福建煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于2021年第三季度全省煤礦生產(chǎn)安全事故預(yù)警通報(bào)

閩煤安監(jiān)調(diào)查〔2021〕7號(hào)

各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，省能源集團(tuán)公司：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，牢固樹(shù)立“兩個(gè)至上”，深化煤礦安全整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，深刻汲取我省煤礦同一時(shí)期的煤礦生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，總結(jié)事故發(fā)生規(guī)律，用事故警示推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)，提升煤礦企業(yè)事故防范能力，確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持平穩(wěn)，現(xiàn)對(duì)2021年第三季度全省煤礦生產(chǎn)安全事故預(yù)警通報(bào)如下：

一、全省煤礦1-6月份安全生產(chǎn)形勢(shì)分析

（一）煤礦基本情況。目前，全省有各類煤礦41家，生產(chǎn)能力870萬(wàn)噸/年。其中：龍巖市22家，生產(chǎn)能力489萬(wàn)噸/年；三明市17家，生產(chǎn)能力336萬(wàn)噸/年；泉州市2家，生產(chǎn)能力45萬(wàn)噸/年。按煤礦經(jīng)濟(jì)類型劃分：國(guó)有省屬煤礦9家，生產(chǎn)能力267萬(wàn)噸/年；地方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦32家，生產(chǎn)能力603萬(wàn)噸/年。全省持有效安全生產(chǎn)許可證的煤礦33家，生產(chǎn)能力693萬(wàn)噸/年，其中：30萬(wàn)噸/年及以上的煤礦10家，生產(chǎn)能力321萬(wàn)噸/年；30萬(wàn)噸/年以下的煤礦23家，生產(chǎn)能力372萬(wàn)噸/年。

（二）全省煤礦安全生產(chǎn)1-6月份形勢(shì)分析。今年1-6月份，全省煤礦企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起，死亡2人，與去年同期相比，事故起數(shù)增加1起，死亡人數(shù)增加2人，全省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)總體形勢(shì)平穩(wěn)。

（三）全省煤礦的歷史同期事故分析。2011-2020年，全省煤礦累計(jì)發(fā)生各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故32起，死亡50人，5人受傷。其中1-6月份累計(jì)發(fā)生12起，死亡15人，受傷5人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占總數(shù)37.5%和30%。

1.按事故煤礦所在地劃分。龍巖市發(fā)生5起，死亡4人，受傷5人，分別占41.67%和26.67%；三明市發(fā)生5起，死亡9人，分別占41.67%和60%；永春縣發(fā)生2起，死亡2人，分別占16.66%和13.33%。

2.按事故類型劃分。頂板事故7起，死亡10人，分別占58.33%和66.66%；水害事故2起，死亡3人，分別占16.67%和20%；氣體中毒（窒息）事故2起，死亡1人，受傷5人，分別占16.67%和6.67%；機(jī)電和運(yùn)輸事故1起，死亡1人，分別占8.33%和6.67%。

3.按事故煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型劃分。省屬煤礦發(fā)生2起，死亡3人，分別占16.67%和20%；地方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生10起，死亡12人，受傷5人，分別占83.33%和80%。

二、第三季度全省煤礦安全生產(chǎn)分析預(yù)警

2011-2020年7-9月份，全省煤礦累計(jì)發(fā)生各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故13起，死亡23人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占總數(shù)的40.63%和46%。根據(jù)近十年的煤礦事故數(shù)據(jù)分析，結(jié)合當(dāng)前汛期雨季等極端天氣多發(fā)，煤炭?jī)r(jià)格高位運(yùn)行、以及煤礦進(jìn)入生產(chǎn)旺季等情況，第三季度屬我省煤礦事故高發(fā)期。

（一）按我省歷史同期的事故等級(jí)分析。2011-2020年7-9月份，全省煤礦發(fā)生一般事故9起，死亡10人；發(fā)生較大事故4起，死亡13人。在4起較大事故中，暴露出個(gè)別煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，存在越界開(kāi)采、圖實(shí)不符，生產(chǎn)技術(shù)和安全管理不到位，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員履職不到位等問(wèn)題。因此，第三季度應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作“六嚴(yán)禁、三嚴(yán)格”九條措施，以安全大排查為重要抓手，加大監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)察力度，重點(diǎn)盯緊、督促煤礦企業(yè)實(shí)際控制人、法定代表人、礦長(zhǎng)等主要負(fù)責(zé)人落實(shí)第一責(zé)任人法定責(zé)任。

（二）按我省歷史同期的事故類型分析。2011-2020年7-9月份，全省煤礦發(fā)生頂板事故7起（其中2起較大事故），死亡12人；發(fā)生水害事故2起（均為較大事故），死亡7人；發(fā)生瓦斯事故2起，死亡2人；發(fā)生機(jī)電事故1起，死亡1人；發(fā)生其他事故1起，死亡1人。因此，第三季度必須切實(shí)加強(qiáng)水害治理和頂板管理，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)汛期雨季水害防治各項(xiàng)制度和措施，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，有效防范水害和頂板事故發(fā)生。

（三）按我省歷史同期事故的煤礦所在地分析。2011-2020年7-9月份，新羅區(qū)發(fā)生事故6起，死亡7人；永定區(qū)發(fā)生1起事故，死亡4人；武平縣發(fā)生事故1起，死亡3人；連城縣發(fā)生事故1起，死亡3人；將樂(lè)縣發(fā)生事故2起，死亡4人；清流縣發(fā)生事故1起，死亡1人；永春縣發(fā)生事故1起，死亡1人。龍巖市歷史同期呈事故多發(fā)態(tài)勢(shì)，龍巖市、將樂(lè)縣、永春縣是第三季度我省事故預(yù)警重點(diǎn)地區(qū)。

三、全省煤礦生產(chǎn)安全事故預(yù)警工作要求

（一）督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上的重要講話，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，堅(jiān)決把“兩個(gè)至上”作為安全生產(chǎn)工作的根本遵循，聚焦“兩個(gè)根本”，針對(duì)當(dāng)前本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，以學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉的決定》為契機(jī)，以嚴(yán)格執(zhí)法檢查為抓手，持續(xù)督促煤礦企業(yè)依法依規(guī)依責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全煤礦各層級(jí)、各部門(mén)、各崗位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)煤礦違法違規(guī)行為實(shí)施“零容忍”，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）突出抓好汛期煤礦水害防治工作。要進(jìn)一步提高政治站位，嚴(yán)格按照福建省應(yīng)急管理廳 福建煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)汛期礦山安全生產(chǎn)工作的通知》（閩應(yīng)急〔2021〕42號(hào)）有關(guān)要求，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前煤礦防汛、水害防治工作極端重要性，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，認(rèn)真組織開(kāi)展汛期煤礦水害防治專項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有煤礦開(kāi)展水害防治專項(xiàng)檢查，全面壓實(shí)汛期煤礦企業(yè)水害防治工作責(zé)任，做到超前部署安全防范、及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、加強(qiáng)汛期應(yīng)急值班值守等工作，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落地落細(xì)落到位，有效防范化解水害等重大風(fēng)險(xiǎn)。

（三）深化煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)。要深入開(kāi)展煤礦安全整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)和安全大排查等工作，督促煤礦企業(yè)認(rèn)真對(duì)照《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，預(yù)判本礦可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，全面排查治理重大事故隱患。要認(rèn)真組織開(kāi)展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)檢查，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《礦山重大隱患調(diào)查處理辦法(試行)》（礦安〔2021〕49號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，有效整治“五假五超三瞞三不”、重大災(zāi)害治理措施不落實(shí)等違法違規(guī)行為。

（四）認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)安全事故預(yù)警措施。要重點(diǎn)督促本季度事故預(yù)警的產(chǎn)煤地區(qū)和煤礦企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)事故防控和現(xiàn)場(chǎng)管理等工作，把防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出位置，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施，有效提升礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力，確保第三季度全省煤礦安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

請(qǐng)將本文件傳達(dá)至各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和各煤礦企業(yè)。

福建煤礦安全監(jiān)察局

2021年7月12日