堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是 企業(yè)改革發(fā)展的根本保證

全國黨建研究會調(diào)研組

近年來，煤炭行業(yè)由于產(chǎn)能過剩、價格下滑，生產(chǎn)經(jīng)營壓力增大，許多煤炭企業(yè)進(jìn)人發(fā)展“寒冬期”。位于山東省鄒城市的兗礦集團(tuán)經(jīng)營指標(biāo)卻逆勢上揚(yáng)，2013年至2019年，煤炭產(chǎn)量由8000萬噸增至1.66億噸，營業(yè)收人由1013億元增至2855億元，上繳稅金由72億元增至126億元，2019年位居世界500強(qiáng)企業(yè)第318位，比前一年上升81位。能夠取得這樣快速的發(fā)展，奧秘在哪里？通過深入調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是兗礦改革發(fā)展的根本保證。

一、主要做法

習(xí)近平總書記指出，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。兗礦集團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記要求，探索形成以“全面嵌入、深度融人，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、增盈創(chuàng)效”為內(nèi)涵的“雙入雙創(chuàng)”黨建模式，為企業(yè)改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

堅(jiān)持把方向、明責(zé)任、定程序，切實(shí)把國有企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用落到實(shí)處。堅(jiān)持把黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)經(jīng)營管理體制結(jié)合起來，在構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度上進(jìn)行了積極探索。

一是建立雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制。集團(tuán)公司黨委書記兼任董事長，黨組織成員和其他公司治理主體成員雙向進(jìn)入、交叉任職；權(quán)屬子公司符合條件的黨組織班子成員通過法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；權(quán)屬分公司推行黨政主要負(fù)責(zé)人“一肩挑”，經(jīng)理層成員與黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員適度交叉任職。

二是建立“一內(nèi)嵌四同步”的管理機(jī)制。積極推進(jìn)黨建工作進(jìn)章程，把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置等工作要求寫入公司章程，明確和落實(shí)了黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。堅(jiān)持黨的建設(shè)與改革發(fā)展同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展。

三是建立黨委會前置的議事決策程序。把黨委會研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，重大經(jīng)營管理事項(xiàng)經(jīng)黨委會研究討論后，再依照有關(guān)程序由董事會或經(jīng)理層作出決定，保障了黨的路線方針政策和集團(tuán)黨委各項(xiàng)決策部署有效落實(shí)。

堅(jiān)持管大局、抓重點(diǎn)、保落實(shí)，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作融為一體同頻共振。堅(jiān)持以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，切實(shí)把黨組織政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

一是當(dāng)好度危求進(jìn)的主心骨。2016年，煤炭價格跌至近l0年最低水平。集團(tuán)黨委成立8 個宣講團(tuán)，分赴礦處、區(qū)隊(duì)、班組巡回宣講，給隊(duì)伍打氣鼓勁。組織2萬余名黨員與職工開展面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵳勑幕顒?，?jiān)定了戰(zhàn)勝困難的信心。

二是把牢落實(shí)黨的政策的“定盤星”。北宿煤礦資源賦存條件差且瀕臨枯竭，電解鋁廠因行業(yè)產(chǎn)能過剩和技術(shù)工藝落后長期虧損，但因涉及人員多，在是否關(guān)停問題上一直爭執(zhí)不下。國家淘汰落后產(chǎn)能政策出臺后，黨委常委會集體研究形成組織意見，果斷作出了關(guān)停決定。牽頭制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、資產(chǎn)處置、人員分流工作方案，爭取國家政策資金，妥善分流安置職工。

三是把準(zhǔn)深化改革的風(fēng)向標(biāo)。作為山東省實(shí)施國有資本投資公司改建的首批實(shí)體企業(yè)，管理體制如何改、組織架構(gòu)如何建，班子成員心里都沒有底。集團(tuán)黨委認(rèn)真研究中央、省委文件，召開務(wù)虛會，確定改革思路，制定改革配套文件。開展“瘦身行動”，總部機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)由2013 年的48個減至10個，管理人員由867人減至100人。重塑集團(tuán)管理架構(gòu)，將最高7級的管理層級，縮減到目前的3至4級。

四是聚焦疫情防控的主戰(zhàn)場。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，集團(tuán)黨委果斷決策，建立集團(tuán)、二級公司、礦、區(qū)隊(duì)、班組、崗位六級網(wǎng)格管理體系，各級黨組織負(fù)責(zé)人帶頭開展地毯式排查，對8098人分別實(shí)施居家隔離、醫(yī)院留觀、核酸檢測篩查措施，截至目前，未發(fā)生一例感染患者和疑似病例。派出醫(yī)療人員火線馳援武漢疫情一線，累計(jì)為疫情捐款1850萬元。積極推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提出戰(zhàn)疫情、保安全，抓生產(chǎn)、保供應(yīng)，拓市場、保運(yùn)行，控成本、保效益“四?！彼悸放e措。黨委班子成員帶頭跟班在現(xiàn)場，黨員干部帶頭攻難關(guān)，帶領(lǐng)職工抓安全、保生產(chǎn)，圓滿完成緊急供應(yīng)任務(wù)，充分展現(xiàn)了國企擔(dān)當(dāng)。

堅(jiān)持管干部、育人才、提素質(zhì)，為企業(yè)改革發(fā)展選賢任能。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，構(gòu)建形成適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機(jī)制。

一是培養(yǎng)選用勇于擔(dān)當(dāng)作為的干部。組織中層干部赴清華大學(xué)、浙江大學(xué)等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。從黨建工作、經(jīng)營業(yè)績、綜合考評三個維度，列出敢擔(dān)當(dāng)善作為、潛力大干勁足、不作為慢作為、實(shí)績差不勝任“四個一批”干部類別，按照30%的比例評選優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子和管理干部。建立容錯糾錯機(jī)制，讓年輕干部到基層一線和艱苦崗位經(jīng)風(fēng)雨見世面，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中壯筋骨長才干，一大批勇于擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)績突出的干部成為企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

二是實(shí)施“選苗工程”。創(chuàng)新人才庫建設(shè)，建成輻射3個層級、涵蓋l6個專業(yè)的人才庫，采礦、化工、財(cái)會、黨群等中級人才庫入庫245人、初級人才庫入庫241人，一大批年富力強(qiáng)的骨干人才進(jìn)入組織視野。目前，從人才庫中已提拔或重用172人，人才儲備池作用明顯發(fā)揮。

三是實(shí)施“攬才工程”。堅(jiān)持市場化、契約化原則，柔性引進(jìn)聘任“兩院”院士、歐美發(fā)達(dá)國家最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)院士6人，培養(yǎng)享受國務(wù)院頒發(fā)政府特殊津貼專家26人，山東省泰山學(xué)者特聘專家3人，泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才3人，省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家9人，其他各類市級以上高層次人才l00余人。

堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、筑堡壘、當(dāng)先鋒，全面提升基層黨組織組織力。樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。

一是創(chuàng)新“兩個1%”。按照不低于職工總數(shù)1%比例配備專職黨務(wù)工作人員，按照不低于上年度職工工資總額1%比例列支黨建經(jīng)費(fèi)。員工200人以上、在職職工黨員30人以上的黨支部全部配備專職黨支部書記或副書記，調(diào)整專職黨務(wù)干部117人，設(shè)立副總政工師、專職組織員崗位29個，確保了黨組織有機(jī)構(gòu)管事、有人干事、有經(jīng)費(fèi)辦事。

二是實(shí)施“雙培雙提”。堅(jiān)持把黨員培養(yǎng)成 ?技術(shù)創(chuàng)新骨干、把崗位技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員。一方面，要求黨員成為企業(yè)的優(yōu)秀人才，思想覺悟、業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能都要高于普通群眾。另一方面，堅(jiān)持把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成為黨員，把發(fā)展黨員的重點(diǎn)放在企業(yè)管理人才、科研骨干和一線優(yōu)秀工人中，實(shí)行發(fā)展黨員全程公示制和票決制，一大批優(yōu)秀員工進(jìn)入黨的隊(duì)伍。

三是推動黨支部全面過硬。明確黨支部組織生活“十條標(biāo)準(zhǔn)”，嚴(yán)肅黨的組織生活。設(shè)立聯(lián)合黨支部，有效解決駐外黨員組織生活弱化問題。建立“一基三維四法”考核機(jī)制，通過量化賦分、增量加分、減量扣分、述職評分，實(shí)現(xiàn)黨組織工作由定性向定量、由“軟任務(wù)”向“硬指標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持凝人心、樹正氣、聚合力，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部職工頭腦，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)企業(yè)文化，匯聚推動發(fā)展的正能量。

一是強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。認(rèn)真抓好黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，每年舉辦專題務(wù)虛會、讀書班。每周編印行業(yè)動態(tài)，開辦兗礦大講堂，定期舉辦專家輔導(dǎo)報(bào)告會，推出系列言論文章，不斷鞏固壯大主流意識形態(tài)。

二是凝聚改革發(fā)展合力。加強(qiáng)“四德建設(shè)”，每年評選感動兗礦人物、文明家庭。定期舉辦企業(yè)文化內(nèi)訓(xùn)師訓(xùn)練營，編印系列叢書，講好兗礦故事。創(chuàng)新開展暖心志愿服務(wù)，設(shè)立暖心工程基金，成立志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，聚焦生活困難職工、駐外開發(fā)職工家庭、留守兒童、孤寡老人等特殊群體，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。

三是切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢。健全以職代會為基本形式的民主管理制度，創(chuàng)新開展職工代表民主評價。深化廠務(wù)公開，自覺接受職工群眾監(jiān)督。推進(jìn)勞模（技能大師）創(chuàng)新工作室建設(shè)，深入開展青年突擊隊(duì)競賽、“我為建設(shè)節(jié)約型企業(yè)做貢獻(xiàn)”等活動，充分調(diào)動了職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二、經(jīng)驗(yàn)啟示

兗礦集團(tuán)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振、同向發(fā)力，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)為推動企業(yè)發(fā)展提供了根本保障。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)黨建工作的根本著眼點(diǎn)。兗礦集團(tuán)加強(qiáng)黨建工作推進(jìn)企業(yè)逆勢上揚(yáng)的實(shí)踐證明：黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競爭力，做細(xì)了就是凝聚力。國有企業(yè)黨建工作只能加強(qiáng)，不能消弱。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向是國有企業(yè)黨建創(chuàng)新的基本路徑。針對國企黨建工作弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，兗礦集團(tuán)實(shí)施的“兩個1%”、人才庫建設(shè)等創(chuàng)新舉措取得良好成效。實(shí)踐證明：只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，才能使創(chuàng)新源泉充分涌流。

圍繞中心服務(wù)大局是國有企業(yè)黨建工作主要價值所在。兗礦集團(tuán)黨委堅(jiān)持把企業(yè)改革發(fā)展的難點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)和職工關(guān)注的熱點(diǎn)作為黨委工作的主攻方向。實(shí)踐證明：只有圍繞中心、服務(wù)大局，黨建工作才能凸顯作用、彰顯價值。

銳意改革創(chuàng)新是國有企業(yè)黨建工作的主要動力。必須要把創(chuàng)新貫穿基層黨建工作的各個方面、各個領(lǐng)域，只有以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的舉措來推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，才能不斷開創(chuàng)黨建工作新局面。