮黨委在企業(yè)“三重一大”問題上的領(lǐng)導(dǎo)作用，做到把方向、管大局、保落實。同時，公司各基層黨組織也結(jié)合工作實際，對本單位黨委的工作規(guī)則進行了修改完善，并嚴格落實制度要求，確保黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用在基層落地。強化黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的地位作用，健全企業(yè)黨組織參與重大事項決策機制，大大提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)改革發(fā)展的能力。

（二）以“雙強雙促”基層黨建提升年活動為主要抓手，夯實黨建工作基礎(chǔ)，彰顯國企基層黨組織凝聚力

近年來，河鋼唐鋼黨委以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，不斷推進黨建工作向基層延伸。2018年4月，為進一步夯實基層黨建基礎(chǔ)，公司黨委開展了“雙強雙促”基層黨建工作提升年活動，重點是強基層強基礎(chǔ)，促進黨建工作規(guī)范化、標準化，著力抓實基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障。一是推進基層黨組織設(shè)置規(guī)范化。河鋼唐鋼黨委始終按照有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于開展黨建工作和黨員的教育管理、有利于促進企業(yè)發(fā)展的原則，及時調(diào)整和創(chuàng)新黨組織設(shè)置，實現(xiàn)黨組織全面有效覆蓋。特別是針對公司在改革過程中推行的事業(yè)部制運營模式調(diào)整和作業(yè)長制，及時研究調(diào)整成立事業(yè)部黨委，調(diào)整基層作業(yè)區(qū)層面的黨支部設(shè)置和支部書記配備。二是推進黨建工作制度規(guī)范化。全面梳理黨內(nèi)規(guī)章制度以及公司黨委制定的基層黨建工作文件規(guī)定，建立基層黨建工作制度清單，為基層規(guī)范開展黨建工作提供參考，并不斷進行完善。各基層黨委、支部嚴格落實上級的制度、文件，結(jié)合實際制定本單位的黨建工作制度規(guī)定，確保中央和上級的要求得到不折不扣的落實。三是推進基層黨建工作臺賬規(guī)范化。推行清單式管理，對基層黨委、支部的基礎(chǔ)工作進行了全面梳理，在要求基層規(guī)范記錄好《黨支部工作手冊》的基礎(chǔ)上，進一步細化在黨組織設(shè)置、換屆、“三會一課”制度、黨員隊伍建設(shè)、發(fā)展黨員工作、黨員特色活動、黨費收繳使用等基礎(chǔ)工作臺賬要求，建立基層黨委、黨支部臺賬清單，提升基層黨建工作規(guī)范化、標準化管理水平。四是推進黨內(nèi)組織生活規(guī)范化。年內(nèi)組織兩級領(lǐng)導(dǎo)班子召開三次專題民主生活會，督導(dǎo)基層黨支部召開組織生活會，全面落實“三會一課”、民主評議黨員、談心談話等黨內(nèi)組織生活制度。同時，推進落實領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，細化了公司領(lǐng)導(dǎo)定期參加基層組織生活的安排，公司和各二級單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能帶頭參加所在支部黨員大會，黨內(nèi)組織生活更加扎實、規(guī)范。

（三）以 “三亮三比”黨員先鋒行活動為根本主線，激發(fā)黨員活力，增強國企基層黨組織的向心力

多年來，河鋼唐鋼黨委積極探索開展創(chuàng)建“黨員精品崗位”、黨員能力業(yè)績雙提升等黨內(nèi)特色活動，不斷激發(fā)黨員活力。2018年4月，公司黨委緊密圍繞當前生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展任務(wù)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全體黨員中深人開展了“三亮三比”黨員先鋒行主題實踐活動。“三亮三比”即亮身份、比黨性，全體黨員佩戴黨徽上崗，強化黨性觀念，增強自我約束和自我激勵；亮指標、比業(yè)績，通過多種形式將黨員所在崗位或班組的指標任務(wù)、完成情況定期進行公示，發(fā)揮黨員在完成指標任務(wù)中的示范帶動作用；亮事跡、比奉獻，激勵黨員在攻克急難險重任務(wù)、志愿服務(wù)等方面當先鋒、作表率，將黨員的先進性體現(xiàn)在日常各項工作之中。

各基層黨委、 支部緊密結(jié)合實際，以“三亮三比”活動為主線，不斷豐富和創(chuàng)新活動內(nèi)容，打造各具特色的黨建工作品牌。中厚板公司黨委開展“對標立新功、創(chuàng)效當先鋒”黨員攻關(guān)活動，督促各支部和黨員圍繞與文豐鋼鐵、河北敬業(yè)等單位對標找差距，圍繞關(guān)鍵指標開展課題攻關(guān)，實現(xiàn)了主要經(jīng)濟技術(shù)指標的進一步優(yōu)化。不銹鋼公司軋鋼分廠黨支部通過每月對黨員績效進行排名，對績效排名靠后的黨員建立“一對一”幫扶對子進行重點幫扶，黨員績效平均分持續(xù)提升，同時也帶動了群眾個人績效整體提升，黨員的先鋒模范作用進步凸顯。 公司黨委每季度對“三亮三比”活動進行一次評選，評出市場營銷明星、產(chǎn)品研發(fā)明星、產(chǎn)線（崗位）創(chuàng)效明星、崗位服務(wù)明星，進行表彰獎勵，加大宣傳力度，激發(fā)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶動全體職工攻堅克難，為公司生產(chǎn)經(jīng)營目標任務(wù)的完成提供了有力支撐，充分彰顯了國企基層黨組織的向心力。

（四）以“強化黨員隊伍建設(shè)”為基本路徑， 提高黨員管理質(zhì)量，提升國企基層黨組織執(zhí)行力

堅持把政治標準放在首位，嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員程序，積極引導(dǎo)和培養(yǎng)教育，確保黨員發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，黨員隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加強黨員教育培訓(xùn)，積極探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“微黨課”等方式和手段，組織靈活多樣的黨內(nèi)活動，進一步錘煉黨性，強化“四個意識”，提升黨員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。落實黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，堅持典型引領(lǐng)，示范帶動，層層組織進行“兩優(yōu)一先”評選，召開慶祝建黨97周年總結(jié)表彰大會，組織優(yōu)秀黨員代表重溫入黨誓詞，增強黨員的榮譽感和歸屬感，充分發(fā)揮先進典型的帶動引領(lǐng)作用。堅持每年“七一”和春節(jié)前，對困難黨員和新中國成立前入黨老黨員進行走訪慰問，2018年慰間金額總計54.25萬元。認真維護《全國黨員信息管理系統(tǒng)》、河北省12371網(wǎng)站維護工作，充分利用信息化系統(tǒng)平臺，逐步實施黨員組織關(guān)系線上審批，最終實現(xiàn)黨員教育管理服務(wù)信息化、精準化。加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立激勵措施、成長通道，讓黨務(wù)干部不僅有崗位職責(zé)，還要有榮譽感、價值感、獲得感，切實提升黨務(wù)干部的素質(zhì)能力。

（五）以“督導(dǎo)考核”為重要手段，壓實壓緊主體責(zé)任，提升國企基層黨組織的監(jiān)督力

加大基層黨建工作推進力度，做到月月有主題，事事抓落實，切實將責(zé)任和壓力傳遞到基層。一是強化對基層黨建工作的專項督導(dǎo)檢查。堅持定期對基層黨建工作進行專項集中督導(dǎo)檢查，采取聽取匯報、實地調(diào)研、查閱資料、基層座談等方式，對二級單位的基層黨組織設(shè)置、黨委工作制度落實、支部建設(shè)、黨員教育管理等情況進行調(diào)研，建立檢查問題清單、整改清單，督促基層黨委、支部及時整改，規(guī)范黨建基礎(chǔ)工作，督導(dǎo)檢查基本實現(xiàn)了全覆蓋。二是組織基層黨建述職評議，采取現(xiàn)場述職與書面述職相結(jié)合的方式，督促基層黨委書記總結(jié)黨建工作、審視存在問題、明確工作思路，由公司黨委領(lǐng)導(dǎo)和黨委部門進行打分評議，進一步提升黨委書記抓黨建的責(zé)任意識。三是加強基層黨建工作對標交流。近年來，為提升基層黨建工作的整體水平，公司黨委多次召開基層黨建工作現(xiàn)場觀摩會、座談會，組織基層黨委書記、黨支部書記交流基層黨建工作經(jīng)驗，觀摩黨員活動室建設(shè)和黨員活動開展情況，以標桿促進基礎(chǔ)規(guī)范，以典型引領(lǐng)基層黨建工作整體水平的提升。

（六）以“黨建研究會”為基礎(chǔ)平臺，加強新時代國企黨建研究，增強國企基層黨組織的影響力

2017年5月，河鋼唐鋼黨委成立黨建研究會，以“服務(wù)公司黨建、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)基層和黨員群眾”為宗旨，堅持繼承、借鑒、創(chuàng)新相結(jié)合，準確把握新時期國企黨建工作的特點和規(guī)律，扎實開展黨建課題研究、學(xué)習(xí)研討交流、?？瘎?chuàng)辦和陣地建設(shè)等工作，重點是完善了一套機制，由公司黨委領(lǐng)導(dǎo)兼任研究會的會長、副會長，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)黨建研究工作。建好一個陣地，建立黨建研究會活動室，打造展示公司黨建發(fā)展歷史和黨建工作成果的平臺與窗口。抓實一個載體，創(chuàng)辦公司黨建?？朵撹F先鋒》，展示公司黨建成果，交流黨建工作經(jīng)驗。推進課題研究，圍繞上級關(guān)注、基層關(guān)心的課題，開展研究和對標交流，2017年完成課題研究53項，2018年課題立項92項，做到了黨建課題研究在黨群部門和二級單位的全覆蓋。

四、實踐成效和啟示

面對黨的建設(shè)的新形勢、新任務(wù)、新要求，河鋼唐鋼黨委積極探索，創(chuàng)新載體，以提升組織力為重點，不斷夯實黨建工作基礎(chǔ)，全面加強企業(yè)基層黨組織建設(shè)，黨建工作整體水平顯著提高，實現(xiàn)了六個提升，即黨建基礎(chǔ)管理水平提升、黨內(nèi)組織生活質(zhì)量提升、黨員示范帶動作用提升、黨組織書記和黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)提升、黨組織推動中心工作能力提升、群眾對黨組織和黨員的滿意度提升。公司黨建工作出現(xiàn)了更加積極的新氣象、新局面和新作為，河鋼唐鋼黨委也榮獲了“河北省國資委黨委先進基層黨組織”的稱號，被唐山市委組織部授予“唐山市基層黨組織示范點”。高質(zhì)量黨建為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的組織保證，營造了良好的發(fā)展氛圍。

在加強黨的建設(shè)的新形勢下，河鋼唐鋼黨委將繼續(xù)貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，聚焦新常態(tài)黨建工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，從“規(guī)范化”向“品牌化”提升，繼續(xù)實現(xiàn)新時代國企黨建工作的新跨越!