川南煤監(jiān)分局堅(jiān)持“六到位六確保”進(jìn)一步提升監(jiān)察執(zhí)法效能
11月2日,川南煤監(jiān)分局召開執(zhí)法分析會,通報(bào)了1-10月份監(jiān)察執(zhí)法情況及執(zhí)法監(jiān)督情況,同時(shí)提出了“六到位、六確?!币?,強(qiáng)化規(guī)范煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法和文書制作,進(jìn)一步提升監(jiān)察執(zhí)法效能。
一是檢查重點(diǎn)突出到位,確保精準(zhǔn)執(zhí)法。事先制定監(jiān)察方案并經(jīng)檢查組討論,結(jié)合礦井災(zāi)害嚴(yán)重程度以及瓦斯等級、水害、隱蔽致災(zāi)因素等突出檢查重點(diǎn),查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故,堅(jiān)持將每一個(gè)問題查深查透。
二是現(xiàn)場執(zhí)法到位,確保嚴(yán)格執(zhí)法。采用“七步工作法”,突出深、嚴(yán)、細(xì)、實(shí),全面檢查,一查到底,不放過任何一個(gè)疑點(diǎn)任何一處隱患。
三是溝通落實(shí)到位,確保文書準(zhǔn)確。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題,嚴(yán)格按國家煤監(jiān)局《煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和處理處罰規(guī)范描述匯編》描述填寫,并及時(shí)與煤礦企業(yè)管理人員交流,清楚核實(shí)隱患問題等事項(xiàng),力求現(xiàn)場檢查筆錄描述準(zhǔn)確即符合規(guī)范又符合實(shí)際。
四是執(zhí)法監(jiān)督到位,確保執(zhí)法規(guī)范。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題及初步處理意見進(jìn)行匯總,首先在監(jiān)察組內(nèi)互相審核,帶隊(duì)負(fù)責(zé)人審核把關(guān),提交省局預(yù)案組預(yù)審后,分局案審委成員組織集體討論審查,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和尺度。
五是信息反饋到位,確保執(zhí)法效力。每次執(zhí)法結(jié)束后,將執(zhí)法文書及時(shí)上傳“國家煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)”,及時(shí)送達(dá)煤礦企業(yè),由案件主辦人督促執(zhí)行處罰決定,并對照《四川省煤礦礦長安全工作考核記分管理辦法(試行)》對礦長進(jìn)行扣分并將結(jié)果抄送地方監(jiān)管部門,有效地發(fā)揮了執(zhí)法文書的法律效力、威力。
六是責(zé)任倒查到位,確保全員受教育。每次計(jì)劃監(jiān)察時(shí),檢查組對照檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,逐條倒查業(yè)主(礦長)、科、隊(duì)、班組、員工及全過程6層級責(zé)任,要求煤礦企業(yè)不僅僅對責(zé)任人罰款了事,還必須從完善落實(shí)安全管理體系、規(guī)章制度等方面全面查找原因。