太原監(jiān)察分局召開王封礦“9.28”事故反思

暨第四季度重點(diǎn)工作討論會

10月12日，節(jié)后第一次局務(wù)會，太原煤監(jiān)分局局長朱正亮主持召開了王封礦“9.28”事故反思暨第四季度重點(diǎn)工作專題討論會，研判當(dāng)前太原轄區(qū)安全形勢，安排部署四季度重點(diǎn)工作。

會議指出，王封礦“9.28”事故令人警醒，作為煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)該反思“為什么會發(fā)生如此簡單低級的錯誤”、“太原轄區(qū)煤礦企業(yè)還存在哪些安全隱患”、“下一步監(jiān)察執(zhí)法工作如何開展”三個方面的問題。

會議要求，要清醒地認(rèn)識太原轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，加強(qiáng)隱患研判和查找工作，尤其是瓦斯、水等重大災(zāi)害治理方面的問題，以及個別煤礦年底前為追求產(chǎn)量、利潤指標(biāo)可能采取的突擊生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)等問題。四季度歷來是煤礦事故易發(fā)、高發(fā)期，要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，采用倒查責(zé)任的辦法，走出“保姆式監(jiān)察”的怪圈，倒逼企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，激發(fā)企業(yè)抓好安全的內(nèi)生動力，扭轉(zhuǎn)安全被動局面。

會議強(qiáng)調(diào)，根據(jù)此前監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的煤礦安全生產(chǎn)共性問題及王封煤礦“9.28”事故的原因分析，煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位、安全管理人員履職能力不足，是制約太原轄

區(qū)煤礦安全生產(chǎn)的重要因素，四季度要切實(shí)轉(zhuǎn)換工作思路，在強(qiáng)監(jiān)察、嚴(yán)執(zhí)法的基礎(chǔ)上，做好責(zé)任監(jiān)察，根據(jù)六個要點(diǎn)全力抓好年底前各項(xiàng)工作：

一要抓重點(diǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故。要明確五大類重點(diǎn)礦井，一是基建礦井轉(zhuǎn)生產(chǎn)礦井類，包括小回溝、錦富、五龍、三聚盛、白家溝、平定窯、玉峁、金之中。二是托管有問題需要加強(qiáng)管理的，包括福昌、遼源、世紀(jì)金鑫、銀宇、福聚源、鴻福、平定窯。三是準(zhǔn)備投產(chǎn)或即將投產(chǎn)類，包括小回溝、錦富、五龍、三聚盛。四是準(zhǔn)備開工建設(shè)類，包括馬家?guī)r、瑞澤。五是災(zāi)害嚴(yán)重類，包括李家樓、東封、原相。

二要抓閉合，打造責(zé)任監(jiān)察防線。對重點(diǎn)礦井、重點(diǎn)企業(yè)除按計(jì)劃監(jiān)察外，要把責(zé)任監(jiān)察引入日常監(jiān)察工作中，通過嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅問責(zé)、嚴(yán)查事故，推進(jìn)煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對煤礦企業(yè)及其管理人員不履行或不嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)的行為開展責(zé)任追究，倒逼煤礦企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度，健全“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。下一步分局也將出臺詳細(xì)的煤礦安全責(zé)任監(jiān)察辦法，詳細(xì)說明有關(guān)細(xì)則。

三要打基礎(chǔ)，筑牢安全生產(chǎn)根基。堅(jiān)持“逢查必問、逢查必考、逢查必究”，通過談話調(diào)研、問卷調(diào)查、業(yè)務(wù)考試等，現(xiàn)場考查煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、一般作業(yè)人員等的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，督促企業(yè)進(jìn)

一步建立完善全過程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)動職工全員參與，切實(shí)構(gòu)建起人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈，保證礦井安全生產(chǎn)。

四要找問題，聚焦監(jiān)察薄弱環(huán)節(jié)。針對煤礦企業(yè)存在的共性問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入分析問題產(chǎn)生的根源，分類分層采取針對性措施，通過約談通報(bào)促進(jìn)企業(yè)從根本上解決問題，讓同類型的企業(yè)受教育，讓有問題的相關(guān)負(fù)責(zé)人紅臉出汗、補(bǔ)短板。

五要敲警鐘，推進(jìn)安全警示教育。要繼續(xù)做好從業(yè)人員和家屬的安全警示教育，逐礦開展，全員參與，以警示教育的形式，督促煤礦企業(yè)對照主體責(zé)任、全員責(zé)任開展對標(biāo)自查、立行立改，規(guī)范煤礦安全管理，提升安全保障能力。

六要強(qiáng)本領(lǐng)，提升監(jiān)察信息化水平。要利用好現(xiàn)有的三大系統(tǒng)、雙預(yù)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等信息化手段，重點(diǎn)關(guān)注不放心企業(yè)，用信息化手段提高監(jiān)察執(zhí)法效率，嚴(yán)防年底煤礦事故反彈和“翹尾”，確保煤礦安全監(jiān)察工作取得實(shí)效。