2023年7月2日6時(shí)23分，伊吾廣匯礦業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱廣匯礦業(yè)公司)首采區(qū)+222m采煤平盤(pán)發(fā)生一起運(yùn)輸事故，1人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失199.326萬(wàn)元(截止2023年7月9日)。

　　一、事故單位概況

　　廣匯礦業(yè)公司為民營(yíng)企業(yè)，證照齊全，生產(chǎn)能力1800萬(wàn)噸/年。公司采煤作業(yè)為自營(yíng)，土石方剝離工程外包給伊吾縣華野工程有限公司(簡(jiǎn)稱華野公司)、新疆鳴陽(yáng)礦業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱鳴陽(yáng)公司)和中鐵十九局集團(tuán)礦業(yè)投資有限公司白石湖分公司(死者所在施工隊(duì))。3家外包施工隊(duì)伍均兩班兩運(yùn)轉(zhuǎn)，每班12小時(shí)，工資按照出勤天數(shù)計(jì)算，無(wú)固定輪休安排。

　　二、事故直接原因

　　裝載機(jī)駕駛員在無(wú)安全擋墻的+222m平盤(pán)上清理飛石和浮煤時(shí)，倒車過(guò)程中將裝載機(jī)駛出+222m平盤(pán)，翻至+218m平盤(pán)，導(dǎo)致自身受傷死亡。

　　三、事故間接原因

　　1.現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。一是未嚴(yán)格按照《2023年采剝設(shè)計(jì)》留設(shè)平盤(pán)寬度。設(shè)計(jì)要求最小工作平盤(pán)寬度60m，采掘帶寬度30m，實(shí)際裝載機(jī)跌落點(diǎn)平盤(pán)寬度16.6m;設(shè)計(jì)要求平盤(pán)邊緣修筑底寬3m、頂寬1m、高0.8m的安全擋墻，現(xiàn)場(chǎng)未按照設(shè)計(jì)修筑。二是安排臨時(shí)性工作，未到現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)作業(yè)環(huán)境，致使裝載機(jī)在平盤(pán)寬度不足、未修筑安全擋墻的平盤(pán)作業(yè);三是未根據(jù)《煤表清理安全技術(shù)措施》安排專職的現(xiàn)場(chǎng)指揮人員監(jiān)督煤表清理作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員同時(shí)監(jiān)督+246m平盤(pán)采裝作業(yè)、+222m平盤(pán)煤表清理作業(yè);四是煤礦安環(huán)部負(fù)責(zé)事故區(qū)域安全巡查的安全員在事故當(dāng)班未到+222m平盤(pán)開(kāi)展安全巡查工作。

　　2.技術(shù)管理不到位。一是煤礦編制的《煤表清理安全技術(shù)措施》指導(dǎo)性不強(qiáng)，未明確清理飛石、浮煤作業(yè)的安全條件。二是中鐵白石湖分公司制定的《推土機(jī)、鏟車作業(yè)程序》對(duì)裝載機(jī)作業(yè)時(shí)“距離坡頂線安全距離保持2m”的規(guī)定與煤礦制定的《煤表清理安全技術(shù)措施》對(duì)裝載機(jī)作業(yè)時(shí)“與臺(tái)階邊緣保持3m以上安全距離”要求不一致，反映煤礦與外包工程施工隊(duì)在技術(shù)規(guī)范上不統(tǒng)一。三是未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，未對(duì)臨時(shí)安排的工作進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)研判，并采取相應(yīng)的安全措施，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

　　3.隱患排查治理不力。一是煤礦對(duì)國(guó)務(wù)院安委辦新疆礦山安全生產(chǎn)幫扶指導(dǎo)組提出的最小工作平盤(pán)寬度不符合設(shè)計(jì)的問(wèn)題重視不夠，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)+222m平盤(pán)寬度不符合設(shè)計(jì)要求的事故隱患;二是煤礦、中鐵白石湖分公司領(lǐng)導(dǎo)帶班安全巡查流于形式，對(duì)長(zhǎng)期存在的+222m平盤(pán)寬度不符合設(shè)計(jì)、未設(shè)置安全擋墻的事故隱患，未及時(shí)采取有效措施予以消除;三是中鐵十九局集團(tuán)礦業(yè)投資有限公司對(duì)中鐵白石湖分公司的監(jiān)督檢查頻次低，今年僅檢查一次，檢查出的問(wèn)題均為現(xiàn)場(chǎng)可立即整改的問(wèn)題。

　　4.對(duì)外包施工單位監(jiān)管不到位，存在以包代管現(xiàn)象。煤礦未對(duì)中鐵白石湖分公司安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，對(duì)中鐵白石湖分公司存在的規(guī)章制度不健全、人員流動(dòng)性大、部分從業(yè)人員培訓(xùn)不到位、安全投入不足、管理職責(zé)不清等安全問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)督促整改;對(duì)中鐵白石湖分公司員工招錄、培訓(xùn)考核、上崗作業(yè)缺乏監(jiān)督檢查;對(duì)中鐵白石湖分公司員工長(zhǎng)期高強(qiáng)度作業(yè)熟視無(wú)睹， 2023年以來(lái)，未安排遇難者正常輪休，每天工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)12小時(shí)。

　　5.安全教育培訓(xùn)不到位。學(xué)習(xí)《推土機(jī)、鏟車作業(yè)程序》和《煤表清理安全技術(shù)措施》浮于表面，同崗位裝載機(jī)司機(jī)對(duì)兩項(xiàng)措施當(dāng)中的安全要求不清楚，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督清理煤表的人員未學(xué)習(xí)兩項(xiàng)措施;中鐵白石湖分公司培訓(xùn)過(guò)程流于形式，日常培訓(xùn)以觀看事故案例警示教育視頻為主，培訓(xùn)方式單一，無(wú)針對(duì)性。

　　6.智能化礦山建設(shè)推動(dòng)落后。煤礦僅在礦用自卸卡車上安裝礦卡調(diào)度系統(tǒng)、車輛防碰撞系統(tǒng)，未對(duì)裝載機(jī)、挖掘機(jī)等輔助設(shè)備上安裝相關(guān)調(diào)度系統(tǒng)，無(wú)法實(shí)時(shí)查看輔助設(shè)備操作人員工作狀態(tài)和作業(yè)情況。

　　四、事故調(diào)查處理情況

　　對(duì)事故煤礦及中鐵白石湖分公司分別給予罰款的行政處罰，并要求事故煤礦向當(dāng)?shù)卣鞒鰰?shū)面檢討。對(duì)11名事故責(zé)任人給予罰款并對(duì)其中2名人員給予政務(wù)處分，對(duì)1名事故責(zé)任人建議移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>