華陽(yáng)紀(jì)檢的“活字典”

——解析2020年煤炭企業(yè)管理現(xiàn)代化一等獎(jiǎng)創(chuàng)新成果《國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)管理實(shí)踐》

“剛走上紀(jì)檢崗位時(shí)，我信心滿滿，認(rèn)為很快就能上手，但現(xiàn)實(shí)卻給我狠狠‘上了一課’?！比A陽(yáng)新材料科技集團(tuán)二礦紀(jì)檢員李博回想起2020年7月的情景，那份焦灼感依然清晰，“《國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)管理實(shí)踐》是我最好的師傅，教會(huì)我紀(jì)檢監(jiān)察主責(zé)主業(yè)的要點(diǎn)重點(diǎn)、制度內(nèi)涵，幫助我理清業(yè)務(wù)流程、明晰工作職責(zé)。只需對(duì)照?qǐng)?zhí)行，我就能順利完成相應(yīng)業(yè)務(wù)工作?！?/p>

李博提到的《國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)管理實(shí)踐》，由華陽(yáng)集團(tuán)紀(jì)委主創(chuàng)，曾榮獲2020年煤炭企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)、2020年山西煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果特等獎(jiǎng)。

現(xiàn)實(shí)性困境：基層紀(jì)檢干部辦案難

國(guó)有企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織具有重要保障作用。新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織如何進(jìn)行企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作？如何推動(dòng)企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展？如何更好地履行紀(jì)檢監(jiān)察雙重職責(zé)？

2020年10月，華陽(yáng)新材料科技集團(tuán)有限公司正式揭牌。從陽(yáng)煤到華陽(yáng)，在70余年的發(fā)展歷程中，紀(jì)檢系統(tǒng)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從停頓到重建、再到蓬勃發(fā)展的過(guò)程。

在轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史節(jié)點(diǎn)上，華陽(yáng)紀(jì)檢人迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)：監(jiān)督的要求更嚴(yán)、領(lǐng)域更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高、任務(wù)更重。新形勢(shì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了更高要求。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十九大以來(lái)，華陽(yáng)集團(tuán)紀(jì)檢系統(tǒng)新入崗人員84名，占編制總數(shù)的27%。新入崗人員多，對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉，基層紀(jì)檢干部兼職多、專職不專，個(gè)別紀(jì)檢干部缺乏專業(yè)知識(shí)和技能，業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力與紀(jì)檢監(jiān)察體制改革需要還存在較大差距，基層紀(jì)檢干部“不會(huì)”“不愿”“不敢”辦案等突出問(wèn)題已成為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)高效推進(jìn)的絆腳石。

困難當(dāng)前，形勢(shì)緊迫。華陽(yáng)集團(tuán)紀(jì)委迎難而上，開(kāi)啟趕考之路。

針對(duì)性破題：打造全過(guò)程業(yè)務(wù)操作指南

如何進(jìn)一步推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、制度化？華陽(yáng)集團(tuán)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察專員周剛認(rèn)為：“唯有抓住關(guān)鍵，才能迅速破題。我們用表樣和范文的形式來(lái)展現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全流程，給紀(jì)檢監(jiān)察干部提供一整套‘一看就懂、拿來(lái)即用’的利器，以自身建設(shè)的規(guī)范化、制度化，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展與高效率運(yùn)行。”

一項(xiàng)項(xiàng)字斟句酌，一遍遍精雕細(xì)琢，一次次通宵達(dá)旦……華陽(yáng)集團(tuán)紀(jì)委持續(xù)探索深化企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的方法，認(rèn)真制定企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革實(shí)施方案，成立攻堅(jiān)小組，建立并完善與紀(jì)檢監(jiān)察改革相配套的5大類26項(xiàng)制度，繪編出全過(guò)程、全環(huán)節(jié)的“業(yè)務(wù)圖解”和“操作指南”——《國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)管理實(shí)踐》。《國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)管理實(shí)踐》主要包括《操作手冊(cè)》和《制度手冊(cè)》兩本手冊(cè)。

提到工具書(shū)，人們多有“拘泥條框、繁復(fù)枯燥”等刻板印象。翻開(kāi)《操作手冊(cè)》和《制度手冊(cè)》的內(nèi)頁(yè)，“很好讀”是這兩本手冊(cè)給人留下的第一印象。圖文并茂、綱舉目張、示例直觀、條文鮮活。《操作手冊(cè)》重實(shí)用，《制度手冊(cè)》重規(guī)范。內(nèi)容“全”、責(zé)任“明”、流程“順”、內(nèi)涵“細(xì)”、學(xué)用“易”，兩本手冊(cè)相得益彰?！恫僮魇謨?cè)》通過(guò)20份清單、29張流程圖、48個(gè)表樣、21例范文，列明了國(guó)企紀(jì)委各級(jí)機(jī)構(gòu)和各類人員的職責(zé)，規(guī)范了各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的操作流程。《制度手冊(cè)》通過(guò)26張圖解界定了紀(jì)檢監(jiān)察各個(gè)環(huán)節(jié)、流程權(quán)限，幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部快速形成宏觀的知識(shí)體系架構(gòu)。

有典有則，行不逾方?！秶?guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)管理實(shí)踐》通過(guò)建立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)體制、全面工作報(bào)告機(jī)制等制度，持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)黨委對(duì)反腐敗工作的全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)；通過(guò)建立完善系統(tǒng)性、協(xié)同性、常態(tài)化的監(jiān)督體系，指導(dǎo)督促國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織切實(shí)履行好政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入治理各環(huán)節(jié)，著力推動(dòng)企業(yè)黨組織發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用。

在《國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)管理實(shí)踐》的精準(zhǔn)指導(dǎo)下，華陽(yáng)集團(tuán)紀(jì)委創(chuàng)新實(shí)施年度“1320”行動(dòng)計(jì)劃，在中層以上干部中推進(jìn)“五個(gè)一律”制度，在關(guān)鍵崗位中抓牢“五類主管”監(jiān)督，出臺(tái)“四個(gè)清單”，形成具有華陽(yáng)特點(diǎn)的全方位、立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作向高質(zhì)量邁進(jìn)。

根本性改進(jìn)：隊(duì)伍素質(zhì)和監(jiān)督質(zhì)效提升

談及《國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)管理實(shí)踐》的幫助，身為紀(jì)檢新兵的華陽(yáng)集團(tuán)華越公司紀(jì)檢監(jiān)察員尹江波深有感觸：“第一次開(kāi)展談話函詢時(shí)，為了更準(zhǔn)確地掌握具體流程，我在手冊(cè)中很快找到了《關(guān)于開(kāi)展談話函詢工作的實(shí)施辦法》，就像查字典一樣方便。對(duì)照實(shí)施辦法，我提前準(zhǔn)備好談話方案及預(yù)案、談話函詢呈批表、談話筆錄等。由于前期準(zhǔn)備充分，工作開(kāi)展得十分順利?！?/p>

對(duì)于李博、尹江波這樣的職場(chǎng)新兵來(lái)說(shuō)，《國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)管理實(shí)踐》裝滿“干貨”，是方便實(shí)用的崗位說(shuō)明書(shū)，對(duì)照手冊(cè)就能順利完成相應(yīng)事務(wù)。

而對(duì)于從事紀(jì)檢工作近十個(gè)年頭的紀(jì)檢老將——華陽(yáng)集團(tuán)化工集團(tuán)紀(jì)委書(shū)記賈拉昌來(lái)說(shuō)，它盛滿“硬貨”：“過(guò)去我開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，大多是依靠平時(shí)的積累。有了這套‘活字典’，開(kāi)展工作就方便多了，里面都是系統(tǒng)化、集成化、規(guī)范化的知識(shí)，可以拿來(lái)就用，工作效率和業(yè)務(wù)水平都得到了提升?！?/p>

如今，每一名華陽(yáng)紀(jì)檢人都將《國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)管理實(shí)踐》作為業(yè)務(wù)指南、行動(dòng)標(biāo)尺，時(shí)刻對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，言不逾規(guī)、行不逾矩?！恫僮魇謨?cè)》《制度手冊(cè)》已成為華陽(yáng)集團(tuán)220余名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部的必備讀本、案頭工具，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)得到有效提升，人人參與執(zhí)紀(jì)辦案，人人會(huì)辦案、敢辦案的良好工作氛圍逐漸形成，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查的效率和質(zhì)量大幅提升。2020年，華陽(yáng)集團(tuán)14人入選山西省紀(jì)委監(jiān)委人才庫(kù)；向山西省紀(jì)委監(jiān)委派出19名優(yōu)秀人才，參與案件查辦、巡視督導(dǎo)；10名基層干部經(jīng)選拔，進(jìn)入華陽(yáng)紀(jì)檢監(jiān)察中層管理人員行列。2020年，華陽(yáng)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)涉紀(jì)信訪舉報(bào)量同比下降61.4%。

利劍出鞘，愈顯鋒芒?！秶?guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)管理實(shí)踐》填補(bǔ)了山西省國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)基礎(chǔ)管理規(guī)范化建設(shè)的空白，為全國(guó)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)基礎(chǔ)管理建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)探索和實(shí)踐指導(dǎo)，并成為華陽(yáng)集團(tuán)的“閃亮”名片。全國(guó)70多家國(guó)企紀(jì)委主動(dòng)與華陽(yáng)集團(tuán)紀(jì)委交流，紛紛發(fā)函給予高度評(píng)價(jià)。

華陽(yáng)集團(tuán)紀(jì)委的創(chuàng)新成果正在被“復(fù)制”，效用正在“發(fā)酵”。

“華陽(yáng)集團(tuán)誕生于‘中共第一城’——山西陽(yáng)泉，從建企之日就烙印著紅色基因，始終把黨的建設(shè)作為自己的生命線。我們會(huì)繼續(xù)鞏固拓展《國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)管理實(shí)踐》成果，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋夯基壘臺(tái)、立柱架梁，保障企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的規(guī)范化、制度化，筑牢堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律屏障?！比A陽(yáng)集團(tuán)紀(jì)委綜合室主任梅雨清說(shuō)。（本報(bào)記者任志青 通訊員師慧）