依據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》(安委辦〔2021〕4號(hào))等有關(guān)規(guī)定，2023年10月8日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局甘肅局會(huì)同白銀市應(yīng)急管理局成立甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司王家山煤礦四號(hào)井“6·24”機(jī)電事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)估工作組)，對(duì)事故防范和整改落實(shí)情況開(kāi)展評(píng)估。

　　一、事故概況

　　2021年6月24日14時(shí)26分，甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司王家山煤礦四號(hào)井(以下簡(jiǎn)稱(chēng)王家山煤礦四號(hào)井)中二401綜放工作面18#液壓支架處發(fā)生一起機(jī)電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失270.76萬(wàn)元。

　　二、評(píng)估工作過(guò)程

　　評(píng)估工作組依據(jù)《蘭州監(jiān)察分局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<甘肅煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司王家山煤礦四號(hào)井“6·24”機(jī)電事故調(diào)查處理意見(jiàn)的批復(fù)>的通知》(甘煤監(jiān)蘭局〔2021〕21號(hào))，采取聽(tīng)取匯報(bào)、座談詢(xún)問(wèn)、查閱文件、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，對(duì)事故責(zé)任追究落實(shí)情況、事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)估和分析討論，形成了一致評(píng)估意見(jiàn)。針對(duì)本起事故教訓(xùn)和礦井主要災(zāi)害，組織部分礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、副總工程師及部室、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行應(yīng)急處置能力評(píng)估考試，并集中觀(guān)看本起事故警示教育片，進(jìn)一步牢記事故教訓(xùn)，安全警鐘長(zhǎng)鳴。

　　三、事故責(zé)任追究落實(shí)情況

　　(一)事故責(zé)任人員

　　1.原甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司下發(fā)《關(guān)于王家山煤礦四號(hào)井“6·24”機(jī)電事故處理的決定》(煤電安〔2021〕195號(hào))，對(duì)《蘭州監(jiān)察分局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<甘肅煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司王家山煤礦四號(hào)井“6·24”機(jī)電事故調(diào)查處理意見(jiàn)的批復(fù)>的通知》(甘煤監(jiān)蘭局〔2021〕21號(hào))中“給予留用察看1年處分1人、黨內(nèi)警告處分3人、警告處分4人、記過(guò)處分1人、記大過(guò)處分3人、免職2人”的處理意見(jiàn)進(jìn)行了落實(shí)，由原甘肅省監(jiān)察委員會(huì)派駐靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司監(jiān)察專(zhuān)員辦公室調(diào)整政務(wù)處分1人，并根據(jù)公司管理制度，加大責(zé)任追究力度共12人。

　　2.依據(jù)批復(fù)文件，原甘肅煤礦安全監(jiān)察局蘭州監(jiān)察分局對(duì)13名相關(guān)責(zé)任人員作出行政罰款共計(jì)23.0187萬(wàn)元，已全部及時(shí)繳納到位。

　　(二)事故責(zé)任單位

　　依據(jù)批復(fù)文件，原甘肅煤礦安全監(jiān)察局蘭州監(jiān)察分局對(duì)王家山煤礦四號(hào)井作出行政罰款49萬(wàn)元，已全部及時(shí)繳納到位。

　　四、事故防范和整改措施落實(shí)情況

　　(一)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理方面。一是加強(qiáng)大件設(shè)備的檢修更換工作，明確施工組織機(jī)構(gòu)、人員分工，督促現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)，并加強(qiáng)工器具的管理使用，做到設(shè)備齊全、完好。二是加強(qiáng)入井人員的管控，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)三”重點(diǎn)監(jiān)管制度(三個(gè)不放心工程、三個(gè)不放心作業(yè)點(diǎn)、三個(gè)不放心職工)，強(qiáng)化不安全人、不放心人的排查和井口檢身工作，杜絕精神狀態(tài)不佳和酒后上崗行為發(fā)生。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三八”作業(yè)制，及時(shí)督促作業(yè)人員按時(shí)升井，杜絕超時(shí)作業(yè)。四是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任落實(shí)，班組長(zhǎng)必須做到現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不清不作業(yè)，隱患不排除不作業(yè)，安全技術(shù)措施不掌握不作業(yè);安檢員必須對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程進(jìn)行安全確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患或班組長(zhǎng)冒險(xiǎn)蠻干行為的，責(zé)令立即停止作業(yè)。五是針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)際，班組安排技術(shù)熟練、技能過(guò)硬的崗位工人和技術(shù)骨干，嚴(yán)格落實(shí)崗位標(biāo)準(zhǔn)操作流程，規(guī)范操作，確保大件設(shè)備檢修更換安全。

　　(二)強(qiáng)化安全技術(shù)管理方面。一是發(fā)揮業(yè)務(wù)保安職能，加強(qiáng)安全技術(shù)審批管理，補(bǔ)充完善《中二401工作面更換18#液壓支架推移桿安全技術(shù)措施》，確保措施的針對(duì)性和現(xiàn)場(chǎng)可操作性。二是制定《液壓支架更換推移桿操作規(guī)程》，加強(qiáng)單體支柱等輔助工具及物料的使用管理，規(guī)范推移桿更換流程，保證現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)安全。

　　(三)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理方面。一是開(kāi)展大件設(shè)備檢修更換專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，形成安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單，逐條制定管控措施。二是按照年度隱患排查治理責(zé)任體系及隱患排查治理年度計(jì)劃要求，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系“巡檢”為抓手，采取“專(zhuān)項(xiàng)、月檢、半月檢、自查”的方式和“礦、部室、隊(duì)、班組、崗位”五級(jí)隱患排查治理機(jī)制相結(jié)合的模式，對(duì)每一個(gè)專(zhuān)業(yè)、每一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)和每一個(gè)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行排查治理，切實(shí)將問(wèn)題隱患消除在萌芽狀態(tài)。三是對(duì)照《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展煤礦安全自檢自改工作的通知》中井工煤礦安全自檢表15個(gè)單元221項(xiàng)定期開(kāi)展自查，事故發(fā)生后至2023年9月，共開(kāi)展自查4次，查出問(wèn)題238條，并全部整改完成。

　　(四)加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)方面。一是開(kāi)展手指口述作業(yè)流程和崗位規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)147人次，進(jìn)一步提升崗位作業(yè)質(zhì)量，提高職工自主保安能力。二是開(kāi)展《“三零”作業(yè)安全管理辦法》，2021年培訓(xùn)2064人次，2022年培訓(xùn)1543人次，2023年培訓(xùn)1947人次，提高“三零”作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，保障“三零”作業(yè)安全。三是進(jìn)一步加強(qiáng)班組建設(shè)，制定《王家山煤礦班組安全建設(shè)管理制度及考核細(xì)則》，強(qiáng)化激勵(lì)帶動(dòng)，2021至2022年度，共評(píng)選出優(yōu)秀班組長(zhǎng)470人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金額共計(jì)36.085萬(wàn)元，將班組長(zhǎng)打造成安全標(biāo)兵。

　　(五)履行企業(yè)主體責(zé)任方面。事故發(fā)生后，原甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司立即召開(kāi)緊急安全辦公會(huì)議，向所屬煤礦通報(bào)事故情況并安排全面開(kāi)展隱患排查治理和設(shè)備設(shè)施檢修等工作，責(zé)令王家山煤礦四號(hào)井開(kāi)展停產(chǎn)整頓和災(zāi)害治理活動(dòng)，并對(duì)事故工作面予以停產(chǎn)封閉。為促進(jìn)公司機(jī)電運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)管理規(guī)范化、系統(tǒng)化、流程化，公司制定《機(jī)電運(yùn)輸技術(shù)管理規(guī)范(試行)》，統(tǒng)一采掘設(shè)備大件更換流程及防范措施，并根據(jù)運(yùn)行效果制定《機(jī)電運(yùn)輸技術(shù)管理規(guī)范(試行)補(bǔ)充規(guī)定》。指導(dǎo)王家山煤礦四號(hào)井完成東一201智能化工作面、西二202智能化工作面設(shè)備安裝、調(diào)試，并投入正常使用。公司在日常安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查、包保檢查中對(duì)機(jī)電運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查整治，截至2023年9月，開(kāi)展機(jī)電運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)檢查6次，并全部整改完成。

　　五、綜合評(píng)估意見(jiàn)

　　經(jīng)評(píng)估工作組綜合分析、討論研究認(rèn)定，王家山煤礦四號(hào)井“6·24”機(jī)電事故責(zé)任追究已到位、事故處罰已落實(shí)，對(duì)事故調(diào)查報(bào)告中有關(guān)事故防范和整改措施的各項(xiàng)要求已基本落實(shí)。

　　六、相關(guān)工作建議

　　甘肅靖煤能源有限公司及王家山煤礦四號(hào)井要進(jìn)一步筑牢安全生產(chǎn)思想防線(xiàn)，樹(shù)牢“兩個(gè)至上”，重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸管理工作，堅(jiān)持把事故調(diào)查報(bào)告提出的各項(xiàng)防范措施長(zhǎng)期落實(shí)下去，舉一反三，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，建立完善煤礦機(jī)電設(shè)備生命周期管理的體制機(jī)制，強(qiáng)化設(shè)備檢修維護(hù)，防止屢屢重蹈覆轍。智能化建設(shè)是煤礦安全發(fā)展的必然之路，要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，擔(dān)起政治責(zé)任，系統(tǒng)推進(jìn)、全面推進(jìn)、加快推進(jìn)“四化”建設(shè)，加大安全生產(chǎn)投入，努力將公司打造成甘肅省煤礦企業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，提高生產(chǎn)效率，保障安全生產(chǎn)。