晉應(yīng)急函〔2022〕173號

　　各市應(yīng)急管理局(地方煤礦安全監(jiān)督管理局)：

　　2022年8月5日，山西沁源鳳凰臺煤業(yè)有限公司3號煤3102膠帶順槽掘進工作面發(fā)生冒頂事故，造成5人被困，現(xiàn)正全力組織搶險救援。事故發(fā)生后，藍(lán)佛安省長作出重要批示，要求“全力以赴救治被困人員”，常務(wù)副省長張吉福、副省長賀天才分別作出批示，要求“全力組織搜救，盡最大努力確保被困人員生命安全;要深究事故原因，嚴(yán)肅處理，同時舉一反三，堅決有效化解煤礦安全隱患”。為深刻吸取事故教訓(xùn)，現(xiàn)提出要求如下：

　　一、各級應(yīng)急管理(地方煤礦安全監(jiān)管)部門和煤礦企業(yè)要進一步提高政治站位，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，緊緊圍繞“防風(fēng)險、保安全、迎二十大”這條主線，以“時時放心不下”的責(zé)任感，嚴(yán)格落實省委、省政府決策部署，從嚴(yán)從實從細(xì)抓好煤礦安全生產(chǎn)，著力防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制煤礦各類事故發(fā)生。

　　二、煤礦企業(yè)要強化頂板風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理。一要定期組織開展頂板風(fēng)險辨識評估，及時修改完善相應(yīng)的風(fēng)險管控措施、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程。特別是要把礦井地質(zhì)條件復(fù)雜、變化較多的頂板風(fēng)險，礦井煤層直接頂為大厚度堅硬頂板，回采工作面采空區(qū)局部懸頂面積大于100m2，容易引發(fā)瞬間大面積頂板垮落的頂板風(fēng)險及瓦斯涌出風(fēng)險列為重大風(fēng)險進行重點辨識、重點管控。二要經(jīng)常開展頂板隱患排查整治行動，排查支護設(shè)計是否科學(xué)、合理，條件變化時是否及時對支護設(shè)計進行調(diào)整，支護材料和支護質(zhì)量是否合格，頂板監(jiān)測及礦壓監(jiān)測預(yù)報是否按規(guī)定開展等。

　　三、煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實《煤礦安全規(guī)程》《山西省煤礦頂板安全管理規(guī)定》和《關(guān)于深刻吸取事故教訓(xùn)進一步強化煤礦頂板安全管理工作的若干措施》要求，加強礦井地質(zhì)勘探和礦壓觀測，科學(xué)制定支護設(shè)計方案，合理選擇相應(yīng)的支護方式和支護參數(shù)，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)生變化時要及時進行調(diào)整;掘進工作面作業(yè)規(guī)程要明確永久和臨時支護方式、循環(huán)進度等;維修井巷支護時，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施，嚴(yán)防頂板冒落傷人、堵人和支架歪倒傷人。錨桿(索)支護必須按照設(shè)計或作業(yè)規(guī)程要求進行可錨性試驗，確保錨固力滿足支護強度需求，頂錨索必須錨固到穩(wěn)定巖層，禁止將錨桿、錨索錨固在受水影響的砂質(zhì)泥巖層或圍巖破碎層位。錨固效果得不到保障的，必須采取架棚加強支護。

　　四、各級煤礦安全監(jiān)管部門要切實加強監(jiān)管檢查，加大執(zhí)法力度，檢查發(fā)現(xiàn)煤礦違反晉應(yīng)急發(fā)〔2022〕224號文件規(guī)定的“十六”條措施要求，依法責(zé)令停止作業(yè)并實施行政處罰，發(fā)生頂板事故的，依法從嚴(yán)追責(zé)。煤礦安全監(jiān)管專員要認(rèn)真履行煤礦安全監(jiān)管專員制度，嚴(yán)格防范瓦斯、水、頂板事故。同時要督促煤礦企業(yè)強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真落實《煤礦安全監(jiān)察專員制度》，加強對煤礦生產(chǎn)作業(yè)的爆破、排放瓦斯、巷道貫通、動火作業(yè)、過地質(zhì)構(gòu)造、探放水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的現(xiàn)場管控和安全確認(rèn)，有效防范和堅決遏制煤礦事故發(fā)生，為二十大勝利召開營造良好安全環(huán)境。

　　山西省應(yīng)急管理廳      山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局

　　2022年8月5日