礦井在采掘過程中，只要發(fā)生過一次煤(巖)與瓦斯突出(簡稱突出，下同)，該礦井即為突出礦井，發(fā)生突出的煤層即為突出煤層。突出礦井及突出煤層的確定，由煤礦企業(yè)提出報告，經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局授權單位鑒定，報省(自治區(qū)、直轄市)負責煤炭行業(yè)管理的部門審批，并報省級煤礦安全監(jiān)察機構備案。

　　對于突出煤層或突出礦井，只有在有充分依據(jù)證明不再有突出危險，由煤礦企業(yè)提出報告，經(jīng)原鑒定單位確認和審批單位批準后，方可撤銷，并報省級煤礦安全監(jiān)察機構備案。

　　新建礦井的煤層突出危險性根據(jù)地質勘探部門提供的基礎資料，由國家煤礦安全監(jiān)察局授權單位鑒定，報省(自治區(qū)、直轄市)負責煤炭行業(yè)管理的部門審批。新井建設期間必須根據(jù)揭穿各煤層的實際情況重新驗證煤層的突出危險性，經(jīng)驗證與所定的煤層突出危險性不符時，由煤礦企業(yè)提出報告，報原審批部門審批。

　　【解讀】本條是關于突出礦井和突出煤層的鑒定、撤銷與審批權限的規(guī)定。

　　煤與瓦斯突出是煤礦中一種極其復雜的動力現(xiàn)象，是威脅煤礦安全生產(chǎn)的嚴重自然災害之一。

　　經(jīng)鑒定具有煤與瓦斯突出危險性的礦井，對生產(chǎn)人員的安全威脅極大，需投入大量的人力與物力，導致開采成本的增加。突出機理目前仍處于假說階段。由于影響它的因素多、隨機性強，要完全控制還有一定的難度。根據(jù)目前所掌握的規(guī)律，通過采取一些行之有效的措施，可以做到不發(fā)生突出或減少傷亡事故。

　　1.突出礦井鑒定

　　在瓦斯動力現(xiàn)象出現(xiàn)的初期，緩傾斜煤層多以壓出形式出現(xiàn)，它與片幫現(xiàn)象很難區(qū)另隊急傾斜煤層多出現(xiàn)受媒體自重作用而誘發(fā)的傾出，而這種現(xiàn)象又與冒頂現(xiàn)象難以區(qū)分。判斷瓦斯動力現(xiàn)象的性質，需要經(jīng)驗豐富的專業(yè)機構通過實測煤層瓦斯壓力、取樣分析化驗和現(xiàn)場勘察，綜合判斷該礦井是否具備煤與瓦斯突出的三大要素，才可做到避免判斷失誤。一般首次出現(xiàn)動力現(xiàn)象的礦井不具備判斷瓦斯動力現(xiàn)象的基本技術與裝備，難以進行正確的鑒定，因此，礦井和煤層突出危險性的確定必須經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局授權的單位鑒定。

　　突出礦井鑒定方法，主要是以實際發(fā)生的動力現(xiàn)象為依據(jù)，按其特征確定所屬類型。凡經(jīng)鑒定屬于突出動力現(xiàn)象的，則可定為突出礦井。當其特征不明顯時，要到現(xiàn)場考察或在實驗室進行有關參數(shù)的測定，進行綜合分析，最后作出鑒定結論。

　　1)鑒定所需資料

　　凡需鑒定的礦井應向鑒定的授權單位提出申請報告，并提供以下資料：

　　(1)礦井概況。包括礦井地質概況(所屬煤田、成煤時代、地質構造、煤層賦存情況等);礦井生產(chǎn)概況(開拓方式、采煤方法、頂板管理方法、生產(chǎn)水平和開拓水平的標高及垂深);礦井通風瓦斯概況(通風方式、風量、瓦斯涌出量、瓦斯壓力、瓦斯含量等);

　　(2)發(fā)生動力現(xiàn)象地點的情況。包括發(fā)生動力現(xiàn)象采區(qū)的地質資料(斷層和榴曲的分布、煤層厚度和傾角變化)，該地點的巷道名稱、類別、標高及距地表垂深，發(fā)生動力現(xiàn)象地點與鄰近層開采的相對位置，該采區(qū)的煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、煤的堅固性系數(shù)和破壞類型資料;

　　(3)動力現(xiàn)象發(fā)生前后的實況描述和動力現(xiàn)象后的主要特征。

　　2)鑒定報告主要內容

　　(1礦井基本情況;

　　(2)經(jīng)審核后的動力現(xiàn)象發(fā)生情況;

　　(3)確定動力現(xiàn)象所屬類型的依據(jù);

　　(4)作出是否屬于突出礦井的結論：

　　(5)應采取的預防突出措施及管理意見。

　　3)鑒定報告的審批程序

　　煤礦企業(yè)根據(jù)授權單位提出的鑒定報告，正式向省(自治區(qū)、直轄市)煤炭行業(yè)管理部門申報、審批，并報省級煤礦安全監(jiān)察機構備案，審批后的文件應抄送原鑒定單位存檔。確定為突出礦井后，應嚴格按突出礦井管理。

　　2.突出礦井的撤銷

　　對于一個突出礦井或突出煤層，當受地質條件的影響、采掘地區(qū)的變更或采掘條件的變化，沒有再次出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象時，要對其真實原因作出正確的判斷難度較大。為了查明原因和作出正確的判斷，同樣也需要作現(xiàn)場調查、實測瓦斯參數(shù)、取樣分析化驗，綜合判斷突出礦井或煤層是否已不具備發(fā)生突出的三大要素。由于這些工作各鑒定單位所用儀器，所采取的方法不盡相同，為了慎重對待這項工作，以免造成由于判斷失誤而造成重大人身傷亡事故，撤銷突出煤層或突出礦井時，必須經(jīng)原鑒定單位確認。

　　對于原定的突出礦井，由于開采或地質條件改變，在生產(chǎn)過程中較長時間(初步定為8年)沒再發(fā)生過突出動力現(xiàn)象，可重新鑒定，提出注銷突出礦井的意見。

　　注銷突出礦井的工作，應由煤礦企業(yè)組織有關部門進行詳細研究與分析，特別要對以往所發(fā)生的突出動力現(xiàn)象作進一步核實和定性分析，參照突出危險性區(qū)域性預測資料進行驗證，確認無突出危險后，由煤礦企業(yè)提出撤銷煤與瓦斯突出礦井的報告，經(jīng)原突出礦井鑒定單位確認、原審批單位批準后，方可撤銷突出煤層或突出礦井的名稱，并報省級煤礦安全監(jiān)察機構備案。

　　撤銷突出煤層或突出礦井的報告，應包括下列內容;

　　(1)礦井概況。包括礦井地質概況(所屬煤田、成煤時代、地質構造、煤層賦存情況等);礦井生產(chǎn)概況(開拓方式、采煤方法、頂板管理方法、生產(chǎn)水平和開拓水平的標高及垂深);

　　(2)瓦斯基本參數(shù)：瓦斯風化帶深度，分水平、分區(qū)的煤層瓦斯壓力、瓦斯含量，煤層透氣性系數(shù)等;

　　(3)以往所發(fā)生的動力現(xiàn)象，記錄卡片和定性分析意見;

　　(4)煤層突出危險性區(qū)域性預測驗證資料。