山西陽泉潞安化工集團(tuán)

五礦“6·19”較大事故案例

　　2023年6月19日，山西省陽泉市潞安化工集團(tuán)有限公司(以下簡稱潞安集團(tuán))五礦發(fā)生一起較大事故，造成3人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失762.75萬元。事故發(fā)生后，礦方遲報謊報。

一、事故單位基本情況

　　潞安集團(tuán)五礦屬正常生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力450萬噸/年。潞安集團(tuán)晉中分公司(以下簡稱潞安晉中公司)為潞安集團(tuán)下設(shè)的二級管理公司，負(fù)責(zé)潞安集團(tuán)五礦日常安全監(jiān)管。山西新格建設(shè)工程有限公司(以下簡稱新格公司)成立于2003年7月18日，具有礦山工程施工總承包壹級資質(zhì)。山西亞昌科技有限公司(以下簡稱亞昌公司)成立于2018年1月，未取得安全生產(chǎn)許可證以及礦山施工相關(guān)資質(zhì)。亞昌公司借用新格公司資質(zhì)參與競標(biāo)，承包潞安集團(tuán)五礦主斜井滅火裝置安裝工程。

　　事故地點(diǎn)位于2#主斜井二部帶式輸送機(jī)與一部帶式輸送機(jī)轉(zhuǎn)載點(diǎn)處。2#主斜井斜長952m，垂深240m，巷道最大坡度15°，為機(jī)軌合一巷，共安設(shè)兩部帶式輸送機(jī)和一部提升機(jī)。

二、事故直接原因

　　現(xiàn)場作業(yè)人員將捆扎好的鋼管放置在帶式輸送機(jī)輸送帶上，違章騎坐在鋼管上，采用雙腿蹬踏輸送帶帶動鋼管向下滑行的方式運(yùn)送鋼管，因速度失控，碰撞到下端的溜煤槽和擋煤板，造成事故發(fā)生。

三、事故暴露出的主要問題

　　1.外包單位。一是新格公司將施工資質(zhì)違規(guī)出借給不具備礦山工程施工資質(zhì)的亞昌公司。二是亞昌公司安全管理體系不健全，未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，未建立相關(guān)管理制度，未配備安全管理人員;勞動用工不規(guī)范，未與施工人員簽訂勞動合同，未開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

　　2.潞安集團(tuán)五礦。一是對施工單位入場把關(guān)不嚴(yán)，未審核項目負(fù)責(zé)人及管理人員資質(zhì)，未嚴(yán)格審查施工人員勞動用工備案情況。二是未將施工單位納入統(tǒng)一管理，不組織施工人員日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，工程管控層層失守，以包代管。三是安全生產(chǎn)綜合整治流于形式，排查整治外包工程隱患為零;安全監(jiān)督檢查缺失，日常反“三違”開展不力，施工現(xiàn)場未按規(guī)定配備安監(jiān)員，未嚴(yán)格執(zhí)行入井人員檢身制度。

　　3.上級公司。一是潞安集團(tuán)和潞安晉中公司未認(rèn)真落實(shí)對潞安集團(tuán)五礦的安全管理責(zé)任，日常監(jiān)督檢查力度不大、質(zhì)量不高、覆蓋面不全，未能發(fā)現(xiàn)潞安集團(tuán)五礦安全管理混亂、外包工程失管失控、隱患排查治理不徹底等長期存在的問題。二是潞安集團(tuán)和潞安晉中公司落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、上級要求等有差距，推進(jìn)視頻反“三違”進(jìn)展緩慢，未嚴(yán)格督促潞安集團(tuán)五礦開展生產(chǎn)安全綜合整治。三是潞安集團(tuán)未配齊潞安集團(tuán)五礦的“五職礦長”，致使該礦黨委書記長期代行礦長職責(zé)。

　　4.安全監(jiān)管部門。陽泉市應(yīng)急管理局對“五人小組”、煤礦安全監(jiān)管專員配備不合理，煤礦監(jiān)管執(zhí)法計劃編制不符合要求，對煤礦監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，日常檢查不嚴(yán)不細(xì)，未能發(fā)現(xiàn)潞安集團(tuán)五礦長期存在的隱患問題。

四、調(diào)查處理情況

　　事故共對24名相關(guān)責(zé)任人員提出追責(zé)問責(zé)建議。其中，對亞昌公司總經(jīng)理、新格公司法定代表人、潞安集團(tuán)五礦機(jī)運(yùn)區(qū)副區(qū)長等10人移交司法機(jī)關(guān)處理;對潞安集團(tuán)五礦黨委書記、安監(jiān)處長、機(jī)電副礦長等11人分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分、行政罰款等處分和處罰;對潞安晉中公司黨委書記、駐礦安監(jiān)員等2人分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分;對亞昌公司法定代表人移交相關(guān)單位進(jìn)行處理。

　　對潞安集團(tuán)五礦罰款515萬元;由山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法吊銷新格公司礦山工程施工總承包壹級資質(zhì);由陽泉市市場監(jiān)督管理局依法對亞昌公司作出處理。