關(guān)于深入開(kāi)展全市煤礦

安全生產(chǎn)集中檢查督查工作的通知

晉市應(yīng)急煤綜電【2021】12號(hào)

各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局（地方煤礦安全監(jiān)督管理局），市直、駐市中央、省屬煤礦企業(yè)：

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，確保社會(huì)安全穩(wěn)定，根據(jù)山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)集中檢查督查工作的通知》（晉安辦發(fā)電〔2021〕23號(hào)）和6月10日市政府安全生產(chǎn)專題會(huì)議精神，決定開(kāi)展全市煤礦安全生產(chǎn)集中檢查督查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“查隱患、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎黨慶”為主線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，汲取事故教訓(xùn)，落實(shí)安全責(zé)任、推動(dòng)安全發(fā)展。以推進(jìn)“零事故”單位創(chuàng)建、煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)大排查、煤礦外包工程和資源整合煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、“雨季三防”隱患排查、高瓦斯突出礦井專項(xiàng)檢查為抓手，全面落實(shí)煤礦重大災(zāi)害治理措施，防范化解煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)完善煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，努力從根本上消除事故隱患，杜絕煤礦事故發(fā)生，為慶祝建黨100周年?duì)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立全市煤礦安全生產(chǎn)集中檢查督查工作領(lǐng)導(dǎo)組。

組??長(zhǎng)：郭明太?市應(yīng)急局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：申紅衛(wèi)?市應(yīng)急局三級(jí)調(diào)研員

????????李建駿?市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

????????徐旭慶?市應(yīng)急救援救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

成??員：市應(yīng)急局各煤礦安全監(jiān)管科室（單位）負(fù)責(zé)人

????????各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局局長(zhǎng)和分管煤礦安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)三個(gè)市級(jí)檢查督查組，組長(zhǎng)分別由申紅衛(wèi)、李建駿、徐旭慶同志兼任。各市級(jí)檢查督查組按照附件1（市級(jí)煤礦安全生產(chǎn)集中檢查督查分工）開(kāi)展檢查督查工作。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局煤礦綜合科，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全市煤礦安全生產(chǎn)集中檢查督查相關(guān)事宜，收集、匯總、通報(bào)、上報(bào)集中檢查督查相關(guān)信息。

三、檢查重點(diǎn)

（一）政府部門(mén)層面

1、貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署情況。重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述情況，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)決策部署和會(huì)議精神情況，煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)安排部署及推進(jìn)落實(shí)情況等。

2、煤礦安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。是否按規(guī)定對(duì)每一座煤礦明確負(fù)責(zé)的政府和部門(mén)掛牌領(lǐng)導(dǎo)、煤礦安全監(jiān)管五人小組、煤礦安全監(jiān)管專員。是否按照《山西省煤礦分級(jí)分類(lèi)安全監(jiān)管監(jiān)察辦法》《山西省加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定》《山西省煤礦安全監(jiān)管專員制度》進(jìn)行監(jiān)管履職。

3、近期重點(diǎn)煤礦安全防范措施組織落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查按照《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（晉市應(yīng)急煤綜函〔2021〕50號(hào)）開(kāi)展工作情況，煤礦安全生產(chǎn)大排查、煤礦外包工程和資源整合煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、“雨季三防”隱患排查、高瓦斯突出礦井專項(xiàng)檢查組織開(kāi)展情況等。

4、嚴(yán)格檢查嚴(yán)格執(zhí)法情況。重點(diǎn)檢查煤礦安全監(jiān)管部門(mén)是否緊緊圍繞“消除隱患、防范事故”認(rèn)真研判風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)細(xì)組織檢查，是否對(duì)查出的事故隱患和違法行為做到“零容忍”，做到嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)格考核嚴(yán)格記分，是否跟蹤監(jiān)督煤礦安全隱患全面整治到位、按規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）煤礦企業(yè)層面

1、近期煤礦安全重點(diǎn)工作落實(shí)情況。包括《建黨100周年系列活動(dòng)期間安全生產(chǎn)保障措施》制定落實(shí)情況，煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“兩個(gè)清單”質(zhì)量提升和動(dòng)態(tài)更新情況，安全生產(chǎn)大排查開(kāi)展情況，煤礦外包工程和資源整合煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、“雨季三防”隱患排查、高瓦斯突出礦井專項(xiàng)檢查開(kāi)展情況等。

2、煤礦安全基礎(chǔ)工作開(kāi)展情況。對(duì)照《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求和評(píng)分方法》《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施規(guī)范》（DB14/T 2248-2020），對(duì)規(guī)范開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理、煤礦安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)、持續(xù)改進(jìn)安全管理情況進(jìn)行檢查。

3、“雨季三防”檢查。按照《關(guān)于開(kāi)展2021年度煤礦企業(yè)“雨季三防”隱患排查活動(dòng)的通知》（晉市應(yīng)急煤機(jī)發(fā)〔2021〕79號(hào)）文件要求開(kāi)展檢查。

4、瓦斯防治檢查。按照《關(guān)于開(kāi)展高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯防治專項(xiàng)檢查的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2021〕141號(hào)）列明的6項(xiàng)檢查內(nèi)容在全市所有正常生產(chǎn)建設(shè)的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井開(kāi)展瓦斯防治檢查。

5、煤礦重大災(zāi)害治理措施落實(shí)情況。檢查是否按照《煤礦安全規(guī)程》《煤礦防治水細(xì)則》《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《山西省煤礦頂板安全管理規(guī)定》等落實(shí)煤礦瓦斯、水、火、頂板等重大災(zāi)害治理措施。

6、各縣（市、區(qū)）認(rèn)為需要重點(diǎn)檢查的其它內(nèi)容。

四、時(shí)間步驟

從2021年6月11日起，采取煤礦企業(yè)自查自改、監(jiān)管部門(mén)全面排查、省市督導(dǎo)抽查檢查同步推進(jìn)的方式進(jìn)行。

（一）煤礦企業(yè)自查自改階段（6月11日至6月20日）

各煤礦主體企業(yè)、各煤礦對(duì)照煤礦企業(yè)層面檢查重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展檢查。煤礦要對(duì)各大系統(tǒng)、各個(gè)環(huán)節(jié)、各人員作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全覆蓋自查；煤礦主體企業(yè)要組織對(duì)所屬煤礦全覆蓋檢查一遍。要根據(jù)自查情況形成隱患問(wèn)題清單，根據(jù)隱患問(wèn)題整改落實(shí)情況形成整改清單。煤礦主體企業(yè)、煤礦自查自自改問(wèn)題隱患及其整改清單由煤礦主體企業(yè)匯總后逐日向直接負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的部門(mén)。

（二）監(jiān)管部門(mén)全面排查階段（6月11日至7月10日）

市縣監(jiān)管部門(mén)結(jié)合本次集中檢查督查要求制定工作方案，明確檢查重點(diǎn)內(nèi)容和檢查要求，在煤礦企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，對(duì)直接監(jiān)管的所有煤礦進(jìn)行100%全覆蓋檢查（其中對(duì)煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井的排查在6月底前完成）。要成立分管煤礦安全工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的檢查組，明確檢查組成員責(zé)任分工，組織檢查人員集中培訓(xùn)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，要建立問(wèn)題整改清單，及時(shí)跟蹤監(jiān)督整改到位。

（三）省市督導(dǎo)抽查檢查階段（6月15日至7月10日）

從6月17日開(kāi)始，?“一市一組”省級(jí)督導(dǎo)組將以聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)檢查、明察暗訪、調(diào)研談話問(wèn)詢、及時(shí)反饋意見(jiàn)等方式，對(duì)市縣政府部門(mén)及煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)集中檢查進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)監(jiān)督。從6月15日開(kāi)始，市級(jí)檢查督查組也將按照分工，按不少于10%的比例對(duì)各縣（市、區(qū)）相關(guān)煤礦進(jìn)行督導(dǎo)抽查檢查。

五、工作要求

（一）切實(shí)提高政治站位。各縣（市、區(qū)）、各煤礦企業(yè)要深刻汲取山東能源集團(tuán)新安煤礦“5·26”冒頂事故、河南能源鶴煤公司六礦“6·4”煤與瓦斯突出事故、黑龍江龍煤集團(tuán)雞西公司滴道盛和煤礦“6·5”煤與瓦斯突出事故教訓(xùn)和近年來(lái)我市發(fā)生的煤礦生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，牢固樹(shù)立紅線意識(shí)和底線思維，切實(shí)把保障職工生命安全和健康放在首位，確保安全生產(chǎn)月期間和慶祝建黨100年關(guān)鍵時(shí)段安全生產(chǎn)。

（二）認(rèn)真組織集中檢查。各級(jí)、各煤礦企業(yè)要立即成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的煤礦安全生產(chǎn)集中檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組，精心組織、周密部署，嚴(yán)明紀(jì)律、明確責(zé)任，細(xì)化措施、狠抓落實(shí)，深入、徹底、系統(tǒng)、全面查找煤礦安全管理漏洞和現(xiàn)場(chǎng)缺陷。經(jīng)自查或檢查認(rèn)為不能保障安全生產(chǎn)的煤礦井下采掘工作面或煤礦，要實(shí)行局部停產(chǎn)或全礦停產(chǎn)整改，堅(jiān)決防止不具備條件盲目蠻干引發(fā)事故。各縣（市、區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)集中檢查工作方案于2021年6月14日前報(bào)市局。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)肅追責(zé)。全市煤礦安全生產(chǎn)集中檢查督查期間，各級(jí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為一律依法從重處罰，一律公開(kāi)曝光，一律追究煤礦企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任。對(duì)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)集中檢查工作不認(rèn)真、搞形式、走過(guò)場(chǎng)的一律通報(bào)批評(píng)。對(duì)因自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底、執(zhí)法不嚴(yán)格等工作不力原因?qū)е率鹿实?，一律從?yán)追究相關(guān)部門(mén)監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人員的責(zé)任。

（四）及時(shí)報(bào)送檢查信息。煤礦安全生產(chǎn)集中督查檢查信息實(shí)行周報(bào)制度。各縣（市、區(qū)）應(yīng)急局、各市級(jí)監(jiān)管的煤礦主體企業(yè)、各市級(jí)檢查督查組于每周五上午9時(shí)前將本周檢查情況（內(nèi)容包括帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)姓名、出動(dòng)檢查人數(shù)，檢查煤礦名稱及問(wèn)題條數(shù)，發(fā)現(xiàn)的主要隱患或違法行為以及處理處置情況等）報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；?2021年7月12日前上報(bào)煤礦安全生產(chǎn)集中檢查工作總結(jié)（總結(jié)篇幅不超過(guò)2500字，總結(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處置部分不少于整個(gè)篇幅的50%且按一通三防、防治水、頂板分別列出，重大問(wèn)題隱患要逐一列出）。

（五）注重檢查成果運(yùn)用。各級(jí)、各煤礦企業(yè)要將煤礦安全生產(chǎn)集中檢查與煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)月活動(dòng)、深刻汲取事故教訓(xùn)、煤礦“打非治違”和正在開(kāi)展的安全防范大檢查有機(jī)結(jié)合，要在集中檢查中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳煤礦安全生產(chǎn)管理和重大災(zāi)害治理典型經(jīng)驗(yàn)做法，提出全面治理煤礦安全生產(chǎn)典型事故隱患的措施，及時(shí)糾偏差、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，使煤礦安全生產(chǎn)管理更趨科學(xué)合理，努力從根本上消除隱患、從根本上解決問(wèn)題，提高全市煤礦本質(zhì)安全水平。

聯(lián)?系?人：李軍亮；聯(lián)系電話：0356—2212033；郵箱：yjjmzk@163.com。

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附件：

1.市級(jí)煤礦安全生產(chǎn)集中檢查督查分工

2. 山西省應(yīng)急管理廳山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯防治專項(xiàng)檢查的通知

3.山西省應(yīng)急管理廳山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局關(guān)于河南能源鶴煤公司六礦“6·4”煤與瓦斯突出事故的警示通報(bào)

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?????????????????????晉城市應(yīng)急管理局??晉城市地方煤礦安全監(jiān)督管理局

??????????????2021年6月11日