山東煤礦安監(jiān)局：重拳“打假”不留情

【案例警示】守法生產(chǎn)是王道。煤礦企業(yè)從業(yè)人員千萬不可心存僥幸，也許你的冒險行為今后可能涉嫌犯罪。自2021年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》增加了部分生產(chǎn)安全中的違法行為入刑規(guī)定。修改了強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪，增加了“明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)”的行為。修正案將刑法第一百三十四條第二款修改為：“強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！毙拚高€增加了關(guān)閉破壞生產(chǎn)安全設(shè)備設(shè)施和篡改、隱瞞、銷毀數(shù)據(jù)信息的犯罪。修正案在刑法第一百三十四條后增加一條，作為第一百三十四條之一：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：“（一）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的”。

煤礦入井人員識別卡，是用來統(tǒng)計入井人員總數(shù)、人員出/入井時刻、下井工作時間和人員軌跡及準(zhǔn)確定位的重要安全設(shè)備。下井人員佩戴識別卡是國家的一項強(qiáng)制性規(guī)定。然而，有的煤礦竟然置礦工生命安全于不顧，安排入井礦工人卡分離，冒險作業(yè)，違法生產(chǎn)。

子夜電話鈴聲起，匿名舉報煤礦重大隱患

2021年2月20日，正月初九。年味未散，大多數(shù)人家還沉浸在走親訪友的過節(jié)氛圍中。午夜時分，一陣刺耳的電話鈴聲在山東煤礦安全監(jiān)察局值班室響起，一匿名人士舉報稱，“（省屬）**煤礦2月14日（正月初三）組織夜班生產(chǎn)，由生產(chǎn)副礦長楊某某安排，連續(xù)三天不帶定位卡入井，按全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)簽字，請查處”。山東煤礦安全監(jiān)察局黨組書記、局長辛廣龍接到舉報后，要求魯西分局組織核查，如屬實，依法嚴(yán)懲。

魯西監(jiān)察分局接到省局領(lǐng)導(dǎo)批示后，高度重視，立即成立了以分局主要負(fù)責(zé)人許振宏為組長的舉報核查組，組織精干力量對舉報事項開展認(rèn)真核查。

聲東擊西巧布局，抽絲剝繭鎖定違法事實

為防止信息泄露和人員干擾，核查組成員全部關(guān)閉手機(jī)迅速抵達(dá)煤礦，為收集證據(jù)資料，副組長王洪亮負(fù)責(zé)以組織安全考試名義，召集該礦領(lǐng)導(dǎo)、基層科室、基層區(qū)隊相關(guān)30余名負(fù)責(zé)人現(xiàn)場答題后將會議記錄本進(jìn)行收集、封存；監(jiān)察員魏海亮對4個基層區(qū)隊點(diǎn)名冊、班前會記錄以及2021年1月份以來的井下風(fēng)險信息單、三違處罰通知單、全員培訓(xùn)資料等進(jìn)行了收集；監(jiān)察員劉近國對2月1日以來礦燈發(fā)放記錄、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井記錄、人員定位入井歷史記錄進(jìn)行了電腦拷貝備份。

經(jīng)查看煤礦管理人員記錄本，顯示有“2.14-2.17日利用全員培訓(xùn)時間，下井從事煤礦標(biāo)準(zhǔn)化驗收準(zhǔn)備工作”等字眼；通過領(lǐng)取礦燈人員和人員定位卡對比發(fā)現(xiàn)：2月15日入井礦燈超出定位卡175個；2月16日入井礦燈超出定位卡227個；2月17日入井礦燈超出定位卡77個，重大事故隱患漸漸浮出水面。

追根溯源查真相，依法嚴(yán)懲重大違法行為

核查組經(jīng)過縝密核查比對，首先鎖定了充采工區(qū)、運(yùn)搬工區(qū)、準(zhǔn)備工區(qū)3個區(qū)隊。核查組逐級開展人員問詢，對拆掉定位卡的職工問詢，向其陳述利害關(guān)系，對3個工區(qū)近20多名職工進(jìn)行了調(diào)查取證，均承認(rèn)拆掉定位卡下井行為。重大違法違規(guī)行為人證、物證均已證據(jù)確鑿、數(shù)據(jù)齊備。經(jīng)2月25日魯西監(jiān)察分局局長辦公會集體審議，認(rèn)定該煤礦采取入井人員人卡分離方式，隱瞞175人、227人、77人的入井信息，蓄意提供虛假情況，符合《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第十八條第五項情形，屬于重大事故隱患。決定對該煤礦實施行政處罰120萬元，責(zé)令該礦停產(chǎn)整頓；并對副礦長、礦長、黨委書記分別處罰6萬元、3萬元、3萬元。同時，為發(fā)揮警示作用，向該礦上級集團(tuán)公司提出執(zhí)法建議，要求集團(tuán)公司舉一反三整改問題，并對有關(guān)責(zé)任人員問責(zé)。集團(tuán)公司對重大違法違規(guī)行為發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的2名區(qū)長撤職、1名支部書記黨內(nèi)警告，生產(chǎn)副礦長行政記過處分。（劉近國 劉武閣）