云南東源鎮(zhèn)雄煤業(yè)有限公司朱家灣煤礦“12·22”一般頂板事故調(diào)查報告

　　2023年12月22日5時20分，云南東源鎮(zhèn)雄煤業(yè)有限公司朱家灣煤礦(以下簡稱朱家灣煤礦)152202綜采工作面發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失158.18萬元。

　　事故發(fā)生后，朱家灣煤礦立即啟動應(yīng)急響應(yīng)并向上級有關(guān)部門報告事故情況。國家礦山安全監(jiān)察局云南局、昭通市能源局接到事故報告后立即派人趕赴事故現(xiàn)場。

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《煤礦安全監(jiān)察條例》《礦山生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，由國家礦山安全監(jiān)察局云南局(以下簡稱云南局)牽頭，于2023年12月23日會同昭通市能源局及鎮(zhèn)雄縣公安局、應(yīng)急管理局、總工會、能源局等部門成立了云南東源鎮(zhèn)雄煤業(yè)有限公司朱家灣煤礦“12·22”一般頂板事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，并邀請鎮(zhèn)雄縣紀委監(jiān)委派員介入，對此次事故開展調(diào)查。

　　事故調(diào)查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則和“四不放過”的要求，通過查閱資料、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范和整改措施建議。

　　一、事故單位基本情況

　　(一)上級公司情況

　　1.云南省煤炭產(chǎn)業(yè)集團有限公司。云南省煤炭產(chǎn)業(yè)集團有限公司(以下簡稱云煤集團),統(tǒng)一社會信用代碼91530000MA6VWXP88G，法定代表人：寧德剛，企業(yè)性質(zhì)：有限責任公司(國有控股);于2019年7月1日正式掛牌成立，注冊資本100億元，云南省能源投資集團有限公司占股70%，云南煤化工集團有限公司占股30%，屬云南省國有重點企業(yè)。

　　2.云南東源鎮(zhèn)雄煤業(yè)有限公司。云南東源鎮(zhèn)雄煤業(yè)有限公司(以下簡稱鎮(zhèn)雄公司)成立于2004年7月，隸屬于云煤集團，為省屬國有企業(yè)。統(tǒng)一社會信用代碼9153062776386013XQ，安全生產(chǎn)許可證號(滇)MK安許證字〔20170016〕，有效期至2026年12月11日。公司配有黨委書記、董事長1人，黨委副書記、總經(jīng)理1人，分管“一通三防”、生產(chǎn)、安全副總經(jīng)理各1人。公司下轄長嶺一號煤礦、朱家灣煤礦、選煤廠3個生產(chǎn)單位及礦山救護隊、運銷分公司、后勤服務(wù)中心3個輔助單位，設(shè)有安全環(huán)保生產(chǎn)部、經(jīng)營管理部、綜合管理部、黨委工作與人力資源部、紀委辦公室、工會辦公室6個職能部室。

　　(二)煤礦概況

　　1.礦井概況

　　朱家灣煤礦位于昭通市鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)板橋村，核定生產(chǎn)能力60萬噸/年，屬證照齊全的生產(chǎn)礦井。采礦許可證號C5300002011121140121809，有效期至2024年4月6日;安全生產(chǎn)許可證號(滇)MK安許證字〔20130009〕，有效期至2025年10月25日，安全生產(chǎn)標準化等級為三級。該礦井田面積10.5567km2，工業(yè)儲量5701.3萬噸，可采儲量3423.6萬噸;開采C5b、C6a、C6c煤層，均為近水平煤層，C5b煤層全區(qū)穩(wěn)定可采，平均厚度2.8m，C6a、C6c煤層局部可采，平均厚度1.03m;礦井劃分為+1660m一個水平兩個采(盤)區(qū)開采，現(xiàn)開采二盤區(qū)的C5b煤層。礦井瓦斯等級為煤與瓦斯突出(事故發(fā)生時為高瓦斯)，水文地質(zhì)類型為中等，煤層為Ⅲ類不易自燃、煤塵無爆炸性。

　　2.機構(gòu)設(shè)置及人員配備情況

　　煤礦配備有黨總支書記、礦長、工會主席、總工程師，分管安全、生產(chǎn)、機電、通風、經(jīng)營的副礦長，配備了采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水等專業(yè)技術(shù)人員;設(shè)有安全環(huán)保科、生產(chǎn)技術(shù)科、機電科、通風科、地測防治水辦公室、調(diào)度(信息化)室、安全生產(chǎn)標準化辦公室、綜合管理辦公室、經(jīng)營管理科等9個科室，設(shè)有綜采隊、綜掘隊、機電運輸隊、通風隊、瓦斯抽采隊、維修隊等6個生產(chǎn)連隊;在冊職工401人，井下勞動組織形式為“三八制”，夜班0時-8時、早班8時～16時、中班16時～24時。

　　煤礦綜采隊在冊50人，主要負責152202綜采工作面的回采作業(yè)，隊長張某義，副隊長袁某云、朱家永，綜采隊下設(shè)5個班組，分別為采煤一班、采煤二班、采煤三班、電工組、機修組。此次事故發(fā)生在綜采隊采煤一班。

　　3.各生產(chǎn)系統(tǒng)情況

　?、砰_拓系統(tǒng)。礦井采用平硐開拓，布置有主平硐、副平硐、回風平硐3個井筒。井下現(xiàn)布置有152202綜采工作面及+1660m水平軌道運輸大巷、+1660m水平膠帶運輸大巷、+1660m水平回風大巷延伸3個掘進工作面。

　　⑵通風系統(tǒng)。礦井通風方式為中央并列式，主、副平硐進風，回風平硐回風，礦井總進風4773m3/min，總回風4842m3/min，通風阻力1596Pa，等積孔為2.41m2，通風難易程度為簡單。

　?、枪╇娤到y(tǒng)。礦井采用兩回路10kV電源供電，兩回路電源均取自35kV東源變電站;另建設(shè)有赤—朱應(yīng)急回路，從赤水源110kV變電站—朱家灣10kV配電室。

　?、冗\輸系統(tǒng)。礦井原煤采用帶式輸送機連續(xù)運輸，采掘工作面的原煤通過帶式輸送機運輸至井底煤倉，經(jīng)主平硐帶式輸送機運輸至地面儲煤場;副平硐采用CTL12/6GB蓄電池機車運輸人員和物料，盤區(qū)內(nèi)主要使用SQ-80(60)/75(B)無極繩連續(xù)牽引車和單軌吊車運輸物料。

　?、膳潘到y(tǒng)。礦井煤系地層屬于弱含水層，主要補給水源為大氣降雨，正常涌水量為281.1m3/h，最大涌水量為421.2m3/h;一采區(qū)老空水和補總回風巷零星頂板淋水通過排水溝自流至副平硐排出地面，二盤區(qū)生產(chǎn)用水及頂板零星淋水通過潛水泵和氣動隔膜泵抽排至副平硐后自流出地面。

　　⑹瓦斯抽采系統(tǒng)。煤礦建有地面瓦斯抽放泵站，安裝了高、低負壓瓦斯抽采系統(tǒng)各一套，低負壓系統(tǒng)負責采空區(qū)隅角瓦斯抽放，高負壓系統(tǒng)負責采煤工作面及掘進巷道本煤層瓦斯預(yù)抽。

　?、吮O(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)型號為KJ90X，按規(guī)定安裝了相關(guān)傳感器，并設(shè)置了相關(guān)參數(shù);人員位置監(jiān)測系統(tǒng)型號為KJ251A，在采掘工作面入口、巷道交岔口等重點區(qū)域安裝有讀卡分站;有線通信系統(tǒng)型號為KTJ129礦用程控有線電話，覆蓋主要硐室、采掘工作面等地點;應(yīng)急廣播系統(tǒng)型號為KT175，擴音器覆蓋主要硐室、采掘工作面等地點;視頻監(jiān)控系統(tǒng)型號為DS-8864N-R8，在轉(zhuǎn)載點、主要硐室、井口等地點設(shè)置42個攝像頭。

　?、唐渌到y(tǒng)。煤礦地面建有1座300m3消防水池和1座200m3生產(chǎn)水池兼消防備用水池，采用DN100mm管道敷設(shè)至各采掘工作面、帶式輸送機巷道等地點，為井下提供生產(chǎn)和消防、防塵供水;建有1座壓風機房，配備空氣壓縮機4臺，為井下各作業(yè)點生產(chǎn)及壓風自救裝置供風;建有井下永久避難硐室，硐室內(nèi)設(shè)置有氧氣供給、室內(nèi)外環(huán)境參數(shù)監(jiān)測、通訊、照明等設(shè)施。

　　(三)事故現(xiàn)場情況

　　事故發(fā)生在152202綜采工作面108#～109#液壓支架間，該工作面采用傾斜長壁布置，傾斜長912m，走向長(工作面切眼)185m，沿傾斜方向上行開采，采用全部垮落法管理頂板;開采C5b煤層，煤層屬穩(wěn)定煤層、結(jié)構(gòu)簡單、平均厚度3m、平均傾角4°,煤層老頂為厚度7.84m的灰黑色泥質(zhì)粉砂巖，下部夾泥質(zhì)灰?guī)r條帶，直接頂為厚度2.37m的淺灰色泥質(zhì)灰?guī)r，偽頂為厚度0.08m的黑色碳粉砂質(zhì)泥巖，直接底為厚度2.86m的灰色黏土質(zhì)泥巖，遇水易膨脹，老底為厚度13.07m的淺灰色鈣質(zhì)細砂巖。

　　該工作面設(shè)計采用綜合機械智能化采煤工藝，于2023年11月10日安裝完成，安裝1臺MG300/730-AWD型采煤機(采煤機采高最高3.4m)，安裝119架ZY5200/18/38D型中間液壓支架，3架ZYG5200/18/38D型過渡液壓支架，3架ZT14500/19.5/38Z型端頭支架，支架從工作面機頭方向開始編號，最大控頂距4.463m，最小控頂距3.833m;工作面下端頭(152202運輸巷側(cè))安裝1組ZT9600/22/35D型端頭液壓支架，2組ZQL2/4800/22/40D超前支護液壓支架;工作面上端頭(152202回風巷側(cè))采用單體液壓支柱配合π型鋼梁沿煤層傾斜方向設(shè)置支撐頂板;配套安裝3套BRW400/31.5型乳化液泵(2套使用、1臺備用)為工作面提供乳化液，泵站出口乳化液壓力為31.5MPa，供液距離1100m。

　　該工作面于2023年11月11日開始試生產(chǎn)，截至事故發(fā)生時，因智能控制系統(tǒng)仍在調(diào)試中，工作面未實現(xiàn)智能化采煤，而是采用人工控制方式采煤，已回采86m，回采期間工作面煤層賦存穩(wěn)定，地質(zhì)情況簡單，未發(fā)現(xiàn)明顯節(jié)理、構(gòu)造、斷層等。

　　經(jīng)現(xiàn)場勘察，工作面乳化液泵站供液正常，事故發(fā)生地點采高3.3m，MG300/730-AWD型采煤機長14.407m、寬2.088m，高1.28m，機身頂部離支架頂梁1.6m，采煤機中部蓋板上有煤渣和煤塊，停放在106#～115#液壓支架處;工作面第89#～123#液壓支架前端未接頂，未接頂高度最大87cm、最小30cm;104#～110#液壓支架間煤壁片幫，片幫長度11m，最大深度1.75m，最大高度1.3m，片幫處液壓支架前端支撐高度2.8m;第110#液壓支架處的采煤機電纜處于出槽狀態(tài);工作面液壓支架護幫板均處于打開狀態(tài)(采煤機機身段液壓支架護幫板為事故發(fā)生后事故救援人員打開)，第108#、109#液壓支架間通道底板上有5塊煤塊(第1塊尺寸為70cm×30cm×25cm，第2塊尺寸為65cm×35cm×20cm，第3塊尺寸為50cm×35cm×16cm，第4塊尺寸為53cm×30cm×18cm，第5塊尺寸為85cm×55cm×28cm)。據(jù)調(diào)查，事故發(fā)生時，此5塊煤塊壓蓋在遇難者身上。工作面上出口(152202回風巷)超前支護長度13.6m，下出口(152202運輸巷)超前支護長度22.5m。

　　(四)事故單位其他情況

　　1.安全管理職責分工

　　朱家灣煤礦黨總支書記全面負責煤礦黨建工作，履行“黨政同責、一崗雙責”職責，與礦長共同承擔安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任;礦長全面負責煤礦安全生產(chǎn)工作;總工程師全面負責煤礦技術(shù)管理工作，分管生產(chǎn)技術(shù)科;安全副礦長負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，分管安全環(huán)?？?生產(chǎn)副礦長負責煤礦生產(chǎn)組織管理，分管綜采隊;采掘副總工程師，在總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責煤礦采掘技術(shù)管理工作。

　　朱家灣煤礦安全環(huán)?？曝撠熋旱V安全監(jiān)督管理、職業(yè)危害防治、教育培訓方面相關(guān)工作。生產(chǎn)技術(shù)科負責安全生產(chǎn)和技術(shù)管理工作，負責組織采掘作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的編制、審核審查，對落實情況進行監(jiān)督。綜采隊負責采煤工作面安全生產(chǎn)管理工作。

　　2.安全管理工作開展情況

　　朱家灣煤礦規(guī)定每月由礦長組織召開一次安全辦公會議，研究解決煤礦安全生產(chǎn)工作中存在問題，2023年實際召開14次。每旬由分管礦領(lǐng)導(dǎo)組織開展采掘安全專項大檢查，2023年組織開展26次，查出問題174條，問題均已整改。

　　每月由礦長組織開展安全大檢查，2023年組織開展12次，發(fā)現(xiàn)問題隱患167條。最近一次安全大檢查于2023年12月21日中班開展，查出問題隱患14條，其中包括“152202工作面85#～100#支架段煤壁片幫嚴重，152202綜采工作面周期來壓局部地段煤壁破碎”等工作面頂、幫管理不到位問題4條，要求由綜采隊負責現(xiàn)場整改，整改情況未驗收。

　　3.152202綜采工作面安全管理情況

　　152202綜采工作面回采前，煤礦編制了《152202智能化綜采工作面回采作業(yè)規(guī)程》，規(guī)程中規(guī)定“工作面每日回采4個循環(huán)，工作面上下出口超前壓力影響范圍內(nèi)各設(shè)置長度不少于20m的加強支護，工作面液壓支架要接頂嚴實嚴禁空頂，值班隊長、班長等每班要巡回觀測壓力表的壓力情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，采煤技術(shù)員定期對礦壓觀測數(shù)據(jù)進行匯總，根據(jù)回采經(jīng)驗工作面頂板初次垮落步距25～30m，周期來壓步距6～8m，在運行的截割滾筒5m范圍內(nèi)，任何人不得在架前作業(yè)、逗留，跟機人員必須在支架內(nèi)操作，采煤機割通機頭機尾時，由班組長現(xiàn)場巡查”等內(nèi)容;工作面試生產(chǎn)期間，因煤壁易片幫，煤礦補充編制了《152202工作面防片幫安全技術(shù)措施》，組織作業(yè)人員貫徹后于2023年12月14日開始執(zhí)行，措施規(guī)定“支架工必須按照液壓支架操作規(guī)程操作，保證支架接頂嚴實……。”

　　經(jīng)調(diào)查核實：⑴煤礦《152202智能化綜采工作面回采作業(yè)規(guī)程》是以工作面智能化采煤為前提條件進行編制，未對工作面調(diào)試期間采用人工控制方式進行采煤的相關(guān)事項和安全措施進行明確;⑵152202綜采工作面設(shè)備調(diào)試以來，每班生產(chǎn)原煤3～4個循環(huán)，超過作業(yè)規(guī)程中“每日生產(chǎn)4個循環(huán)”的規(guī)定;⑶采煤工作面初次跨落步距為70m，大于作業(yè)規(guī)程預(yù)計的25～30m，煤礦未進行分析并補充制定安全技術(shù)措施;⑷事故時工作面正處于周期來壓期間，技術(shù)管理部門未提醒通知，現(xiàn)場未補充采取安全技術(shù)措施;⑸采煤作業(yè)過程中，采煤班組未安排人員巡回觀測液壓支架壓力表;⑹工作面上出口超前壓力影響范圍內(nèi)加強支護長度僅13.6m，不足20m;⑺工作面第89#～123#液壓支架前端未接頂。

　　4.反“三違”工作開展情況

　　朱家灣煤礦在2023年組織開展了反“三違”示范礦井建設(shè)工作，印發(fā)了煤礦“三違”行為負面清單，但是清單內(nèi)容不全，未涵蓋采煤工作面搶進度生產(chǎn)、液壓支架不接頂、液壓支架支護強度不足、采煤機運行期間司機違章進入危險區(qū)域等“三違”行為。

　　二、煤礦上級公司安全管理和監(jiān)管部門安全監(jiān)管情況

　　(一)上級公司安全管理情況

　　1.云煤集團安全管理情況。按照《云南省煤炭產(chǎn)業(yè)集團有限公司關(guān)于2023年煤礦安全聯(lián)系包保及駐礦盯守工作的通知》(云煤安環(huán)發(fā)〔2023〕27號)要求，云煤集團在昭通設(shè)安全巡查組，配備安全巡查人員4名;在朱家灣煤礦配備4名駐礦安全監(jiān)督員，由鎮(zhèn)雄公司管理。云煤集團對鎮(zhèn)雄公司所屬煤礦每季度至少開展1次安全督導(dǎo)，2023年對朱家灣煤礦開展安全檢查8次，查出隱患75條，其中頂板方面隱患11條。

　　2.鎮(zhèn)雄公司安全管理情況。鎮(zhèn)雄公司每月對朱家灣煤礦開展一次月度安全大檢查，2023年對朱家灣煤礦開展安全檢查12次，查出隱患242條，其中頂板管理方面隱患21條，但均未對查出的問題進行責任倒查。

　　(二)監(jiān)管部門安全監(jiān)管情況

　　昭通市能源局履行對朱家灣煤礦的日常監(jiān)管職責，2023年，共對朱家灣煤礦開展安全檢查3次，查出隱患65條，其中頂板管理方面隱患9條;昭通市能源局向朱家灣煤礦派駐了1名駐礦安監(jiān)員，負責日常安全監(jiān)督檢查工作，未發(fā)現(xiàn)朱家灣煤礦152202綜采工作面頂板管理方面的問題隱患。

　　三、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過

　　2023年12月22日夜班，煤礦入井40人，分別是帶班礦領(lǐng)導(dǎo)1人、駐礦監(jiān)督員1人、綜采隊18人、瓦斯(安全)檢查5人、運輸8人、排水3人、雜工4人，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)采掘副總工程師黃某，主要工作是152202綜采工作面正常回采。

　　2023年12月21日23時，綜采隊黨支部書記祝某會(值班隊領(lǐng)導(dǎo))在隊會議室組織召開班前會，安排當班工作任務(wù)并交代安全注意事項。當班綜采隊出勤18人，分別是副隊長2人，回采作業(yè)班組10人，電工組2人，機修組4人，主要負責152202綜采工作面的回采。

　　班前會后綜采隊18人陸續(xù)入井。12月22日0時37分，綜采隊跟班副隊長袁某云在152202綜采工作面轉(zhuǎn)載機處組織召開會議，安排工作，強調(diào)安全注意事項。根據(jù)分工，副隊長楊某德負責工作面運輸巷的運輸設(shè)備維護管理，副隊長袁某云負責采煤工作面帶班巡查，班長劉某團負責當班生產(chǎn)組織，組長李某福帶領(lǐng)盧某全、繆某和負責上下兩巷超前壓力范圍內(nèi)的加強支護，夏某固、呂某永(遇難者)負責操作采煤機，吳某禮和張某昆負責移架，王某璋、馮某輝負責操作轉(zhuǎn)載機，李平負責操作刮板輸送機，楊東負責維護152202運輸巷第二部帶式輸送機。會議結(jié)束后，班組人員按照分工開始作業(yè)。

　　5時20分，152202綜采工作面已回采3個循環(huán)，第4個循環(huán)正在進刀，采煤機運行到106#～115#液壓支架間，前滾筒司機夏某固在117#支架處操作前滾筒，吳某禮在88#液壓支架處整理支架，張某昆在機尾123#支架處整理支架，跟班副隊長袁某云在95#液壓支架處支設(shè)護幫板，班長劉某團在機頭處處理端頭支架;后滾筒司機呂某永發(fā)現(xiàn)110#液壓支架處采煤機電纜滑脫出電纜槽，便從104#液壓支架立柱后走出，準備扶正電纜;走到第108#與109#液壓支架間的空隙處時，第104#～110#液壓支架間的煤壁突然發(fā)生片幫，片幫煤塊沿著采煤機機身滑落，將呂某永砸倒，事故發(fā)生。

　　(二)事故救援及報告情況

　　1.事故救援情況

　　事故發(fā)生后，片幫的煤渣將工作面刮板輸送機壓“死”，正在95#液壓支架處的袁某云發(fā)現(xiàn)刮板輸送機停止運行后，便到采煤機處查看情況，發(fā)現(xiàn)采煤機及刮板機上有大量煤塊，呂某永倒在液壓支架處，身上還有大量煤塊?？吹桨l(fā)生了事故，袁某云立即呼叫前滾筒司機夏某固進行救援，同時通過工作面的語音喊話系統(tǒng)通知工作面其他人員參與救援并向礦調(diào)度室報告了事故情況。

　　作業(yè)人員楊某德、劉某團、李某福、吳某禮等人到達事故現(xiàn)場后，立即停止采煤機后滾筒并將采煤機機身處液壓支架護幫板打開，開展現(xiàn)場救援，清理完呂某永身上覆蓋的煤塊、煤渣后，楊某德立即對呂某永采取急救措施，現(xiàn)場其他人員立即制作擔架運送事故人員。7時7分，呂某永被運送出井，交由在井口等候的鎮(zhèn)雄縣

　　第一人民醫(yī)院120急救中心醫(yī)生進行急救，現(xiàn)場救援結(jié)束。7時50分，鎮(zhèn)雄縣第一人民醫(yī)院宣告?zhèn)邠尵葻o效死亡。

　　2.事故報告情況

　　煤礦調(diào)度信息中心值班人員接到事故報告后，立即通過電話先后向煤礦礦長、值班領(lǐng)導(dǎo)等人報告了事故情況，5時53分通過電話向昭通市能源局報告了事故情況，5時58分通過電話向云南局

　　報告了事故情況。

　　7時50分事故人員死亡后，煤礦于7時52分、7時55分，分別向昭通市能源局、云南局補充報告了事故情況。

　　(三)善后處理情況

　　事故發(fā)生后，朱家灣煤礦立即制定了善后處理方案，按照方案有序開展善后處置工作，善后處理工作已完成，礦區(qū)社會秩序穩(wěn)定。

　　(四)事故應(yīng)急處置評估

　　事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即開展救援，煤礦及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，

　　應(yīng)急處置迅速有效，沒有引發(fā)次生事故;鎮(zhèn)雄縣第一人民醫(yī)院到礦及時，迅速做好準備工作，事故傷者被送出井后，結(jié)合傷者情況立即開展現(xiàn)場救援，應(yīng)急處置有序有效。

　　四、事故原因及性質(zhì)

　　(一)直接原因

　　1.152202綜采工作面處于周期來壓期間，頂板壓力大;工作面第89#～123#液壓支架前端未接頂，頂板壓力通過煤壁釋放，在采煤機采動影響下煤壁片幫。

　　2.采煤機司機違章進入正在運轉(zhuǎn)的采煤機截割頭5m范圍內(nèi)液壓支架立柱前，被工作面片幫的煤塊砸倒，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　(二)間接原因

　　1.安全發(fā)展理念不牢。一是統(tǒng)籌發(fā)展與安全有差距，重生產(chǎn)輕安全，搶進度、搶產(chǎn)量組織生產(chǎn)，每日生產(chǎn)量遠超作業(yè)規(guī)程規(guī)定。二是安全培訓不到位，汲取事故教訓不深刻，現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識淡薄，井下作業(yè)現(xiàn)場“三違”行為多發(fā)。

　　2.技術(shù)管理不到位。一是編制的《152202智能化綜采工作面回采作業(yè)規(guī)程》缺乏指導(dǎo)性，未根據(jù)152202綜采工作面處于智能化調(diào)試階段、大部分工序需人工操作的實際情況進行修訂完善。二是煤礦未按規(guī)定對152202綜采工作面液壓支架工作阻力進行觀測并建立觀測臺賬。三是煤礦未分析掌握工作面頂板來壓規(guī)律，針對152202綜采工作面實際初次來壓步距和預(yù)計初次來壓步距相差大問題，未分析原因并按照實際來壓步距補充安全技術(shù)措施。

　　3.現(xiàn)場安全管理不到位。一是152202綜采工作面周期來壓期間，未采取控制措施。二是152202綜采工作面未按作業(yè)規(guī)程要求進行支護，工作面液壓支架支護強度不足。三是事故當班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)、綜采隊跟班副隊長未對采煤機進刀、割穿機頭、機尾等重點作業(yè)環(huán)節(jié)進行巡檢。四是未對《152202智能化綜采工作面回采作業(yè)規(guī)程》及其安全技術(shù)措施落實情況進行監(jiān)督檢查。

　　4.風險辨識管控和隱患整改不到位。一是煤礦風險辨識不全面，風險管控不到位，未辨識出152202綜采工作面液壓支架未接頂、支護強度不足導(dǎo)致片幫傷人的風險，并采取有效的管控措施。二是隱患整改不徹底。針對事故前一班發(fā)現(xiàn)的152202綜采工作面存在片幫嚴重、液壓支架初撐力不足、液壓支架未接頂?shù)阮l繁發(fā)生等隱患，未立即采取措施徹底整改，僅是要求現(xiàn)場人員簡單整改即恢復(fù)生產(chǎn)，且未對現(xiàn)場整改情況進行跟蹤驗收。

　　5.安全監(jiān)管不到位。一是云煤集團派駐朱家灣煤礦安全監(jiān)管人員由鎮(zhèn)雄公司負責管理，上級集團公司駐礦監(jiān)管效能衰減。二是鎮(zhèn)雄公司督促朱家灣煤礦舉一反三、從根本上整改安全大檢查查出的隱患問題的力度不夠。三是昭通市能源局、云煤集團派駐朱家灣煤礦的駐礦安全監(jiān)管人員履職效果差，督促朱家灣煤礦開展隱患排查治理有差距。

　　(三)事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認定，朱家灣煤礦“12·22”頂板事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議

　　(一)對事故責任人員處理建議(共22人)

　　1.朱家灣煤礦(15人)

　?、艆悄扯Y，朱家灣煤礦綜采隊支架工。事故當班負責支架工作，當班支護不到位，多處液壓支架前端未接頂。對事故的發(fā)生負有重要責任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項1的規(guī)定，建議給予警告、并處0.8萬元罰款。

　?、茝埬忱?，朱家灣煤礦綜采隊支架工。事故當班負責支架工作，當班支護不到位，多處液壓支架前端未接頂。對事故的發(fā)生負有重要責任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項的規(guī)定，建議給予警告、并處0.8萬元罰款。

　?、莿⒛硤F，朱家灣煤礦綜采隊采煤一班班長，負責班組安全生產(chǎn)工作。事故當班帶班班長，當班未按作業(yè)規(guī)程規(guī)定對152202綜采工作面機頭機尾區(qū)域進行巡查，未認真督促檢查支架工按作業(yè)規(guī)程進行支護，未督促事故遇難人員按操作規(guī)程作業(yè)，對事故的發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項的規(guī)定，建議給予警告、并處0.9萬元罰款。

　?、壤啄秤?，中共黨員，朱家灣煤礦采煤技術(shù)員，負責編制采煤工作面作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施。編制的作業(yè)規(guī)程內(nèi)容不完善，未及時收集152202綜采工作面礦壓觀測數(shù)據(jù)，未分析頂板周期來壓情況，未編制針對性安全技術(shù)措施，對事故的發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項的規(guī)定，建議給予警告、并處0.8萬元罰款。

　　⑸袁某云，中共黨員，朱家灣煤礦綜采隊副隊長，協(xié)助綜采隊隊長做好綜采工作面安全生產(chǎn)工作。事故當班跟班副隊長，未認真督促整改152202綜采工作面回風巷超前支護距離不足的隱患，未對當班重點作業(yè)環(huán)節(jié)進行巡查，未對液壓支架支護情況進行檢查，未對液壓支架初撐力進行觀測，對事故的發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議吊銷其安全生產(chǎn)知識與管理能力考核合格證，并處上一年年收入(8.9106

　　萬元)百分之二十(1.7821萬元)的罰款。

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項的規(guī)定，建議給予政務(wù)記大過處分。

　?、蕪埬沉x，中共黨員，朱家灣煤礦綜采隊隊長，負責綜采隊全面安全生產(chǎn)管理工作。督促落實152202綜采工作面作業(yè)規(guī)程不到位;督促整改152202綜采工作面隱患不徹底，對事故發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項的規(guī)定，建議給予警告、并處1萬元罰款。

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項的規(guī)定，建議給予政務(wù)記過處分。

　?、松蚰?，朱家灣煤礦安全環(huán)?？瓶崎L，負責朱家灣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和安全教育培訓工作。安全培訓不到位，職工安全意識淡薄;組織開展的風險辨識內(nèi)容不完善，督促整改152202綜采工作面隱患不徹底，對事故發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項的規(guī)定，建議給予警告、并處1萬元罰款。

　　⑻胡某，中共黨員，朱家灣煤礦生產(chǎn)技術(shù)科科長，負責朱家灣煤礦規(guī)程措施的編制、審核及監(jiān)督執(zhí)行等工作。未督促收集152202綜采工作面支架初撐力觀測數(shù)據(jù)，組織編制的152202綜采工作面作業(yè)規(guī)程內(nèi)容不完善，未督促根據(jù)采煤工作面實際來壓步距補充安全技術(shù)措施，對事故發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)知識與管理能力考核合格證30日，并處上一年年收入(9.0164萬元)百分之二十(1.8032萬元)的罰款。

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項的規(guī)定，建議給予政務(wù)記過處分。

　?、忘S某，中共黨員，朱家灣煤礦采掘副總工程師，負責采掘技術(shù)管理。事故當班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)，未對井下重點作業(yè)環(huán)節(jié)進行巡查，未及時發(fā)現(xiàn)并督促整改152202綜采工作面回風巷超前支護距離不足的隱患，未及時組織補充完善152202綜采工作面作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施，對事故發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)知識與管理能力考核合格證30日，并處上一年年收入(11.2683萬元)百分之

　　二十五(2.8170萬元)的罰款。

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項的規(guī)定，建議給予政務(wù)記大過處分。

　　⑽趙某華，中共黨員，朱家灣煤礦安全副總工程師，協(xié)助安全副礦長負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。未認真督促開展152202綜采工作面風險辨識，督促整改152202綜采工作面隱患不到位，對事故發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項的規(guī)定，建議給予警告、并處1萬元罰款。

　　⑾吳某，朱家灣煤礦安全副礦長，負責朱家灣煤礦安全監(jiān)督管理工作，2023年12月開始任職。未認真督促開展152202綜采工作面風險辨識，督促整改152202綜采工作面隱患不到位，對本次事故發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項的規(guī)定，建議給予警告、并處1萬元罰款。

　　⑿牟某勇，中共黨員，朱家灣煤礦生產(chǎn)副礦長，負責朱家灣煤礦生產(chǎn)管理工作。督促綜采隊落實作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施不到位，重生產(chǎn)輕安全，搶進度組織生產(chǎn)，對本次事故發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)知識與管理能力考核合格證30日，并處上一年年收入(18.9893萬元)百分之二十五(4.7473萬元)的罰款。

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項的規(guī)定，建議給予政務(wù)記過處分。

　?、殃惸?，中共黨員，朱家灣煤礦總工程師，負責煤礦技術(shù)管理工作。對152202綜采工作面作業(yè)規(guī)程審核把關(guān)不嚴，未督促根據(jù)實際情況完善作業(yè)規(guī)程，未督促根據(jù)采煤工作面實際來壓步距補充安全技術(shù)措施，對采煤作業(yè)規(guī)程的落實情況督促檢查不到位，對本次事故的發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　第九十六條的規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)知識與管理能力考核合格證30日，并處上一年年收入(18.2039萬元)百分之二十五(4.5509萬元)的罰款。

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項的規(guī)定，建議給予政務(wù)記過處分。

　　⒁張某祥，中共黨員，朱家灣煤礦礦長，全面負責煤礦安全生產(chǎn)工作。組織制定并實施本單位綜采作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施有差距;督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作并及時消除生產(chǎn)安全事故隱患有差距;安全發(fā)展理念樹立不牢固，重生產(chǎn)輕安全，朱家灣煤礦2023年連續(xù)發(fā)生2起事故，對本次事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條的規(guī)定，建議處上一年年收入(23.4686萬元)百分之四十(9.3874萬元)的罰款，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第二款5的規(guī)定，建議撤銷礦長職務(wù)。

　?、雍橙?，中共黨員，朱家灣煤礦黨總支書記，履行安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”相關(guān)職責，與礦長共同承擔安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任。督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作有差距，安全發(fā)展理念樹立不牢固，對本次事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條的規(guī)定，建議處上一年年收入(22.8043萬元)百分之四十(9.1217萬元)的罰款。

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項的規(guī)定，建議給予政務(wù)記大過處分。

　　2.鎮(zhèn)雄公司(4人)

　?、殴筹w，中共黨員，云南東源鎮(zhèn)雄煤業(yè)有限公司安全環(huán)保生產(chǎn)部部長，負責公司所屬煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。督促檢查朱家灣煤礦隱患整改有差距，對本次事故發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項的規(guī)定，建議給予警告、并處0.9萬元罰款。

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項的規(guī)定，建議給予政務(wù)警告處分。

　?、屏耗硻?quán)，中共黨員，云南東源鎮(zhèn)雄煤業(yè)有限公司副總經(jīng)理，分管安全監(jiān)督管理工作。督促朱家灣煤礦整改隱患有差距，對本次事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五第(一)項的規(guī)定，建議給予警告、并處1萬元罰款。

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項的規(guī)定，建議給予政務(wù)警告處分。

　　⑶李某勇，中共黨員，云南東源鎮(zhèn)雄煤業(yè)有限公司總經(jīng)理，全面負責公司安全生產(chǎn)工作。督促朱家灣煤礦落實安全生產(chǎn)主體責任不到位，監(jiān)督檢查相關(guān)單位及人員落實安全生產(chǎn)崗位責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度有差距，對本次事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任。責令向

　　云煤集團和昭通市能源局作出深刻書面檢查。

　?、韧跄掣?，中共黨員，云南東源鎮(zhèn)雄煤業(yè)有限公司黨委書記、董事長，公司安全生產(chǎn)第一責任人。督促朱家灣煤礦落實安全生產(chǎn)主體責任不到位，監(jiān)督檢查相關(guān)單位及人員落實安全生產(chǎn)崗位責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度有差距，對本次事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

　　責令其向云煤集團和昭通市能源局作出深刻書面檢查。

　　以上對事故負有責任的人員為中共黨員的，建議其所在黨組織依照黨紀黨規(guī)作出相應(yīng)處理。

　　3.駐礦監(jiān)管人員(3人)

　?、殴持?，云煤集團駐朱家灣煤礦安監(jiān)組組長，負責朱家灣煤礦駐礦安監(jiān)工作的組織、協(xié)調(diào)。事故當班駐礦安監(jiān)員，未及時發(fā)現(xiàn)并督促整改152202綜采工作面液壓支架未接頂、初撐力不足的隱患，督促朱家灣煤礦整改152202綜采工作面隱患有差距，對事故

　　發(fā)生負有重要責任，建議云煤集團按照內(nèi)部管理辦法進行處理。

　?、平除?，云煤集團昭通片區(qū)巡察組組長，負責云煤集團昭通區(qū)域煤礦安全巡查工作。對朱家灣煤礦安全生產(chǎn)巡查不到位，督促煤礦整改隱患有差距，對事故的發(fā)生負有重要責任，建議云煤集團

　　按照內(nèi)部管理辦法進行處理。

　?、屈S某宇，昭通市能源局駐朱家灣煤礦駐礦安監(jiān)員，負責駐礦監(jiān)管工作。履行駐礦監(jiān)管職責有差距，監(jiān)督煤礦落實相關(guān)安全管理制度、崗位責任制有差距，對事故發(fā)生負有重要責任，建議昭通市

　　能源局按照相關(guān)管理辦法進行處理。

　　(二)對事故責任單位處理處罰建議

　　鎮(zhèn)雄公司(朱家灣煤礦)未認真落實安全生產(chǎn)主體責任，吸取事故教訓不深刻，重生產(chǎn)輕安全，作業(yè)人員違章作業(yè)，制度措施執(zhí)行不嚴格，隱患排查治理不到位，對本次事故的發(fā)生負有責任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第(一)項的規(guī)定，建議對鎮(zhèn)雄公司(朱家灣煤礦)處100萬元罰款。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定，由頒證部門暫扣朱家灣煤礦安全生產(chǎn)許可證(此前已暫扣)。

　　依據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級辦法(試行)》第十一條第(二)項的規(guī)定，建議撤銷朱家灣煤礦三級安全生產(chǎn)標準化等級。

　　六、事故防范和整改措施

　　(一)深刻汲取教訓，樹牢安全發(fā)展理念。一是云煤集團要督促下屬煤礦企業(yè)深入學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。二是鎮(zhèn)雄公司要認真落實“四個看待”工作要求，進一步深刻汲取事故教訓，從思想、制度、技術(shù)、管理、培訓等層面進行反思，深入查找存在的問題和不足并認真整改，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是朱家灣煤礦要建立完善考核約束機制，嚴格落實采掘計劃，嚴禁趕進度、超能力、超強度組織生產(chǎn)作業(yè)。四是朱家灣煤礦要加強職工安全教育培訓，常態(tài)化開展“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動，增強煤礦安全管理人員法治意識和

　　制度意識，提高從業(yè)人員安全意識，提升從業(yè)人員自保、互保和安全作業(yè)能力水平。

　　(二)落實主體責任，強化頂板管理。一要強化主體責任意識，壓實各層級、各崗位安全責任，加強班組長、液壓支架工、采煤機司機等關(guān)鍵崗位人員的安全培訓，督促班組長、液壓支架工加強巡查檢查、確保液壓支架接頂嚴實、護幫板正常打開;督促采煤機司機規(guī)范操作，割煤時要把頂板割平、煤壁割齊，嚴禁超挖、欠挖、留有傘檐。二要落實各項支護措施，強化落實采煤工作面端頭支護、掘進工作面超前支護、檢修作業(yè)點臨時支護等措施，生產(chǎn)過程中遇有過老巷、煤柱、地質(zhì)構(gòu)造帶、應(yīng)力集中區(qū)等特殊地段時，必須采取加強支護措施。三要嚴格落實安全生產(chǎn)標準化體系建設(shè)制度，每班安排專人對照安全標準化標準和采掘作業(yè)規(guī)程進行督促檢查，督促作業(yè)人員“上標準崗、干標準活”。四要及時安排專人觀測記錄采煤工作面支架初撐力并形成記錄臺賬，結(jié)合實際生產(chǎn)狀況預(yù)測工作面周期來壓步距，超前制定防范措施。五要強化支護裝備。朱家灣煤礦要對綜采液壓支架選型及安全性能進行論證并報云煤集團審批;云煤集團要對所屬煤礦液壓支架選型及安全性能進排查論證，一次采全高采煤工作面液壓支架選型應(yīng)與煤層厚度匹配，煤層厚度2m左右，液壓支架工作阻力不得小于5000kN，煤層厚度3m左右，液壓支架工作阻力不得小于7000kN，煤層厚度5m左右，液壓支架工作阻力不得小于10000kN。

　　(三)強化技術(shù)管理，提高技術(shù)保障水平。一要按照行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求，根據(jù)煤層頂?shù)装寮跋锏绹鷰r的巖性、礦壓顯現(xiàn)、采煤工藝等，確定合適的支護方式和支護參數(shù);條件發(fā)生變化時，要及時進行修訂。二要組織制定《綜采工作面預(yù)防冒頂片幫安全技術(shù)措施》并根據(jù)實際變化及時修訂，分析掌握采煤工作面頂板來壓規(guī)律，采取超前拉架法、帶壓擦頂移架法、打貼幫柱等方式防止煤壁片幫，頂板壓力大、片幫嚴重時必須采取停機措施。三是強化技術(shù)先行，堅決防止走“回頭路”，采煤工作面具備智能化開展條件的，必須實現(xiàn)智能化開采，嚴禁以設(shè)備調(diào)試為名長期在智能化開采工作面進行人工控制采煤。四要健全采煤工作面作業(yè)規(guī)程制定、審批、傳達、學習、貫徹、督促全流程管理制度，編制的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施必須按規(guī)定審批、組織作業(yè)人員學習貫徹后，方可組織實施。

　　(四)強化風險管控，狠抓隱患排查治理。

　　一要加強開工前安全檢查和隱患治理。開工前，跟班隊長、班組長、安全員必須對工作面頂板、煤壁、支架進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)有片幫、傘檐、支架不接頂現(xiàn)象時，必須徹底處理，否則不得開工。二要健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，立即重新組織開展全員崗位安全風險辨識，從“人、機、環(huán)、管”四個方面，查找生產(chǎn)過程中可能遇到的各類風險因素，并對辨識出的安全風險分級進行有效管控，特別是要加強頂板管理方面的風險研判。三要加強國家礦山安全監(jiān)察局雙重預(yù)防系統(tǒng)的使用，安排專人定期在雙重預(yù)防系統(tǒng)中上傳風險研判情況及隱患排查治理情況，并在企業(yè)內(nèi)部進行通報，倒逼企業(yè)管理人員認真履行風險研判和隱患排查治理責任。

　　(五)抓實現(xiàn)場管理，嚴厲打擊“三違”行為。

　　一要開展“安全班組建設(shè)年”活動，加大反“三違”力度，用好崗位“明白卡”，強化從業(yè)人員對崗位“三違”行為的認識。二要完善班組安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和崗位責任制，在生產(chǎn)過程中，安全員、班組長、跟班隊長及帶班礦領(lǐng)導(dǎo)要對井下作業(yè)地點、重要作業(yè)環(huán)節(jié)開展不間斷安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)并消除風險隱患。三要嚴格落實全員安全生產(chǎn)責任制內(nèi)部考核獎懲制度，加強不安全行為量化考核，加大“三違”責任追究力度，采取切實有效措施加強反“三違”工作力度，杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。

　　(六)強化監(jiān)管力度，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。一是昭通市能源局、云煤集團、鎮(zhèn)雄公司要進一步加強煤礦安全監(jiān)管，進一步健全駐礦盯守管理制度，有效防范責任懸空。二是保持打非治違高壓態(tài)勢，切實加強監(jiān)管執(zhí)法力度，針對日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，嚴格依法依規(guī)查處，切實解決部分隱患屢查屢有、屢改屢犯的問題。三是鎮(zhèn)雄公司要結(jié)合本次事故暴露出的突出問題，對下屬所有煤礦立即組織開展安全大檢查，針對存在類似問題的煤礦，及時采取停產(chǎn)措施，嚴防重蹈覆轍。

　　附件：事故現(xiàn)場示意圖

　　朱家灣煤礦“12·22”一般頂板事故調(diào)查組

　　2024年2月22日

　　附件