贛中分局按照《江西煤礦安全監(jiān)察局“強(qiáng)監(jiān)察嚴(yán)執(zhí)法防事故”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（贛煤安字〔2020〕28號）要求，以“1266”工作思路為指導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，從7月份開始在轄區(qū)煤礦開展了“強(qiáng)監(jiān)察嚴(yán)執(zhí)法防事故”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)6個(gè)月。

專項(xiàng)行動(dòng)以集中監(jiān)察、突擊監(jiān)察、聯(lián)合執(zhí)法等方式開展，嚴(yán)厲查處了一批瓦斯治理、機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫娴牡湫瓦`法違規(guī)行為，并倒查了企業(yè)相關(guān)人員的責(zé)任，營造了安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，有力督促了企業(yè)轉(zhuǎn)變安全思想、改進(jìn)安全管理、落實(shí)主體責(zé)任，成效顯著。

1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心安排部署。

為保證專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，取得實(shí)效，贛中分局成立了以局長為組長的專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并下發(fā)了《江西煤礦安全監(jiān)察局贛中監(jiān)察分局“強(qiáng)監(jiān)察嚴(yán)執(zhí)法防事故”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確了人員分工、主要監(jiān)察礦井、監(jiān)察內(nèi)容以及具體工作安排、舉措，并定期開展總結(jié)，研究分析前期工作不足，制定下一步具體措施。

2.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造高壓氛圍。

一是督促煤礦開展自查自改，列出問題清單，建立隱患臺賬，按照“五落實(shí)”的要求制定整改方案。二是利用監(jiān)察執(zhí)法、座談交流等機(jī)會，向煤礦宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，宣傳“人民至上、生命至上”的安全生產(chǎn)新理念，宣傳全國、全省面臨的安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢。三是專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，加大了對煤礦安全管理人員的約談力度，組織對花鼓山煤業(yè)公司、曲江公司主要管理人員進(jìn)行了安全約談，直面問題，切中要害。四是將今年上半年轄區(qū)煤礦發(fā)生的兩起事故制作成警示教育片，持續(xù)組織各煤礦管理人員和工人開展警示教育，提高安全意識，消除冒險(xiǎn)蠻干思想。

3.全面細(xì)致檢查，重拳整治違法。

一是專項(xiàng)行動(dòng)期間，細(xì)化每個(gè)月執(zhí)法重點(diǎn)，7月份針對曲江公司、尚莊煤礦即將投入生產(chǎn)的采煤工作面開展了瓦斯抽采專項(xiàng)監(jiān)察，8月份開展了掘進(jìn)工作面瓦斯抽采專項(xiàng)監(jiān)察，10月份開展了主體責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)監(jiān)察，9月、11月開展了集中監(jiān)察，12月份聯(lián)合新余市、豐城市應(yīng)急局開展了聯(lián)合執(zhí)法，既確保了執(zhí)法內(nèi)容全面，又保證了執(zhí)法的時(shí)效性和針對性。二是專項(xiàng)行動(dòng)期間緊盯瓦斯治理這個(gè)牛鼻子，嚴(yán)查了曲江公司、尚莊煤礦抽采鉆孔施工、抽采自動(dòng)計(jì)量、鉆孔軌跡測定、定點(diǎn)取樣，推進(jìn)了瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判規(guī)范化；嚴(yán)查了山南井瓦斯超限，并做出了停產(chǎn)整頓的處罰；對尚莊煤礦瓦斯超限比照事故進(jìn)行了調(diào)查處理，消除了煤礦管理人員對瓦斯治理的麻痹思想。三是對曲江公司、山南井未嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)察指令的違法行為進(jìn)行了立案調(diào)查，對曲江公司做出了停產(chǎn)整頓、罰款40萬元的處罰，對山南井做出了停產(chǎn)整頓、罰款20萬元的處罰，并對兩礦主要負(fù)責(zé)人給予了各罰款2萬元的處罰，有力地推動(dòng)了煤礦主體責(zé)任的落實(shí)。四是重點(diǎn)管控曲江公司、尚莊煤礦采掘接替緊張的安全風(fēng)險(xiǎn)，通過嚴(yán)格執(zhí)法倒逼曲江公司采取了限產(chǎn)措施，倒逼尚莊煤礦調(diào)整了2021年采掘接替方案，從源頭上消除了煤礦冒險(xiǎn)蠻干搶接替的沖動(dòng)思想。五是嚴(yán)查造假，通過綜合分析鉆孔視頻、鉆孔驗(yàn)收報(bào)單，查處了曲江公司鉆孔施工人員虛報(bào)鉆孔深度的造假行為；通過綜合分析礦井調(diào)度會記錄、生產(chǎn)日報(bào)表、區(qū)隊(duì)生產(chǎn)記錄，查處了曲江公司712順槽瞞報(bào)進(jìn)尺的行為，并對兩起造假行為給予了上限處罰。六是深刻吸取重慶松藻煤礦火災(zāi)事故教訓(xùn)，督促煤礦自查自改，對生產(chǎn)礦井開展了皮帶運(yùn)輸全覆蓋監(jiān)察，對自查自改不力的煤礦一律上限處罰，強(qiáng)力推動(dòng)煤礦吸取事故教訓(xùn)，增強(qiáng)做好安全工作的主動(dòng)性。

專項(xiàng)行動(dòng)期間，對生產(chǎn)礦井累計(jì)監(jiān)察18礦次，查處違法行為278條，行政處罰40次，做出全礦井停產(chǎn)整頓2礦次、暫扣安全生產(chǎn)許可證3礦次、行政罰款192.8萬元。

4.吸取事故教訓(xùn)，盯緊退出礦井。

一是對停產(chǎn)待關(guān)閉退出礦井全部開展突擊監(jiān)察，加大巡查頻次，將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)縣區(qū)監(jiān)管部門，并向縣區(qū)政府發(fā)出了加強(qiáng)和改善安全管理建議函。二是每次監(jiān)察巡查必檢查主提升絞車、鋼絲繩、防墜器的檢測和日常檢查維護(hù)情況，督促礦井留守人員加強(qiáng)提升設(shè)備的檢查維護(hù)，對檢測過期的設(shè)備設(shè)施責(zé)令煤礦立即停止使用，并抄告縣區(qū)監(jiān)管部門；三是湖南耒陽市源江山煤礦“11.29”事故、重慶永川區(qū)吊水洞煤礦“12.4”事故發(fā)生后，立即對4處待關(guān)閉礦井開展了多輪次突擊監(jiān)察巡查，對部分已關(guān)閉礦井開展了巡查，責(zé)令正在拆除設(shè)備的礦井立即停止井下設(shè)備回撤，并建議地方政府加強(qiáng)監(jiān)管，督促駐礦監(jiān)管人員認(rèn)真履職，堅(jiān)決打擊和防范煤礦冒險(xiǎn)回撤設(shè)備。

專項(xiàng)行動(dòng)期間，責(zé)令1處礦井停止井下設(shè)備回撤，責(zé)令2處準(zhǔn)備回撤設(shè)備的礦井嚴(yán)禁回撤井下設(shè)備，目前1處礦井井口已全部封閉到位，其余2處礦井正在回撤地面設(shè)備設(shè)施，準(zhǔn)備井口封閉工作。（曾玉廷）