讓群眾有實實在在的獲得感——國家能源集團脫貧攻堅綜述

2020年11月16日，是一個值得銘記的日子。這一天，四川省政府發(fā)布公告，國家能源集團定點幫扶的涼山州普格縣、布拖縣退出貧困縣序列。這標志著，國家能源集團承擔幫扶任務的山西右玉縣、青海剛察縣和曲麻萊縣、西藏聶榮縣、內(nèi)蒙古寧城縣、陜西米脂縣和吳堡縣、四川普格縣和布拖縣9個縣全部脫貧摘帽，國家能源集團脫貧攻堅戰(zhàn)取得重大成果。

由于脫貧工作務實，脫貧過程扎實，脫貧結(jié)果真實，實踐成果豐碩，2017年至2019年，國家能源集團連續(xù)在中央單位定點扶貧工作成效考核中獲得“好”的最高等次評價。

“好”的背后，是國家能源集團堅持精準扶貧方略，實行開發(fā)式扶貧，引導貧困人口依靠自己的雙手改變命運；是高水平的資金投入提供堅實支撐，讓群眾有實實在在的獲得感；是從輸血到造血，從授魚到授漁，從幫眼前到扶長遠，從扶上馬到送一程，真心實意為貧困群眾著想、讓人民群眾滿意的每一個點滴。

思想+組織+制度 撐起脫貧攻堅穹廬

肩負中央企業(yè)作為脫貧攻堅中堅力量的重任，國家能源集團始終沖鋒在前，將人民群眾對美好生活的向往、將全面建成小康社會的民族愿景作為孜孜念念的追求。

國家能源集團承擔7個定點扶貧縣和2個對口支援縣的幫扶任務。其中，西藏聶榮縣、青海曲麻萊縣和剛察縣、四川布拖縣和普格縣位于“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)；山西右玉、內(nèi)蒙古寧城、陜西米脂和吳堡4個縣屬于革命老區(qū)。各縣普遍存在政府財力薄弱、基礎(chǔ)設施瓶頸制約明顯、基本公共服務供給能力不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不強、貧困人口就業(yè)渠道狹窄等問題。

面對這些難啃的“硬骨頭”，如何落實“兩不愁三保障”？如何攻破深度貧困？國家能源集團以非常之力行非常之舉，積極探索破題之策。

科學謀劃，要抓好頂層設計和全面工作。依據(jù)黨中央、國務院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》等相關(guān)政策要求，國家能源集團黨組研究制定了《國家能源集團2018～2020年扶貧工作方案》。工作方案闡明了2018至2020年集團脫貧幫扶工作的指導思想、具體目標、組織體系、實施方案和工作重點，為全集團做好脫貧幫扶工作提供了行動綱領(lǐng)。

上下同欲者勝。國家能源集團下屬國電電力、龍源電力、神東煤炭、大渡河、平莊煤業(yè)、四川能源、青海公司、西藏公司等公司黨委高度重視扶貧工作，加強組織領(lǐng)導，強化頂層設計，紛紛成立以主要負責人為組長的扶貧工作領(lǐng)導小組及扶貧工作管理部門（扶貧辦），明確相關(guān)單位及部門的工作職責，分解落實各項扶貧績效指標，形成具體落實工作方案并逐步落實。

同時，國家能源集團擇優(yōu)選派掛職干部，充實脫貧攻堅領(lǐng)導力量。針對定點扶貧縣黨建結(jié)對共建村黨建工作基礎(chǔ)較差、黨員流動性大、文化水平低的現(xiàn)狀，開展支部“結(jié)對共建”工作，建強戰(zhàn)斗堡壘，強化黨建引領(lǐng)，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強的組織、制度保障。

“思想+組織+制度”，國家能源集團支起了三維立體的頂梁柱，撐起了脫貧攻堅穹廬。幾年來，產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務輸出扶貧、交通扶貧、光伏扶貧、教育扶貧、健康扶貧……因地制宜，因戶施策，為許多“老大難”問題提出針對性的解決方案。

培養(yǎng)“造血能力” 扶持貧困百姓實現(xiàn)自我發(fā)展

產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法。帶領(lǐng)貧困村民找到致富門路，是實現(xiàn)脫貧的關(guān)鍵。堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，始終是國家能源集團扶貧開發(fā)的基本準則，而這其中，“造血”能力的培養(yǎng)是關(guān)鍵。

國家能源集團精心找準扶貧方式，優(yōu)選產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“精準滴灌”，把脈當?shù)刭Y源條件和區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜，瞄準突破口，加大投資力度，扶持貧困百姓走上可持續(xù)的自我發(fā)展之路。

在普格縣，國家能源集團投入400萬元開展草莓、春見柑橘兩個產(chǎn)業(yè)扶貧項目。草莓項目采用“村集體+合作社+貧困戶”模式，讓絕大部分貧困戶從項目中得到實惠，首批草莓已于2020年1月上市實現(xiàn)35萬元的銷售目標，221戶998名貧困戶每戶獲得村集體草莓項目首批收益分紅1000元。

普格縣蕎窩鎮(zhèn)城西村草莓種植園

阿伙七斤是普格縣蕎窩鎮(zhèn)城西村一個致富帶頭青年，為了掙錢養(yǎng)活一家10口人，他曾遠赴成都開網(wǎng)約車?！奥犝f村里要搞草莓種植產(chǎn)業(yè)，我就想回來發(fā)展?！睆倪x種、定植到田間管理，阿伙七斤全程參與，得到了村組干部和合作社成員的一致認可。如今他成了技術(shù)帶頭人，在合作社負責技術(shù)管理和市場開發(fā)。像阿伙七斤一樣積極參與草莓種植與運營管理的村民越來越多，他們深刻感受到通過勞動能切實得到實惠，改變自己的生活。

類似的故事也發(fā)生在米脂縣和吳堡縣。為支持壯大集體經(jīng)濟目標，2018年至今，國家能源集團共投入產(chǎn)業(yè)幫扶資金1329萬元，實施了小型農(nóng)業(yè)園區(qū)、日光大棚、特色農(nóng)產(chǎn)品等項目。幫扶米脂縣建成210畝的山地蘋果種植園區(qū)，打造了省級標準化示范果園；2018年投資500萬元在吳堡縣寇家塬鎮(zhèn)建成“東莊第一掛面廠”，穩(wěn)定解決周邊貧困人口的溫飽問題，帶動當?shù)馗嘭毨艟蜆I(yè)與致富。

破解綠水青山密碼 讓好風景變成好“錢”景

良好的生態(tài)環(huán)境是貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的保障，也是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的保障。國家能源集團在扶貧實踐中主動作為、精準施策，把生態(tài)保護和造福百姓有機結(jié)合，讓好風景變成好“錢”景。

清晨，東邊的天空露出魚肚白，陜西省米脂縣管家咀村的護林員馮小平沿著蜿蜒的小路開始了在南頭疙瘩退耕還林山地一天的巡查。

這個300畝的生態(tài)林特別熱鬧。各種鳥兒自由鳴唱，聲音婉轉(zhuǎn)動聽，一棵棵小樹苗在風中調(diào)皮地搖擺。馮小平咋看也看不夠：“這些小東西，就是金疙瘩呀！”

國家能源集團在米脂縣管家咀村投資了140萬元，在南頭疙瘩退耕還林山地上栽植了油松等生態(tài)、經(jīng)濟作物，打造成了近300畝生態(tài)林，以此改善村民人居環(huán)境，促進鄉(xiāng)村旅游項目發(fā)展，提高貧困戶經(jīng)濟收入。護林員馮小平一家是村里的貧困戶，他就是借著國家能源集團投資的這項特殊項目的“東風”，成了這片300畝生態(tài)林的首個守護者。

2019年，國家能源集團投入資金100萬元，在剛察縣沙柳河鎮(zhèn)果洛藏貢麻村以北1.67萬平方米的荒地上實施了植樹綠化，開啟了在青公益生態(tài)林建設的第一步。今年3月，集團正式啟動了“國家能源集團生態(tài)林”項目，旨在踐行“兩山”論，強化污染防控治理，加大生態(tài)環(huán)保投入，推動能源低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)開展生態(tài)文明建設。設立“右玉縣綠色生態(tài)保護扶貧基金”，在全縣貧困戶中先后選聘190余名綠色生態(tài)護林員，對全縣11處共26萬畝綠色生態(tài)重點保護區(qū)進行管護，讓貧困人口吃上了“生態(tài)飯”，讓“右玉精神”永續(xù)傳承。

經(jīng)國家能源集團攜手青海曲麻萊縣開展禁牧保護的黃河源頭核心區(qū)，草原自然調(diào)節(jié)功能正逐步恢復

在大力投入保護“青山”的同時，國家能源集團也在逐步投入力量打造“綠水”。2019年，曲麻萊縣黃河源頭首期15萬畝草場禁牧，33戶牧民的2665頭牛羊成功遷出到國家能源集團出資建設的牧業(yè)合作社統(tǒng)一養(yǎng)殖，同時，選聘該鄉(xiāng)162名建檔立卡貧困戶作為生態(tài)管護員，讓貧困群眾參加生態(tài)保護工作，每月領(lǐng)取1800元工資，每戶年收入可達2.16萬元，實現(xiàn)全家脫貧。

2020年，集團投入2100萬元繼續(xù)開展“黃河源頭生態(tài)保護項目”，已實施第二期17萬畝草場禁牧，將2625頭牛羊遷往適宜放牧的區(qū)域，成立合作社集中養(yǎng)殖，變牧民為草原生態(tài)管護員或者合作社職工，改變他們傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，有穩(wěn)定的收入。

無論是當上護林員還是草原管護員，每月幾百元的收入既解決了個人增收和家庭脫貧的問題，也為貧困縣長遠發(fā)展守住了根基。此舉防范了直接發(fā)放扶貧補貼的種種弊端，調(diào)動了貧困群眾參與社會勞動和生態(tài)管護，既提高了大家的生態(tài)保護意識，讓自己賴以生存的草場得到休養(yǎng)生息，又通過辛勤勞動獲得了報酬。

切斷貧困代際傳遞 點亮貧困學子求學之夢

“我是中國娃，愛說普通話……”響亮的歌聲從普格縣施加村幼教點傳來。這個幼教點由國家能源集團援建，操場上的游樂設施跟城市的學校相差無異，教室里嶄新的桌椅等各式教具一應俱全，孩子們的小臉上寫滿了快樂。

扶貧必扶智。對于閉塞的山區(qū)而言，只有興教育、練內(nèi)功，阻斷貧困的代際傳遞，才能徹底改變貧窮落后的面貌。國家能源集團精準實施教育扶貧，不斷加大對彝區(qū)教育事業(yè)的投入。

在布拖縣，投入扶貧資金新建、改建3所小學、5所幼兒園，捐建“愛心書屋”20個，捐贈各類圖書共計527.6萬碼洋，設立教育激勵基金向貧困和優(yōu)秀師生發(fā)放，為覺撒鄉(xiāng)321名兒童購置學習和生活用品。

國家能源集團在蕎窩鎮(zhèn)全資援建株木樹小學，是迄今為止普格教育領(lǐng)域投資最大的社會扶貧項目

在普格縣，投入扶貧資金新建6所小學、2所幼兒園，使用集團和集團職工捐款設立布拖縣教育獎勵基金和阿布澤魯小學師生激勵基金863萬元，覆蓋了全縣農(nóng)村中小學師生，已累計向2346名師生發(fā)放獎勵金105.78萬元，為穩(wěn)定教師隊伍、提升教育質(zhì)量起到了積極的促進作用。

投資教育就是投資未來。國家能源集團援建米脂縣東郊第一所公辦幼兒園，米脂縣米西區(qū)新建九年制義務教育學校小學教學樓、中學教學樓，解決900多戶貧困家庭2080名貧困學生入學問題，能夠有效緩解城區(qū)中小學大班額和入學難的突出情況，為24所中小學安裝無塵教學黑板596套；為右玉34所中小學、5個村建立“國家能源愛心書屋”，捐贈圖書共計21.9萬冊，價值100萬元；出資1000萬元設立寧城縣“金秋助學扶貧基金”，用于資助寧城縣建檔立卡家庭的高中生，每人每年2000元，設立了“國家能源集團員工愛心助學基金”，每年資助教學實績突出的教師、品學兼優(yōu)的學生和家庭困難的教師和學生，推動貧困縣教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一所所希望小學，一座座幼教點，一個個小書屋，一份份助學金，承載著黨中央對于教育扶貧工作的殷殷重托，匯集著國家能源集團扶貧戰(zhàn)線廣大職工的心血，猶如一束光亮，點明了貧困學子的求學之夢。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。站在新的歷史起點上，國家能源集團將進一步強化政治擔當，善始善終、善作善成，對已成功脫貧摘帽的貧困縣立足當前、放眼長遠，切實落實“摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的要求，以更大決心、更強力度鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻更大力量。這是33萬國家能源人向第二個百年奮斗目標進軍的堅定，這是33萬國家能源人初心不改的追尋。（莫非）