論如何提高煤礦安全生產(chǎn)和健康發(fā)展體系管理
摘要:隨著社會在不斷地發(fā)展進步,煤礦現(xiàn)代化生產(chǎn)水平也在逐步提高,客觀上對安全生產(chǎn)提出了更高的要求,所以我們必須增強憂患意識,筑牢底線思維,自覺把安全生產(chǎn)目標置于首位,同時,要以思想保障為基礎(chǔ),構(gòu)建安全生產(chǎn)和健康發(fā)展的新格局,提升思考和落實的高度與深度。我們應(yīng)緊跟時代發(fā)展腳步、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新、統(tǒng)籌規(guī)劃,增強對安全生產(chǎn)工作的主動性和預(yù)見性,做到未雨綢繆,解決安全生產(chǎn)中的一切安全隱患,防止各類事故事件的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:-安全生產(chǎn)-管理-效益-
引言
安全是企業(yè)發(fā)展永恒的主題,是安全監(jiān)管人員工作的核心和目的。安全生產(chǎn)涉及職工生命安全,關(guān)系到企業(yè)的生存根基和穩(wěn)定。近年來,鐵路、煤礦等行業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故,損失之重,影響之大,頻率之高,令人膽戰(zhàn)心驚。剖析事故產(chǎn)生的深層次原因,不難看出一些干部、職工對安全生產(chǎn)、管理存在著認識上、思想上的誤區(qū)。因此,消除或減少企業(yè)員工,特別是生產(chǎn)一線員工的不安全行為,是安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。我們必須牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持人民,始終把安全生產(chǎn)放在首要位置,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,真正發(fā)揮引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用。
安全是第一生產(chǎn)力、是效益的重要保障、是煤礦企業(yè)發(fā)展的必備條件。抓安全生產(chǎn),就要“以人為本”實行人性化管理,以嚴格的紀律來規(guī)范、關(guān)愛員工的生命,維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。只有保證了人身安全、企業(yè)安全和設(shè)備安全,才能實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展,才能實現(xiàn)好、維護好廣大員工的根本利益。安全生產(chǎn)工作的重點難點在基層一線、在生產(chǎn)現(xiàn)場,因此我們要強化生產(chǎn)現(xiàn)場管理,加大安全監(jiān)督檢查力度,在標準、要求、制度、獎罰上從嚴,用鐵的制度、鐵的面孔、鐵的紀律來制止“三違”行為。標準要嚴,對達不到安全生產(chǎn)要求的堅決推倒重來,對危及員工生命安全的必須停工整改。要求要嚴,安全生產(chǎn)得之于嚴,失之于寬。制度要嚴,嚴格落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,使之對員工的行為進行有效的約束和規(guī)范。獎罰要嚴,堅持重獎重罰的原則,以此調(diào)動員工搞好安全生產(chǎn)的積極性,有效防止各類事故的發(fā)生。以安全保障職工生命、保障企業(yè)高效安全生產(chǎn),提升企業(yè)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。
安全生產(chǎn)要精細,細節(jié)決定成敗。安全無小事,一些管理者忽視安全工作的小細節(jié),沒有認真對待生產(chǎn)第一線的小安全隱患,殊不知,大差錯和大事故總是隱藏在某些看似瑣碎微小的細節(jié)之中。管理失責(zé)是安全生產(chǎn)的頭號敵人,大量事實表明,許多安全事故的發(fā)生就是因為我們在安全管理上考慮不周、安排不細、疏忽大意造成的。要確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展,必須在精細化管理上下功夫。掌握情況要細,做到心中有數(shù)。工作部署要細,做到措施得力。監(jiān)督檢查要細。隱患險于明火,許多事故的發(fā)生都是由于存在的隱患沒有及時得到消除而造成的。在安全監(jiān)督檢查時,要堅決克服監(jiān)督不到位、檢查不細致、走馬觀花、表面浮華的壞習(xí)慣。對每一個環(huán)節(jié)、每一個地方都不放過,對每一個安全生產(chǎn)隱患都要堅決排除,把各種隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
安全生產(chǎn)要扎實,來不得半點虛假。安全生產(chǎn)是實打?qū)?、硬碰硬的工作,要切實做到有章可循、違章必究、令行禁止。作風(fēng)必須扎實。沒有扎實的工作作風(fēng),就沒有扎實的工作實績。在抓安全生產(chǎn)上不搞花架子、應(yīng)付檢查,在抓管理、抓基礎(chǔ)、抓現(xiàn)場上下功夫,以求真務(wù)實的作風(fēng)把安全生產(chǎn)的各項制度、措施落到實處?;A(chǔ)必須夯實,基礎(chǔ)不牢,地動山搖。要規(guī)范安全生產(chǎn)管理,健全各項規(guī)章制度,做到有章可循,違章必究,使安全生產(chǎn)進入有序可控狀態(tài)。加大安全投入,對生產(chǎn)設(shè)備存在的質(zhì)量問題進行認真整治,積極采用新的安全生產(chǎn)設(shè)備,提高設(shè)備的科技含量和實用性,用科技手段和先進裝備支撐、保證安全生產(chǎn)。
堅持以人為本的管理理念,營造尊重人、關(guān)心人、理解人、培育人的良好氛圍,培育職工愛崗敬業(yè)的工作精神和精益求精的學(xué)習(xí)精神,全面提升職工安全素質(zhì)。加強技能培訓(xùn)工作,將現(xiàn)場崗位培訓(xùn)工作與生產(chǎn)經(jīng)營的實際工作結(jié)合起來,讓員工既能學(xué)到實踐知識又能學(xué)到理論知識。加快員工從隨意到規(guī)范的轉(zhuǎn)變,從被動學(xué)到主動學(xué)的轉(zhuǎn)變。針對新技術(shù)、新設(shè)備,采用內(nèi)外相結(jié)合的辦法,內(nèi)部挖掘潛力,請有關(guān)人員現(xiàn)場講解,外部采用走出去和引進來等方式,以最快的速度掌握新技術(shù),確保能熟練操作維護,提高設(shè)備安全運行水平。加強人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育。企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展對生產(chǎn)技能人員培養(yǎng)的要求,強化上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。根據(jù)安全生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展水平和高技能人才的學(xué)習(xí)需求,采取靈活多樣的培訓(xùn)模式,模塊化的培訓(xùn)內(nèi)容,遠程或集中授課等手段,不斷完善高技能人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育。創(chuàng)新和完善高技能人才的選拔和激勵機制。企業(yè)要加大高技能人才的“培養(yǎng)、評價、使用、激勵、交流、保障”相結(jié)合的工作力度,推行“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合,待遇與業(yè)績貢獻相聯(lián)系”的做法,促進高技能人才隊伍的規(guī)范化、制度化建設(shè)。使企業(yè)依靠科技的進步,依靠設(shè)備改進,依靠員工素質(zhì)來提高安全系數(shù)和工作效率。
安全是一種保障,從長遠來看,安全是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和精神的需要,是保證社會發(fā)展的需要,是維護國家權(quán)益的需要,從近處來看,安全是保障企業(yè)快速發(fā)展的需要,是保住我們員工飯碗的需要。事故就在極為短暫的一瞬間、就在思想麻痹的一剎那、就在格中悄然發(fā)生。
做安全生產(chǎn)工作猶如履薄冰,來不得半點疏忽和麻痹。安全與生產(chǎn)、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保證更好地生產(chǎn)。生產(chǎn)中存在著各種安全隱患,與自然界作斗爭,隨時都會發(fā)生意想不到的事情,所以處處都要警惕、時時刻刻都要注意安全,其中安全工作存在著諸多誤區(qū)。一是對安全設(shè)施的認識誤區(qū)。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,現(xiàn)場安全設(shè)施和勞動保護用品也呈現(xiàn)高、精、尖技術(shù),并被廣泛運用到生產(chǎn)實踐中。由此個別從事安全管理人員或干部就出現(xiàn)盲目樂觀思想,認為只要投入這些“精良裝備”工作中也不注重抓小防大了,這種麻痹思想很可能會導(dǎo)致事故的發(fā)生;二是對職工培訓(xùn)的認識誤區(qū)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度和培訓(xùn)力度不夠以及流于形式的狀況,而事故恰恰最容易發(fā)生在對業(yè)務(wù)知識生疏、現(xiàn)場安全經(jīng)驗少的職工身上。三是個別安全管理人員或干部思想上的認識誤區(qū)。執(zhí)行制度必嚴、違反制度必究,對待安全生產(chǎn)工作我們都知道“嚴是愛、松是害”,然而在實際工作中,個別安全管理人員或干部對安全管理存在著“三怕”思想:對上怕?lián)?zé)任,對下怕得罪人,對工作怕吃苦受累,造成形式主義、好人主義、官僚主義的嚴重局面,導(dǎo)致在執(zhí)行和落實當(dāng)中出現(xiàn)“缺位”現(xiàn)象。
所以我們要細致入微,體現(xiàn)的是一種安全意識和認真的敬業(yè)的工作精神,因為細致有了這種細致入微,就會時時刻刻繃緊安全這根弦防止事故的發(fā)生。工作中才會處處考慮到安全,才會時時防止事故的發(fā)生,使事故消滅在萌芽狀態(tài)中,因為細致入微,工作時才能做到一絲不茍,不給安全隱患留下絲毫漏洞。有了這種細致入微,就會給自己敲警鐘,把安全二字深深地烙在心上。
安全重在管理,管理重在現(xiàn)場,現(xiàn)場重在落實,煤礦安全生產(chǎn)是一個變化的動態(tài)過程,作為安全生產(chǎn)主體的各類人員,由于受各類環(huán)境因素和自身條件的影響,在這個過程中,經(jīng)常會有各類不安全行為的發(fā)生,這也就要各級管理人員,尤其是現(xiàn)場的班組長、跟班隊長、安檢員,多督促、多檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理,認真落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制。各類檢查人員,要深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,杜絕只是在辦公室聽匯報。同時,加大對各級管理人員的考核力度,一級管一級,下級對上級負責(zé),層層落實好崗位職責(zé),使現(xiàn)場控制在有序、平穩(wěn)的狀態(tài)中。安全理念是心態(tài)安全文化建設(shè)的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求,可是為什么在一些單位“三違”現(xiàn)象屢禁不止?最根本的問題就是觀念問題,就是沒有樹立正確的安全理念。
目前,煤礦安全生產(chǎn)狀況并不理想,其原因是多方面的,不過其中最根本的一條是:煤礦部分領(lǐng)導(dǎo)和職工尚未從思想上真正認識到安全生產(chǎn)的重要性,沒有把安全第一的方針深入地貫徹到煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中去,沒有處理好安全與煤礦生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系,甚至有時把安全與生產(chǎn)對立起來。從諸多煤礦死亡事故看,事故是由于違章指揮、違章作業(yè)造成的。安全第一的方針是人們經(jīng)歷了多次慘痛教訓(xùn),付出了血的代價才認識到的。整個煤礦企業(yè)必須突出抓好安全管理,人人樹立“安全第一,預(yù)防為主”的方針,教育職工提高安全防范能力,增強以人為本的安全管理意識。
當(dāng)前,我們要正確樹立安全發(fā)展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制;落實“安全責(zé)任重于泰山”指令已經(jīng)成為我們的行動要求。但是,從現(xiàn)有的煤礦企業(yè)安全管理工作看,仍然有許多不盡如人意的地方,仍然存在著安全管理上的漏洞問題。突出表現(xiàn)在:⑴抓安全管理,建立的長效機制效果不佳;⑵治理“三違”現(xiàn)象,持有的鐵面無私恒心不夠;⑶安全宣傳教育,連續(xù)性、持久性觀念不強;⑷安全文化培訓(xùn),缺乏系統(tǒng)性、全員性,覆蓋面小,有時只注重崗前培訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)和“三違”人員培訓(xùn)。有時甚至為完成培訓(xùn)計劃而培訓(xùn)。那么,我們作為煤礦企業(yè)的安全管理者,應(yīng)該怎樣加強安全管理,增強安全意識,解決好以上七點較為明顯的問題:
一是提高人的素質(zhì),首先是提高思想素質(zhì)。以科學(xué)的理論作指導(dǎo),是切實提高職工政治思想水平的根本途徑。所以,我們應(yīng)采取多種形式積極宣傳搞好安全生產(chǎn)的緊迫性、重要性,牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,要扎實開展煤礦安全生產(chǎn)整治專項行動和確保職工生命安全的高度來對待安全工作;除了從思想上提高認識,增強責(zé)任感和使命感外,還要不斷增強職工的安全生產(chǎn)意識,從根本上調(diào)動職工保證安全的積極性。這樣,才能把本單位、本部門、本工區(qū)的安全生產(chǎn)抓好抓實。其次是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對職工隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),除了正常情況下應(yīng)知應(yīng)會、必知必會的內(nèi)容外,更要加大對非正常情況下的應(yīng)變能力教育和演練。針對工程施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,進行超前性、前瞻性的培訓(xùn),提高事故的防范能力。
二是積極探索安全管理機制,不斷創(chuàng)新安全管理模式。根據(jù)工程安全生產(chǎn)形勢和實際,各項管理方式、手段也要根據(jù)實際情況,摸索與之適應(yīng)的管理機制和有效辦法。首先要夯實安全基礎(chǔ),堅持預(yù)防為主,嚴查違章違紀。把重點放在杜絕違章違紀上,著力點放在預(yù)防上,從源頭查堵漏洞。更關(guān)鍵的是要建立起能夠保證安全生產(chǎn)的體制與機制;其次要堅持逐級負責(zé)制,落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要科學(xué)地界定逐級負責(zé)制,把領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、分層負責(zé)、崗位負責(zé)和專業(yè)技術(shù)負責(zé)區(qū)分開,使其職責(zé)明確,各負其責(zé),確保落實。
三是堅持安全生產(chǎn)、文明施工“八到位”。即:安全生產(chǎn)認識到位、安全措施到位、安全生產(chǎn)技術(shù)交底到位、安全生產(chǎn)職責(zé)到位、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)到位、安全生產(chǎn)管理人員到位、安全生產(chǎn)資金到位、安全生產(chǎn)檢查、整改、落實到位。
四是增強干部的責(zé)任感和危機意識。實踐證明:安全好不好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為落實“誰施工、誰負責(zé)”的責(zé)任機制,扭轉(zhuǎn)一些干部認識上存在的誤區(qū)和不務(wù)實現(xiàn)象,就要進行嚴格的考核,變結(jié)果考核為過程考核,形成動態(tài)考核評價機制。同時要制定完善的考核制度,明確不同層次考核的對象、內(nèi)容、程序,并結(jié)合職工群眾評議、考核等辦法有機結(jié)合起來進行一體化考核。對未完成定量考核任務(wù)或發(fā)生安全問題的,要有相應(yīng)的處罰制度,以此增強干部的危機感、責(zé)任感,促進逐級負責(zé)制的落實,實現(xiàn)從“要我抓安全”到“我要抓安全”的轉(zhuǎn)變。
五是實施“科技興安”戰(zhàn)略提升煤礦安全保障能力。 公司高度重視、強化科技興安治本之策 礦領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全治本特別是科技興安工作,把科技興安放在治本的突出位置,納入重要議事日程。專題研究天網(wǎng)工程和煤礦遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),要求高質(zhì)量、高標準加快建設(shè)。
(二)掌握礦情特點,突出科技興安針對性。
落實針對性措施是提高科技興安實效的必然要求。安全生產(chǎn)環(huán)境總體表現(xiàn)出“重”的特點。大力實施天網(wǎng)工程,在礦區(qū)井下、地面等重要場所安裝無死角視頻監(jiān)控,同時,在安全生產(chǎn)的重點位置廣泛應(yīng)用了現(xiàn)代技術(shù)手段,有效提高了安全監(jiān)控和保障能力。 加大經(jīng)費投入,確保科技興安穩(wěn)步推進。 全面推行“4311”智能化礦井建設(shè)模式,綜采工作面全部實現(xiàn)智能化開采,智能化開機奉達到9%以上:智能快掘月進尺達到1680米,積極推進礦井“千齦”視頻工程建設(shè),實施“電子國欄”105處,為關(guān)健崗位配備智能礦燈和手持終端,實現(xiàn)人機環(huán)風(fēng)險隱患A1智能識別和分析預(yù)警,完成智能通風(fēng)管控平合、供電系統(tǒng)智能化一期工程建設(shè),打造了融合安防、消防、門禁等13個業(yè)務(wù)的智慧國區(qū)系統(tǒng)。 突出快速反映,增強科技興安穩(wěn)步推進。 快速反映是科技興安的本質(zhì)屬性,既要注重現(xiàn)代監(jiān)控設(shè)備,技術(shù)的投入,又注重快速反映機制的建設(shè),充分發(fā)揮科技監(jiān)管手段的最大效用,一是建立全天候隱患監(jiān)管機制。二是建立事故隱患快速報告機制。三是建立事故隱患快速處置機制。
六是環(huán)境提升好體制引領(lǐng)新舞臺。
(一)深入打好"藍天保衛(wèi)戰(zhàn)"。一是持續(xù)開展環(huán)境質(zhì)量檢測。按照排污許可證要求,全面開展廢水、廢氣、噪聲檢測,掌握環(huán)境現(xiàn)狀。加強無軌膠輪車和非道路移動機械環(huán)保尾氣檢測,淘汰老舊機動車,切實改善井下空氣質(zhì)量。二是持續(xù)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。推廣地?zé)崮?、乏能、余熱等多種能源供給,建立多能融合的能源供給體系,逐步淘汰燃煤鍋爐,打好碳中和基礎(chǔ)。三是持續(xù)強化設(shè)施運維管理。更換生活污水處理站除臭換氣系統(tǒng),加強食堂油煙凈化裝置、智能化降塵系統(tǒng)、運煤車輛沖洗裝置運維。四是持續(xù)開展揚塵綜合治理。嚴格落實建筑施工揚塵防治"六個百分百",揚塵治理費用列入工程造價,揚塵治理內(nèi)容記入監(jiān)理日志;全面加強道路揚塵治理,實行"五位一體"清掃模式。
(二)深入打好"碧水保衛(wèi)戰(zhàn)"。一是加強疏于水循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照"分級處理、分質(zhì)利用"工作思路,根據(jù)井下生產(chǎn)、周邊企業(yè)、地面農(nóng)業(yè)灌溉等用水需求,統(tǒng)籌分配礦井疏干水;加快礦井疏干水綜合利用示范項目建設(shè)進度,實現(xiàn)疏干水全部綜合利用。二是開展節(jié)水行動。完善各類計量、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施;通過循環(huán)利用、改進工藝流程、推廣先進技術(shù)等手段,強化節(jié)水增效、節(jié)水減排、節(jié)水降損,提升水資源利用水平。三是規(guī)范排污口設(shè)置。制定排污口管理制度,嚴格落實水質(zhì)、水量、去向合規(guī)管理設(shè)置符合"一明顯、二合理、三便于"原則的排污口。
(三)深入推進"凈土保衛(wèi)戰(zhàn)"。一是深化固體廢物管理。按照分類管理原則,完善固體廢物管理臺賬,如實記錄產(chǎn)生固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,實現(xiàn)固體廢物可追溯、可查詢。二是深化危險廢物管理。嚴格按照《國家危險廢物名錄》,準確辨識、梳理清查各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的危險廢物,從源頭分類,集中收集、合規(guī)處置,實現(xiàn)危險廢物從產(chǎn)生到轉(zhuǎn)移全過程跟蹤監(jiān)管,最大限度降低存放量,縮短存放周期。三是深化大宗固廢綜合利用管理。按照"源頭減量、合規(guī)處置、多途徑資源化消納"原則,加快煤礦采空區(qū)漿體充填項目建設(shè),力爭2023年底建成投運,提升大宗固廢綜合利用能力;建筑垃圾運輸至園區(qū)垃圾填埋場,集中收集處置,逐步打造"無廢"企業(yè)。四是深化生活垃圾管理。各工區(qū)必須集中收集井下作業(yè)范圍內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾,并轉(zhuǎn)運至公司指定的地面堆存點;各后配套服務(wù)單位必須在生活區(qū)域設(shè)置垃圾回收裝置;定期全面清理河道及廠區(qū)100米范圍內(nèi)生活垃圾。
七是好平臺搭建新通道。
以管控平臺播種“智慧之花”,以智慧平臺搭建為牽引,建成安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理智能協(xié)同一體化運行系統(tǒng)平臺開拓新通道。在智能化示范礦井的建設(shè)上,要把采掘一線以及生產(chǎn)輔運系統(tǒng)智能化設(shè)施設(shè)備的改進提升,以及井上下所有智能化設(shè)備的規(guī)范運行,當(dāng)作工作的重中之重,著力抓好采掘工作面主要設(shè)備的完善和更新,持續(xù)提升井上下安全監(jiān)督智能化監(jiān)測水平,加快推進機器人集群二期后續(xù)項目和三期建設(shè),對成熟實用型機器人,要做到"增新補缺上量"同時,要加快智能化洗煤廠建設(shè)的各項工作。
總之,開展形式多樣、主題鮮明和內(nèi)容豐富的安全活動,努力營造良好安全文化氛圍,共同構(gòu)筑安全大堤。持之以恒地堅持安全生產(chǎn)好的做法和辦法,如班前(后)站班會,不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),與時俱進、勇于創(chuàng)新,利用各種載體和形式把安全生產(chǎn)工作做好、做實、作出新成效。
安全管理是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各不斷探索、鞏固和創(chuàng)新,努力走出一條適應(yīng)工程施工安全、操作性強的管理路子,結(jié)合安全工作實際,強化各級安全生產(chǎn)責(zé)任、增強全員安全生產(chǎn)意識和技能、執(zhí)行落實好各項規(guī)章制度和消除思想認識上的誤區(qū),無疑是實現(xiàn)安全生產(chǎn)“有序可控”良好局面的有效辦法。時刻保持良好的、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面,做到筑牢防線、常抓不懈、警鐘長鳴,為公司安全生產(chǎn)做出新的貢獻。