貴州六盤水盤江精煤股份有限公司山腳樹礦“9·24”重大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告

　　貴州六盤水盤江精煤股份有限公司山腳樹礦“9·24”重大火災(zāi)事故調(diào)查組

　　2024年6月12日

　　目錄

　　一、事故基本情況

　　(一)事故單位情況

　　(二)事故區(qū)域及安全管理情況

　　(三)貴州盤江精煤股份有限公司情況

　　(四)貴州能源集團(tuán)有限公司情況

　　(五)事故發(fā)生經(jīng)過

　　(六)現(xiàn)場(chǎng)人員逃生情況

　　(七)事故報(bào)告情況

　　二、事故直接原因

　　三、事故暴露的主要問題

　　(一)山腳樹礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位

　　(二)精煤公司安全管理不力

　　(三)貴州能源集團(tuán)有限公司未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)

　　(四)有關(guān)部門監(jiān)管不嚴(yán)不實(shí)

　　(五)地方黨委政府失管失察

　　四、對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

　　(一)已由公安機(jī)關(guān)立案查處責(zé)任人員

　　(二)建議移送司法機(jī)關(guān)立案查處責(zé)任人員

　　(三)建議給予行政處罰、移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追責(zé)問責(zé)人員

　　(四)對(duì)責(zé)任單位的處理建議

　　(五)其他建議

　　五、事故應(yīng)急救援處置及評(píng)估

　　(一)應(yīng)急救援處置

　　(二)應(yīng)急處置評(píng)估

　　六、防范措施及建議

　　貴州六盤水盤江精煤股份有限公司

　　山腳樹礦“9·24”重大火災(zāi)

　　事故調(diào)查報(bào)告

　　2023年9月24日7時(shí)48分30秒，貴州盤江精煤股份有限公司山腳樹礦(以下簡(jiǎn)稱山腳樹礦)采一區(qū)1200運(yùn)輸平巷發(fā)生一起重大火災(zāi)事故，造成16人死亡，3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4233.82萬元。

　　事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)和副總理張國(guó)清、應(yīng)急管理部部長(zhǎng)王祥喜、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局局長(zhǎng)黃錦生、貴州省委書記徐麟、省長(zhǎng)李炳軍分別作出重要批示，就搶險(xiǎn)救援、善后處置、事故調(diào)查、追責(zé)問責(zé)等工作提出了明確要求。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局局長(zhǎng)黃錦生、副局長(zhǎng)張瑞庭、貴州省省長(zhǎng)李炳軍、副省長(zhǎng)郭錫文分別于當(dāng)日率工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作及善后處置等工作。國(guó)務(wù)院安委會(huì)對(duì)該起事故掛牌督辦。

　　2023年9月25日，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《煤礦安全監(jiān)察條例》《中央編辦關(guān)于國(guó)家礦山安全監(jiān)察局設(shè)在地方的機(jī)構(gòu)設(shè)置有關(guān)事項(xiàng)的通知》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)貴州省人民政府批準(zhǔn)，成立了貴州六盤水盤江精煤股份有限公司山腳樹礦“9·24”重大火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)。事故調(diào)查組由國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局牽頭、局長(zhǎng)王韶輝任組長(zhǎng)，省能源局、應(yīng)急廳、公安廳、總工會(huì)派員參加，全面開展事故調(diào)查工作，并聘請(qǐng)有關(guān)專家參與事故調(diào)查。貴州省紀(jì)委監(jiān)委成立了追責(zé)問責(zé)組，介入事故調(diào)查工作。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、模擬實(shí)驗(yàn)、調(diào)查取證、查閱資料、綜合分析、專家論證等，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)、責(zé)任人、責(zé)任單位以及責(zé)任事實(shí)，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位的處置建議。針對(duì)事故暴露出的突出問題和教訓(xùn)，提出了加強(qiáng)事故防范的措施和改進(jìn)工作的建議。 一、事故基本情況 (一)事故單位情況山腳樹礦位于貴州省盤州市盤關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi)，為貴州能源集團(tuán)貴州盤江精煤股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱精煤公司)分公司，省屬國(guó)有煤礦。礦井規(guī)模為310萬噸/年，事故發(fā)生前處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，證照齊全有效。 1.安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況山腳樹礦設(shè)置有安檢科、通風(fēng)區(qū)等安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。配備有礦長(zhǎng)、總工程師等共10名礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，按規(guī)定配備了安全、通風(fēng)、采掘、機(jī)電副總工程師。 2.礦井開拓礦井井田面積35.9451平方公里，含煤地層為上二疊統(tǒng)龍?zhí)督M(P3l)，礦井可采和局部可采煤層共12層。采用斜井多井筒分區(qū)域綜合開拓，井田劃分為采一區(qū)、采二區(qū)、采三區(qū)。 3.通風(fēng)系統(tǒng)礦井通風(fēng)方式為分區(qū)式，通風(fēng)方法為機(jī)械抽出式。 4.主要運(yùn)輸系統(tǒng)主要運(yùn)輸采用滾筒驅(qū)動(dòng)帶式輸送機(jī)運(yùn)輸。采一區(qū)北運(yùn)輸系統(tǒng)由1200運(yùn)輸平巷一部、二部輸送帶輸送機(jī)、215運(yùn)輸石門輸送帶輸送機(jī)(三部)、211813運(yùn)輸巷輸送帶輸送機(jī)(四部)、216運(yùn)輸北石門輸送帶輸送機(jī)(五部)構(gòu)成。 5.供水消防系統(tǒng)每一個(gè)采區(qū)均建有400立方米的消防(防塵)水池和固定式注氮設(shè)備，井下設(shè)有消防材料庫。 6.安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安全監(jiān)控系統(tǒng)型號(hào)為KJ70X型。 7.人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)事故發(fā)生時(shí)使用的人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為KJ225型。 8.應(yīng)急廣播系統(tǒng)事故發(fā)生時(shí)，原應(yīng)急廣播系統(tǒng)拆除，新系統(tǒng)未投入使用。 9.壓風(fēng)自救系統(tǒng)井下安設(shè)有壓風(fēng)自救系統(tǒng)。 (二)事故區(qū)域及安全管理情況 1.事故地點(diǎn)基本情況著火點(diǎn)位于采一區(qū)1200運(yùn)輸平巷二部帶式輸送機(jī)從機(jī)頭往機(jī)尾方向117號(hào)H架處(H架間距3米)，過火區(qū)域?yàn)樵撦斔蛶C(jī)尾段39.8米、215運(yùn)輸石門輸送帶(三部)機(jī)頭段8米長(zhǎng)巷道。

　　1200運(yùn)輸平巷位于20煤底板，圍巖巖性主要有灰色泥巖，總長(zhǎng)度743米，巷道設(shè)計(jì)為半圓拱形，凈斷面12.3平方米，采用錨網(wǎng)+錨索+噴漿支護(hù)。

　　1200運(yùn)輸平巷二部輸送帶第92號(hào)H架至125號(hào)H架，巷道受壓嚴(yán)重變形，斷面不足2平方米，采用架設(shè)U型棚支護(hù)維修。 2.安全管理情況2023年4月份以來，煤礦有關(guān)安全管理人員直至主要負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)了“1200運(yùn)輸平巷部分地段變形加劇，斷面不能滿足行人及帶式輸送機(jī)運(yùn)行的要求”，但至事故發(fā)生，1200運(yùn)輸平巷嚴(yán)重失修的隱患仍未得到有效整改，依然組織生產(chǎn)。 3.帶式輸送機(jī)使用管理情況2022年4月8日，因1200運(yùn)輸平巷二部輸送帶磨損嚴(yán)重，時(shí)任礦長(zhǎng)王某某在礦調(diào)度會(huì)上要求更換為強(qiáng)力輸送帶，采一區(qū)副區(qū)長(zhǎng)譚某某向王某某提出“洗煤廠換下來的舊強(qiáng)力輸送帶可以用來更換”，王某某表示：先使用洗煤廠換下的舊輸送帶，舊輸送帶不夠再發(fā)新輸送帶。

　　2022年4月下旬，譚某某在洗煤廠矸石山找了400米長(zhǎng)、使用了近7年的舊強(qiáng)力輸送帶后，向王某某申請(qǐng)了400米長(zhǎng)新強(qiáng)力輸送帶，一起安裝到1200運(yùn)輸平巷二部帶式輸送機(jī)使用，入井使用前未對(duì)舊強(qiáng)力輸送帶進(jìn)行阻燃性能和抗靜電性能試驗(yàn)。2022年5月4日，安裝完成后，機(jī)電副礦長(zhǎng)胡某未按照該礦制定的《阻燃膠帶管理制度》要求組織安檢科進(jìn)行驗(yàn)收，輸送帶一直使用至“9·24”事故發(fā)生前。 4.火災(zāi)產(chǎn)生的有毒有害氣體流經(jīng)區(qū)域事故發(fā)生后，產(chǎn)生的大量一氧化碳等有毒有害煙氣流經(jīng)215運(yùn)輸石門、211813運(yùn)輸巷、216運(yùn)輸北石門、211213運(yùn)輸聯(lián)巷、211213采面和211016采面(含運(yùn)輸巷及回風(fēng)巷)等地點(diǎn)。 5.監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況(1)事故區(qū)域下風(fēng)側(cè)共安裝了8臺(tái)一氧化碳傳感器，2臺(tái)接入了主機(jī)系統(tǒng)，其余6臺(tái)未接入。

　　(2)事故區(qū)域下風(fēng)側(cè)沿線內(nèi)共安裝了5臺(tái)煙霧傳感器，3臺(tái)接入了主機(jī)系統(tǒng)中，其余2臺(tái)未接入。

　　(3)人為破壞傳感器情況。通風(fēng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳某某指使通風(fēng)區(qū)監(jiān)測(cè)一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)羅某破壞了以上已安裝的一氧化碳傳感器和煙霧傳感器內(nèi)部接線，導(dǎo)致其不能檢測(cè)一氧化碳濃度和煙霧。

　　(4)煤礦落實(shí)精煤公司下達(dá)問題整改通知情況。2023年1月3日至9月2日，精煤公司通風(fēng)部共5次向山腳樹礦下發(fā)整改通知，指出該礦部分傳感器監(jiān)測(cè)信號(hào)未與地面主機(jī)聯(lián)網(wǎng)顯示，傳感器存在失真的問題，礦長(zhǎng)候某某、總工程師崔某某、副礦長(zhǎng)喻某某、通風(fēng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)羅某某知曉后未落實(shí)整改。前任總工程師袁某某(任職時(shí)間為2021年5月17日至2023年4月8日)、通風(fēng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)季某某(任職時(shí)間為2021年7月5日至2023年2月4日)知曉后未督促整改。 6.事故區(qū)域下風(fēng)側(cè)避險(xiǎn)設(shè)施及消防管路安裝情況1200運(yùn)輸平巷二部帶式輸送機(jī)段巷道，因巷道變形，安裝的消防支管和閥門間距不符合規(guī)定。211016運(yùn)輸巷安裝有4組壓風(fēng)自救裝置，現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)均能正常使用。 (三)貴州盤江精煤股份有限公司情況貴州盤江精煤股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“精煤公司”)隸屬于貴州能源集團(tuán)有限公司。精煤公司現(xiàn)有山腳樹礦、月亮田等10處煤礦。2022年7月19日，精煤公司換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有效期至永久，法定代表人朱某某。 1.歷史沿革1999年6月18日，盤江煤電(集團(tuán))有限責(zé)任公司與其他七家企事業(yè)單位聯(lián)合成立貴州盤江精煤股份有限公司，為貴州盤江煤電(集團(tuán))有限責(zé)任公司子公司。因人員調(diào)整，2020年7月1日，聘任尹某、麻某某為公司副總經(jīng)理;2021年5月10日，聘任王某某為公司總工程師;2022年1月12日，聘任楊某某為總經(jīng)理;2021年2月9日，精煤公司董事會(huì)選舉朱某某為董事長(zhǎng);2023年3月18日，貴州能源集團(tuán)有限公司成立，精煤公司至事故發(fā)生未召開股東大會(huì)。 2.安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備情況2023年2月24日，省委任命朱某某為精煤公司黨委委員和書記。3月18日貴州能源集團(tuán)有限公司成立，同日，省政府推薦朱某某為精煤公司董事、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理人選。5月10日，省國(guó)資委推薦楊某某為精煤公司董事、副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理人選。貴州能源集團(tuán)有限公司成立后，精煤公司未召開董事會(huì)，除朱某某履行董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理職責(zé)、楊某某履行副總經(jīng)理職責(zé)外，沿襲了改革前的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員分工，設(shè)置了綜合辦公室、安全管理部等10個(gè)安全管理職能部門。 3.對(duì)山腳樹礦安全管理情況2023年以來至事故發(fā)生前，精煤公司通風(fēng)部通過“精煤公司安全綜合監(jiān)管平臺(tái)”向山腳樹礦先后下發(fā)9份整改通知，其中5份指出山腳樹礦“部分傳感器監(jiān)測(cè)信號(hào)未與地面主機(jī)聯(lián)網(wǎng)顯示，傳感器存在失真情況”等問題，并要求山腳樹礦及時(shí)核實(shí)和排查，采取措施，類似問題整改到位。因山腳樹礦未整改，取消了山腳樹礦5月、6月“無誤報(bào)警獎(jiǎng)勵(lì)”。

　　2023年以來至事故發(fā)生前，副總經(jīng)理麻某某、安全管理部路某某、安全管理部副主任王某、動(dòng)力部副主任陳某某、動(dòng)力部副主管田某某均分別帶隊(duì)到山腳樹礦檢查，均發(fā)現(xiàn)“采一區(qū)逃生演練不符合要求、人員使用自救器不熟練”“211213采面下出口未安設(shè)應(yīng)急廣播”“211016采面監(jiān)測(cè)監(jiān)控傳感器(位于著火區(qū)域下風(fēng)側(cè))未上傳”“1200運(yùn)輸平巷失修嚴(yán)重、1200運(yùn)輸平巷里段輸送帶下方底鼓磨輸送帶”等問題，但均未督促山腳樹礦整改到位。

　　2023年7月、8月、9月，精煤公司通風(fēng)部將山腳樹礦安全監(jiān)控系統(tǒng)部分煙霧及一氧化碳傳感器未上傳情況通過OA系統(tǒng)發(fā)給了精煤公司副總經(jīng)理麻某某、總工程師王某某，麻某某、王某某未安排相關(guān)部門督促整改落實(shí)。 (四)貴州能源集團(tuán)有限公司情況 1.集團(tuán)公司概況2023年3月18日，貴州省人民政府決定撤銷貴州盤江煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司，組建貴州能源集團(tuán)有限公司。黨委書記、董事長(zhǎng)胡某某，黨委副書記、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理蘭某某。公司設(shè)置安全環(huán)保部、煤炭事業(yè)部等9個(gè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，管理精煤公司等13家二級(jí)企業(yè)。 2.安全管理工作開展情況2023年4月3日貴州能源集團(tuán)有限公司印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈貴州能源集團(tuán)有限公司生產(chǎn)安全責(zé)任追究辦法〉的通知》規(guī)定，出現(xiàn)重大事故隱患的，啟動(dòng)問責(zé)流程，但該辦法中未明確問責(zé)的具體流程。

　　2023年以來，公司安全環(huán)保部、煤炭事業(yè)部均多次到山腳樹礦開展安全檢查督導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)了“1200集中回風(fēng)石門巷修工作面頂板離層、破碎，巷道斷面約1.5平方米”等39條問題和隱患，但對(duì)查出的問題和隱患整改落實(shí)情況未跟蹤督促。 (五)事故發(fā)生經(jīng)過9月24日零點(diǎn)班，全礦入井331人、升井315人(含3名受傷人員，下同)，其中采一區(qū)入井110人、升井94人。

　　9月23日22時(shí)，采一區(qū)值班區(qū)長(zhǎng)李某某(遇難者)主持召開采一區(qū)調(diào)度會(huì)并安排當(dāng)班工作。其中：采煤隊(duì)出勤17人，到211016采面回采作業(yè);保運(yùn)三隊(duì)出勤5人，負(fù)責(zé)崗位范圍的輸送帶巡視;打鉆二隊(duì)出勤9人，主要負(fù)責(zé)鉆孔施工。

　　9月24日7時(shí)48分，輸送帶司機(jī)喻某某清理1200運(yùn)輸平巷三部輸送帶浮煤時(shí)，輸送帶停止了運(yùn)行，隨后喻某某到215運(yùn)輸石門四部輸送帶機(jī)頭處打電話向采一區(qū)調(diào)度室詢問輸送帶停機(jī)的情況，在調(diào)度室的保運(yùn)三隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)封某某安排喻某某叫人到211016運(yùn)輸巷處理211016運(yùn)輸巷二部輸送帶斷帶，掛斷電話后，喻某某發(fā)現(xiàn)煙霧沿著第四部輸送帶從機(jī)尾處涌出。

　　8時(shí)11分、13分，輸送帶司機(jī)管某某、電工許某某先后在井下分別向采一區(qū)調(diào)度室調(diào)度員楊某某匯報(bào)井下出現(xiàn)煙霧，楊某某均讓他們查看原因，未下達(dá)撤人指令。

　　8時(shí)15分，采一區(qū)調(diào)度室主任王某某在采一區(qū)調(diào)度室看到視頻監(jiān)控中1200運(yùn)輸平巷二部機(jī)尾、1813輸送帶機(jī)頭、216運(yùn)輸北石門機(jī)頭的圖像是黑色的，像是煙霧。隨后打電話給211016采面運(yùn)輸巷二部機(jī)頭當(dāng)班帶班副區(qū)長(zhǎng)李某某詢問情況，并通知其看情況撤人。隨即向在旁邊會(huì)議室開會(huì)的采一區(qū)區(qū)長(zhǎng)解某某匯報(bào)了211016運(yùn)輸巷等地方有煙霧的情況，解某某懷疑是電纜“放炮”引起的，就讓王某某撤出211016采面的人員，并安排副區(qū)長(zhǎng)黃某某入井處理，隨后繼續(xù)組織黨某某、李某某等人開會(huì)安排10月份生產(chǎn)計(jì)劃。

　　8時(shí)21分，王某某再次打電話給211016采面運(yùn)輸巷二部輸送帶機(jī)頭李某某，讓其了解采面情況并順著巷道跑出來看一下煙霧來源，李某某回復(fù)王某某采面電話沒人接，還沒找到采面的人，讓王某某先打電話尋找采面的人。

　　8時(shí)24分，211016采面當(dāng)班瓦檢員刑某某(遇難者)在211016采面運(yùn)輸巷二部輸送帶機(jī)頭打電話給采一區(qū)調(diào)度室詢問煙霧大的原因，接電話的楊某某通知其撤人。

　　8時(shí)27分，帶班隊(duì)長(zhǎng)余某某(遇難者)在211016采面運(yùn)輸巷轉(zhuǎn)載機(jī)機(jī)頭打電話給采一區(qū)調(diào)度室詢問煙霧大的原因，接電話的王某某通知其撤人。

　　8時(shí)28分，王某某用手機(jī)向礦調(diào)度員張某某匯報(bào)，211016運(yùn)輸巷有煙進(jìn)去，已經(jīng)安排撤人，同時(shí)讓張某某通過礦調(diào)度電話打電話給采一區(qū)調(diào)度詢問具體情況，張某某要求停電撤人，并向礦調(diào)度主任饒某某匯報(bào)了該情況。隨后，饒某某到旁邊會(huì)議室向正在開會(huì)的礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)。

　　8時(shí)33分，礦長(zhǎng)候某某、黨委書記王某某等礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到礦調(diào)度室了解相關(guān)情況并安排撤人。期間礦調(diào)度員胡某某一直向211016運(yùn)輸巷范圍內(nèi)的四部電話輪流撥打，但是無人接聽。

　　8時(shí)38分，許某某在1200運(yùn)輸平巷二部輸送帶中部溜子機(jī)頭打電話給王某某，匯報(bào)“1200運(yùn)輸平巷115號(hào)H架輸送帶往里著火了”。在采一區(qū)調(diào)度室的解某某接報(bào)后隨即帶著嚴(yán)某某、譚某某等下井搶險(xiǎn)。8時(shí)40分，楊某某向礦調(diào)度匯報(bào)，礦調(diào)度員將井下輸送帶著火的情況分別向候某某等礦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，候某某安排全礦撤出井下作業(yè)人員。 (六)現(xiàn)場(chǎng)人員逃生情況8時(shí)21分許，李某某在接到采一區(qū)調(diào)度室通知后高喊“快撤人，外面有煙子進(jìn)來了”，龍某某、封某某聽到后開始逆著風(fēng)流往外跑，邊跑邊佩戴好自救器，通過摸著輸送帶縱梁管走、爬上輸送帶挪動(dòng)等方式，進(jìn)入211813運(yùn)輸巷外段新鮮風(fēng)流中獲救。

　　8時(shí)23分許，支架工任某某走到211016運(yùn)輸巷二部輸送帶機(jī)頭后感到煙很嗆人，便打開并佩戴好自救器往前走，走到216運(yùn)輸北石門與211213運(yùn)輸聯(lián)巷岔口附近，感覺自救器發(fā)燙，呼吸困難，就摘下自救器走了幾步后暈倒在211213運(yùn)輸聯(lián)巷開口往里約2m處水溝里。

　　8時(shí)25分許，在216回風(fēng)斜巷回風(fēng)聯(lián)巷的打鉆工楊某發(fā)現(xiàn)煙霧后，佩戴自救器經(jīng)216回風(fēng)北石門、216軌道聯(lián)巷，到達(dá)了1200集中軌道平巷新鮮風(fēng)流中獲救。其余17人被困(任某某于11時(shí)20分被救護(hù)隊(duì)員搜救脫險(xiǎn))。 (七)事故報(bào)告情況9時(shí)36分，候某某向精煤公司副總經(jīng)理?xiàng)钅衬硡R報(bào)“初步判斷1200運(yùn)輸平巷機(jī)尾輸送帶著火了，已經(jīng)通知撤人了，還在核實(shí)情況”。9時(shí)39分，向精煤公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理朱某某匯報(bào)事故情況。

　　11時(shí)28分，井下救護(hù)隊(duì)打電話至采一區(qū)調(diào)度室匯報(bào)“李某某已經(jīng)抬出來，沒有生命體征”，公司副總經(jīng)理麻某某、副總經(jīng)理?xiàng)钅衬?、礦長(zhǎng)候某某均在采一區(qū)調(diào)度室知悉該信息。

　　13時(shí)31分，井下救護(hù)隊(duì)向采一區(qū)調(diào)度室匯報(bào)：被困17人已全部找到，1人脫險(xiǎn)，16人無生命跡象。

　　13時(shí)32分，在得知井下匯報(bào)人員傷亡情況后，經(jīng)麻某某口述，曠某某記錄“我礦1200運(yùn)輸平巷二部輸送帶機(jī)尾往外約60m處著火(現(xiàn)火已滅)，造成211016采面16人被困，現(xiàn)正在組織搜救”的事故匯報(bào)信息，經(jīng)楊某某審核，朱某某同意后，逐級(jí)上報(bào)了事故信息。

　　13時(shí)43分，饒某某向精煤公司調(diào)度匯報(bào)，被困17人，1人受傷升井，16人遇難。接完電話后調(diào)度員任某打電話給朱某某匯報(bào)說：“已經(jīng)確定16人犧牲，怎么匯報(bào)”，然后朱某某讓任某請(qǐng)示楊某某，楊某某又讓任某請(qǐng)示公司通防副總工程師曠某某，任某未再請(qǐng)示，楊某某也未向任某回復(fù)。

　　13時(shí)47分，礦長(zhǎng)候某某打電話向盤州市能源局局長(zhǎng)彭某某匯報(bào)經(jīng)朱某某同意的事故信息。

　　13時(shí)47分，礦安檢科人員以微信方式向國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局執(zhí)法一處值班同志匯報(bào)了同樣事故信息，執(zhí)法一處值班同志于13時(shí)53分向貴州局值班室報(bào)告了事故信息，貴州局值班室在電話核實(shí)后，于14時(shí)11分分別向國(guó)家礦山安全監(jiān)察局、貴州省委、省政府值班室進(jìn)行了報(bào)告。

　　14時(shí)20分，精煤公司向盤州市能源局進(jìn)行了匯報(bào)。

　　14時(shí)28分，盤州市能源局向各級(jí)部門進(jìn)行了報(bào)告。

　　事故發(fā)生后，山腳樹礦和精煤公司沒有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)如實(shí)報(bào)告事故情況，存在遲報(bào)、謊報(bào)事故情況。 二、事故直接原因1200運(yùn)輸平巷第二部帶式輸送機(jī)段巷道嚴(yán)重變形，117號(hào)H架處機(jī)架側(cè)斜，卡緊的托輥與輸送帶支架、運(yùn)行的輸送帶持續(xù)摩擦升溫，高溫的托輥點(diǎn)燃煤粉，引燃停止運(yùn)行的非阻燃輸送帶產(chǎn)生大量一氧化碳等有毒有害氣體，造成下風(fēng)側(cè)人員中毒死亡。 三、事故暴露的主要問題 (一)山腳樹礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位1.安全生產(chǎn)理念不牢，重生產(chǎn)輕安全。一是對(duì)事故隱患視而不見，重生產(chǎn)輕安全。該礦管理人員多次發(fā)現(xiàn)“斷面不能滿足行人、運(yùn)輸條件”[]的隱患，視而不見，仍然冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)。二是不積極整改隱患，礦井帶病運(yùn)行。礦安檢科多次提出1200運(yùn)輸平巷斷面不能滿足行人、運(yùn)輸條件的隱患并下達(dá)了整改通知書，采一區(qū)拒絕簽收;對(duì)精煤公司多次下發(fā)的關(guān)于部分傳感器未與主機(jī)聯(lián)網(wǎng)、失真的問題置之不理。

　　2.未深刻汲取事故教訓(xùn)，重蹈覆轍。重慶市松藻煤礦2020年“9·27”重大火災(zāi)事故后，山腳樹礦未按照相關(guān)要求，對(duì)入井的輸送帶在入井前開展阻燃性能和抗靜電試驗(yàn)，未建立強(qiáng)力輸送帶安全技術(shù)檔案“一機(jī)一檔”，未落實(shí)防范輸送帶著火措施。

　　3.入井材料使用管理混亂，非阻燃輸送帶入井[]。一是煤礦對(duì)舊物資的回收、使用管理混亂，對(duì)入井使用的材料缺乏有效管控和跟蹤。該礦為控制成本，回收非阻燃的輸送帶入井使用。二是對(duì)輸送帶的使用管理嚴(yán)重缺位，未按要求對(duì)入井輸送帶開展阻燃和抗靜電性能試驗(yàn)。未落實(shí)重要材料的查驗(yàn)制度，輸送帶安裝完成后未按照礦制定的《阻燃膠帶管理制度》要求進(jìn)行驗(yàn)收。

　　4.安全監(jiān)控系統(tǒng)弄虛作假、監(jiān)控失效。一是未按照要求安裝傳感器。著火輸送帶的下風(fēng)側(cè)211813運(yùn)輸巷帶式輸送機(jī)驅(qū)動(dòng)滾筒的下風(fēng)側(cè)未按照要求安裝煙霧傳感器[]。二是部分安裝的傳感器未按照要求與地面主機(jī)聯(lián)網(wǎng)。三是人為破壞傳感器內(nèi)部接線[]?，F(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn)，燃燒輸送帶下風(fēng)側(cè)中的所有一氧化碳和煙霧傳感器內(nèi)部均遭到人為破壞。

　　5.巷道變形嚴(yán)重，未開展巷道支護(hù)設(shè)計(jì)研究。一是著火區(qū)域巷道采用錨網(wǎng)索+U型棚+噴漿支護(hù)，支護(hù)設(shè)計(jì)無依據(jù)，安全性和可靠性無法保障。二是巷道布置不合理，變形嚴(yán)重。礦壓顯現(xiàn)明顯，失修巷道最小斷面不足2平方米。

　　6.應(yīng)急處置不力，貽誤救援，未按規(guī)定報(bào)告事故[]。一是調(diào)度人員接到井下事故信息后，未按照有關(guān)要求及時(shí)撤出受威脅區(qū)域人員，未及時(shí)匯報(bào)，接到事故信息后未及時(shí)下達(dá)撤人指令，貽誤逃生和救援[]。二是煤礦應(yīng)急廣播系統(tǒng)不能使用[]。三是礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接到事故信息，沒有第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案[]，沒有第一時(shí)間召請(qǐng)救護(hù)隊(duì)[]。礦方未按照規(guī)定在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故信息。事故發(fā)生5小時(shí)14分鐘后才報(bào)告，報(bào)告事故信息時(shí)所報(bào)內(nèi)容與實(shí)際情況不符。

　　7.安全教育培訓(xùn)不到位，職工安全意識(shí)差。一是事故發(fā)生后，涉險(xiǎn)區(qū)域人員僅有4人使用了自救器脫險(xiǎn)，16名遇難人員均未正確使用或根本沒有使用自救器，也未使用現(xiàn)場(chǎng)壓風(fēng)自救設(shè)施[]。二是對(duì)調(diào)度員的安全培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致調(diào)度員接到事故信息報(bào)告后，不及時(shí)報(bào)告也不及時(shí)下達(dá)撤人指令，處置不及時(shí)。

　　8.隱患排查治理制度不落實(shí)，事故隱患長(zhǎng)期存在。一是安全生產(chǎn)綜合整治、煤礦重大隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作不深不細(xì)，重大隱患排查整治共計(jì)排查出重大事故隱患12條，未排查整改人為造成的1200運(yùn)輸平巷二部輸送帶為非阻燃、監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真等重大事故隱患。二是礦井應(yīng)急廣播系統(tǒng)自2023年2月份以來就不能正常使用，未整改。

　　9.煤礦制度規(guī)定不合理，管理失控。一是針對(duì)一氧化碳傳感器超限報(bào)警對(duì)通風(fēng)區(qū)進(jìn)行處罰，造成通風(fēng)區(qū)相關(guān)人員對(duì)一氧化碳傳感器和煙霧傳感器采取不上傳傳感器數(shù)據(jù)、剪掉傳感器內(nèi)部接線或拔除敏感元件排線等極端措施規(guī)避因報(bào)警帶來的處罰。二是以影響生產(chǎn)為由對(duì)保運(yùn)隊(duì)、皮帶隊(duì)停止帶式輸送機(jī)的行為進(jìn)行考核，規(guī)定帶式輸送機(jī)停止一分鐘，對(duì)保運(yùn)隊(duì)、皮帶隊(duì)罰款5元，導(dǎo)致保運(yùn)隊(duì)、皮帶隊(duì)不愿停止帶式輸送機(jī)運(yùn)行進(jìn)行維修。三是職工識(shí)別卡由個(gè)人自行管理使用，煤礦未統(tǒng)一檢查、維護(hù)。四是入井檢身制度不嚴(yán)格。16名遇難人員中，有2名人員飲酒后下井，有3名人員未攜帶識(shí)別卡。 (二)精煤公司安全管理不力1.安全管理主體責(zé)任不落實(shí)。一是安全風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)和評(píng)估不全面。未深刻汲取重慶市松藻煤礦2020年“9·27”事故教訓(xùn)，未對(duì)礦井帶式輸送機(jī)輸送帶火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，未落實(shí)防范措施，事故重復(fù)發(fā)生。二是對(duì)山腳樹礦安全監(jiān)督工作疏于管理，隱患排查治理走過場(chǎng)。山腳樹礦1200運(yùn)輸平巷長(zhǎng)期變形嚴(yán)重，斷面不滿足行人、運(yùn)輸需要，帶式輸送機(jī)長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，一氧化碳傳感器和煙霧傳感器失效，應(yīng)急廣播系統(tǒng)不能使用等隱患長(zhǎng)期存在，未查出，甚至查出重大隱患后未督促整改，仍組織生產(chǎn)。三是檢查驗(yàn)收工作流于形式，把關(guān)不嚴(yán)。211016采面初采前，安全監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未上傳系統(tǒng)，仍然通過采面回采驗(yàn)收。四是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查流于形式。1200運(yùn)輸平巷巷道變形嚴(yán)重、帶式輸送機(jī)不具備安全運(yùn)行條件、無行人空間的現(xiàn)狀下，標(biāo)準(zhǔn)化仍然通過驗(yàn)收。

　　2.安全管理人員分工未明確，制度執(zhí)行管理不嚴(yán)。一是企業(yè)重整后未及時(shí)召開董事會(huì)，未明確各安全管理人員的任命及分工，權(quán)、責(zé)不清。二是安全管理制度執(zhí)行管理不嚴(yán)。山腳樹礦一直未按要求建立強(qiáng)力輸送帶安全技術(shù)檔案，公司對(duì)此失察。

　　3.未認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署的安全工作。一是2023年煤礦安全生產(chǎn)綜合整治工作不落實(shí)，未落實(shí)“六個(gè)集中整治”，未進(jìn)行專題研究部署，未進(jìn)行階段總結(jié)。二是重大事故隱患專項(xiàng)整治浮于表面，未按照實(shí)施方案要求組織多部門聯(lián)合開展檢查，公司未進(jìn)行督查督辦。

　　4.安全教育培訓(xùn)不落實(shí)。公司多名安全管理人員未取得安全管理人員考核合格證，未安排培訓(xùn)。對(duì)山腳樹礦安全培訓(xùn)督促不嚴(yán)不細(xì)，多次發(fā)現(xiàn)山腳樹礦采一區(qū)逃生演練不符合要求、職工使用自救器不熟練，未督促煤礦加強(qiáng)培訓(xùn)。

　　5.部分公司管理制度存在缺失。一是所屬各礦材料消耗、電費(fèi)、資產(chǎn)管理費(fèi)節(jié)約時(shí)，將節(jié)約的金額以50%比例核增至工資中，成本節(jié)約未設(shè)置“安全底線”。二是只針對(duì)傳感器超限、斷線進(jìn)行考核，未對(duì)傳感器安裝、上傳等情況作出考核規(guī)定。三是物資采購中，依賴廠家提供的第三方試驗(yàn)報(bào)告，未對(duì)地面用輸送帶入井、舊輸送帶重復(fù)入井使用建立相關(guān)管理制度。 (三)貴州能源集團(tuán)有限公司未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)1.紅線意識(shí)不強(qiáng)，底線思維不牢。未認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針落實(shí)不力，汲取事故教訓(xùn)不深刻。

　　2.隱患排查治理、責(zé)任追究等安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全。未明確安全督導(dǎo)檢查出隱患的督促整改部門，未規(guī)定查處重大隱患內(nèi)部追責(zé)問責(zé)流程等，缺少隱患排查治理閉環(huán)管理工作機(jī)制。

　　3.安全生產(chǎn)綜合整治和重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)推進(jìn)不力。所屬企業(yè)隱患排查流于形式，自查自改避重就輕，2023年以來未發(fā)現(xiàn)重大事故隱患。

　　4.安全監(jiān)管人員配備不足。負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的安全環(huán)保部定編23人，目前在崗在編17人、空編6人。 (四)有關(guān)部門監(jiān)管不嚴(yán)不實(shí) 1.盤州市能源局履職不到位(1)屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力，未有效防范遏制煤礦事故。轄區(qū)部分煤礦依法辦礦管礦意識(shí)差，事故頻發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭未得到有效遏制。

　　(2)未認(rèn)真防范化解煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管人員未嚴(yán)格按照《盤州市煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)研判制度》要求的重點(diǎn)內(nèi)容全面分析研判煤礦存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)。重大安全風(fēng)險(xiǎn)研判不精準(zhǔn)、管控不到位。

　　(3)未認(rèn)真落實(shí)上級(jí)決策部署，未認(rèn)真推動(dòng)安全生產(chǎn)綜合整治和重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)。督促煤礦企業(yè)自查自改不力，山腳樹礦災(zāi)害治理措施落實(shí)不力、安全監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設(shè)，重大事故隱患、重大違法行為依然存在。

　　(4)監(jiān)管執(zhí)法作風(fēng)存在不嚴(yán)不實(shí)。未嚴(yán)格按照年度執(zhí)法計(jì)劃每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)8家集團(tuán)公司開展檢查執(zhí)法。安全風(fēng)險(xiǎn)研判不全不準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)檢查不深不透，督促整改不嚴(yán)不細(xì)，隱患復(fù)查不緊不實(shí)的情況仍然存在。 2.六盤水市能源局未認(rèn)真履職(1)推動(dòng)全市煤礦“打非治違”、重大事故隱患專項(xiàng)整治2023行動(dòng)等重點(diǎn)工作不力，未指導(dǎo)縣級(jí)監(jiān)管部門有效制止煤礦存在的重大違法違規(guī)行為。

　　(2)煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法力量不足。執(zhí)法支隊(duì)編制57名、在編34名、實(shí)際從事煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法僅9名，監(jiān)管執(zhí)法力量未向煤礦安全監(jiān)管一線傾斜。

　　(3)未鞏固國(guó)務(wù)院安委會(huì)督導(dǎo)幫扶成果，直接監(jiān)管煤礦僅有1處，未充分發(fā)揮市級(jí)監(jiān)管部門示范引領(lǐng)指導(dǎo)作用。

　　(4)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”遠(yuǎn)程非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不健全。未將“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”納入年度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，未充分運(yùn)用煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)開展遠(yuǎn)程非現(xiàn)場(chǎng)檢查。 (五)地方黨委政府失管失察 1.盤州市委、市人民政府未認(rèn)真落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)工作(1)防范化解煤礦安全重大風(fēng)險(xiǎn)措施不落實(shí)。推動(dòng)“打非治違”力度不夠，未有效指導(dǎo)監(jiān)管部門制止煤礦重大違法違規(guī)行為。

　　(2)未落實(shí)上級(jí)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的安排部署。未認(rèn)真推動(dòng)重大事故隱患專項(xiàng)整治2023行動(dòng)、國(guó)務(wù)院安委會(huì)督導(dǎo)幫扶成果落地見效。

　　(3)未認(rèn)真推動(dòng)煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。轄區(qū)煤礦企業(yè)安全基層基礎(chǔ)建設(shè)、依法辦礦管礦能力有待進(jìn)一步提升。

　　(4)督促煤礦安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力。對(duì)煤礦安全監(jiān)管部門履職情況監(jiān)督管理、督促檢查不到位。 2.六盤水市委、市人民政府未認(rèn)真落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)工作(1)未認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的安排部署。未認(rèn)真督促推動(dòng)重大事故隱患專項(xiàng)整治2023行動(dòng)、國(guó)務(wù)院安委會(huì)督導(dǎo)幫扶成果落地見效。

　　(2)對(duì)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)不重視，沒有配備與煤礦安全監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法力量。執(zhí)法力量未向煤礦安全監(jiān)管一線傾斜。

　　(3)督促煤礦安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力。對(duì)煤礦安全監(jiān)管部門履職情況監(jiān)督檢查不到位，未指導(dǎo)煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。 四、對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議 (一)已由公安機(jī)關(guān)立案查處責(zé)任人員(9人)1.敖某某，中共黨員，山腳樹礦副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)掘進(jìn)、巷修、頂板管理等工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，涉嫌犯罪，已被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

　　2.胡某，中共黨員，山腳樹礦副礦長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)礦井機(jī)電運(yùn)輸，以及調(diào)度、應(yīng)急救援管理等工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，涉嫌犯罪，已被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

　　3.崔某某，中共黨員，山腳樹礦總工程師，主要負(fù)責(zé)礦井技術(shù)、“一通三防”、瓦斯治理、礦井規(guī)劃等工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，涉嫌犯罪，已被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

　　4.解某某，中共黨員，2023年5月起擔(dān)任山腳樹礦采一區(qū)區(qū)長(zhǎng)，采一區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，涉嫌犯罪，已被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

　　5.羅某某，中共黨員，山腳樹礦通風(fēng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)，通風(fēng)區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，涉嫌犯罪，已被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

　　6.陳某某，中共黨員，山腳樹礦通風(fēng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，涉嫌犯罪，已被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

　　7.譚某某，中共黨員，山腳樹礦采一區(qū)副區(qū)長(zhǎng)。2022年4月底至5月4日，組織將地面洗煤廠換下的舊輸送帶安裝到1200運(yùn)輸平巷二部帶式輸送機(jī)使用。對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，涉嫌犯罪，已被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

　　8.羅某，山腳樹礦通風(fēng)區(qū)監(jiān)測(cè)一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。負(fù)責(zé)采一區(qū)井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備的安裝、調(diào)校、巡查、維護(hù)工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，涉嫌犯罪，已被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

　　9.楊某某，山腳樹礦采一區(qū)調(diào)度員。接到井下有煙霧情況報(bào)告后，未立即下達(dá)撤人指令，也未立即向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，涉嫌犯罪，已被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。 (二)建議移送司法機(jī)關(guān)立案查處責(zé)任人員(3人)1.候某某，中共黨員，第十四屆全國(guó)人大代表，山腳樹礦礦長(zhǎng)。事故地點(diǎn)的隱患長(zhǎng)期存在仍然組織生產(chǎn);事故發(fā)生后貽誤搶險(xiǎn)救援;未按規(guī)定如實(shí)報(bào)告事故，遲報(bào)、謊報(bào)事故。對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。建議依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條，吊銷其執(zhí)業(yè)資格(安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考試合格證明編號(hào)：320321198802121410);依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第三款，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。依據(jù)《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》(應(yīng)急管理部令第11號(hào))第六條的規(guī)定，建議將其納入嚴(yán)重失信主體名單。涉嫌犯罪，建議移送司法機(jī)關(guān)立案查處。

　　2.王某某，中共黨員，2021年7月至2022年8月任山腳樹礦礦長(zhǎng)。任職期間同意使用洗煤廠使用過更換下來的非阻燃舊輸送帶，安裝于1200運(yùn)輸平巷二部帶式輸送機(jī)使用。對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。建議依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條，吊銷其執(zhí)業(yè)資格(安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考試合格證明編號(hào)：130702198211071236);依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第三款，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。涉嫌犯罪，建議移送司法機(jī)關(guān)立案查處。

　　3.喻某某，中共黨員，2023年6月26日起任山腳樹礦副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。對(duì)事故地點(diǎn)長(zhǎng)期存在的隱患未跟蹤督促整改到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。建議依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條，吊銷其執(zhí)業(yè)資格(安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考試合格證明編號(hào)：520202197110020019)。涉嫌犯罪，建議移送司法機(jī)關(guān)立案查處。

　　依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十三條規(guī)定，以上屬于黨員干部的人員，建議根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，依照相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政務(wù)處分。

　　(三)建議給予行政處罰、移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追責(zé)問責(zé)人員(63人)

　　山腳樹礦(19人)：

　　1.王某某，男，漢族，貴州余慶人，在職碩士研究生學(xué)歷，1972年11月出生，1995年8月參加工作，1999年8月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2017年2月2023年10月，任山腳樹礦黨委委員、書記(中層正職級(jí));2023年10月至今任貴州精煤公司組織人事部中層正職級(jí)管理人員。作為山腳樹礦黨委書記，在工作中不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)組織開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023年行動(dòng)貫徹執(zhí)行不力，督促黨員干部對(duì)排查出的安全隱患整改不到位、礦井長(zhǎng)期存在的風(fēng)險(xiǎn)排查不到位，工作存在失察失管;對(duì)職工安全教育培訓(xùn)不深不細(xì)。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(五)(七)項(xiàng)以及第二十六條第一款之規(guī)定，王某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款之規(guī)定，建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分、政務(wù)撤職處分。

　　依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第(三)項(xiàng)之規(guī)定，建議處上一年年收入百分之八十的罰款(個(gè)人上一年年收入依據(jù)“個(gè)人所得稅APP”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，下同)。

　　2.陳某，男，仡佬族，1975年8月25日出生，貴州湄潭人，大學(xué)學(xué)歷，1999年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1995年7月參加工作，2019年4月至今任山腳樹礦副礦長(zhǎng)。未嚴(yán)格按照山腳樹礦經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制履行職責(zé)，督促落實(shí)分管范圍的安全生產(chǎn)工作，跟蹤落實(shí)分管范圍安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令履職不到位。對(duì)物資管理上不細(xì)不實(shí)，對(duì)分管經(jīng)營(yíng)辦工作成效檢查力度不夠，未認(rèn)真督促其分管的經(jīng)營(yíng)管理辦公室履行物資使用和跟蹤職責(zé)，對(duì)非阻燃舊輸送帶下井失察。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十六條之規(guī)定，陳某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記過處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個(gè)人上一年年收入百分之四十的罰款。

　　3.顧某某，男，1964年8月出生，貴州盤州人，大專學(xué)歷，1997年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1984年7月參加工作，2011年11月任山腳樹礦副礦長(zhǎng);2023年6月26日前擔(dān)任山腳樹礦副礦長(zhǎng)。顧某某在擔(dān)任山腳樹礦副礦長(zhǎng)期間，對(duì)山腳樹礦采一區(qū)1200運(yùn)輸平巷二部帶式輸送機(jī)使用非阻燃膠帶的事故隱患失察;2023年2月至6月，5次知曉精煤公司通風(fēng)部下達(dá)的山腳樹礦部分傳感器監(jiān)測(cè)信號(hào)未與地面主機(jī)聯(lián)網(wǎng)顯示，傳感器存在失真的重大事故隱患后，未跟蹤督促整改，致使該隱患至離任時(shí)仍未整改消除。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(六)(七)項(xiàng)，第二十六條第一款和第四十六條之規(guī)定，顧某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個(gè)人上一年年收入百分之四十五的罰款。

　　4.李某，男，漢族，1969年4月出生，貴州盤州人，大專學(xué)歷，2005年11月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1989年4月參加工作，2017年5月至今任山腳樹礦副礦長(zhǎng)。2023年9月13日帶班時(shí)發(fā)現(xiàn)采一區(qū)216運(yùn)輸聯(lián)巷與1200運(yùn)輸平巷的岔口向機(jī)尾方向有5架棚變形，距輸送帶中心有0.4m至0.6m，機(jī)架距幫只有0.15m至0.2m，發(fā)現(xiàn)帶式輸送機(jī)不具備安全運(yùn)行條件后，未提出停產(chǎn)整改的意見，也未提出停止211016采面、211213采面生產(chǎn)的意見，未督促整改隱患。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十六條第一款和第四十六條之規(guī)定，李某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)撤職處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個(gè)人上一年年收入百分之四十五的罰款。

　　5.袁某某，男，漢族，貴州遵義人，大學(xué)本科學(xué)歷，1988年8月出生，2011年6月參加工作，2014年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2022年10月，任山腳樹礦黨委委員、總工程師;2023年4月，歷任金佳礦黨委委員、副書記、副礦長(zhǎng)、礦長(zhǎng)(中層正職級(jí));2023年12月至今任山腳樹礦黨委委員、副礦長(zhǎng)(中層正職級(jí))。作為山腳樹礦總工程師期間，不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，安全隱患排查治理工作流于形式，對(duì)分管部門人員監(jiān)管失職;對(duì)上級(jí)多次下發(fā)有關(guān)山腳樹礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控傳感器信號(hào)顯示異常、傳感器失真的隱患簽收后未按照通知要求督促整改，對(duì)隱患整改工作執(zhí)行不嚴(yán)不實(shí)，未進(jìn)行整改閉環(huán)跟蹤管理，致使該隱患至離任時(shí)仍未整改消除;對(duì)分管范圍內(nèi)監(jiān)測(cè)監(jiān)控人員、設(shè)施管理欠缺，致使井下一氧化碳、煙霧傳感器長(zhǎng)期處于失效狀態(tài)。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項(xiàng)以及第二十六條第一款之規(guī)定，袁某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個(gè)人上一年年收入百分之四十五的罰款。

　　6.粱某某，男，漢族，1979年10月出生，貴州盤州人，大專學(xué)歷，2008年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2003年7月參加工作，2017年12月至2023年4月，任山腳樹礦工資科科長(zhǎng)，2023年4月至今，任山腳樹礦安全副總工程師、工資科科長(zhǎng)(其中，2023年1月3日至今任山腳樹礦機(jī)關(guān)第一黨支部紀(jì)檢委員)。粱某某在擔(dān)任山腳樹礦安全副總工程師兼工資科科長(zhǎng)期間，未認(rèn)真履行安全副總工程師安全生產(chǎn)責(zé)任制，未按規(guī)定檢查本單位的安全生產(chǎn)狀態(tài)，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，未督促落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(五)(六)(七)項(xiàng)、第二十六條第一款、第四十六條之規(guī)定，粱某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個(gè)人上一年年收入百分之四十五的罰款。

　　7.滿某，男，漢族、1986年6月出生，吉林九臺(tái)人，大學(xué)學(xué)歷，2011年12月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2007年9月參加工作，2021年4月至2023年4月，任山腳樹礦機(jī)電副總工程師;2023年4月，任山腳樹礦機(jī)電副總工程師兼安全副總工程師;2023年4月至今，任山腳樹礦機(jī)電副總工程師。滿某在擔(dān)任山腳樹礦機(jī)電副總工程師期間，未正確履行機(jī)電副總工程師安全生產(chǎn)責(zé)任制，2023年4月18日至9月24日，未檢查1200運(yùn)輸平巷二部帶式輸送機(jī)安全生產(chǎn)狀況。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(五)項(xiàng)、第二十六條第一款、第四十六條之規(guī)定，滿某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)撤職處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個(gè)人上一年年收入百分之四十的罰款。

　　8.黃某某，男，壯族，1980年2月出生，廣西平果人，大學(xué)學(xué)歷，2009年11月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2004年7月參加工作，2023年4月至2023年5月任山腳樹礦通防副總工程師;2023年5月至今任山腳樹礦通防副總工程師、瓦斯治理中心主任。黃某某在任山腳樹礦通防副總工程師期間，未認(rèn)真履行通防副總工程師安全生產(chǎn)責(zé)任制，未按要求組織開展分管范圍事故隱患排查治理工作;檢查時(shí)未發(fā)現(xiàn)215運(yùn)輸石門、216運(yùn)輸北石門、211213運(yùn)輸聯(lián)巷、211016運(yùn)輸巷一部帶式輸送機(jī)、211016運(yùn)輸巷二部帶式輸送機(jī)滾筒下風(fēng)側(cè)安裝的一氧化碳和煙霧傳感器失效的隱患，未檢查211213采面回風(fēng)巷、211016采面回風(fēng)巷、采一區(qū)總回風(fēng)巷安裝的一氧化碳傳感器失效的隱患，211016采面2023年8月4日至9月19日生產(chǎn)期間監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)未上傳監(jiān)控系統(tǒng)，未督促整改落實(shí)。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(五)項(xiàng)、第二十六條第一款、第四十六條之規(guī)定，黃某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)撤職處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個(gè)人上一年年收入百分之四十五的罰款。

　　9.季某某，男，漢族，1985年9月出生，遼寧沈陽人，大學(xué)學(xué)歷，2006年12月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2007年8月參加工作，2021年6月至2023年1月任山腳樹礦通風(fēng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)(正主管級(jí));2023年1月至今任月亮田礦總工程師(正主管級(jí))。季某某在任山腳樹礦通風(fēng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)期間，未履行安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，未經(jīng)常了解礦井通風(fēng)、瓦斯、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)上傳等方面的變化情況，未督促相關(guān)人員對(duì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控進(jìn)行管理、跟蹤。山腳樹礦從2022年2月開始部分一氧化碳和煙霧傳感器沒有上傳，精煤公司對(duì)山腳樹礦進(jìn)行過數(shù)次通報(bào)，由于季某某沒有認(rèn)真閱讀文件，未根據(jù)精煤公司通風(fēng)部下發(fā)的“山腳樹礦傳感器監(jiān)測(cè)信號(hào)未與地面主機(jī)聯(lián)網(wǎng)顯示，傳感器存在失真的問題”的通知落實(shí)整改隱患，該隱患一直延續(xù)至事故發(fā)生前。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十六條第一款、第二款之規(guī)定，季某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個(gè)人上一年年收入百分之四十五的罰款。

　　10.張某某，男，漢族，1987年3月出生，河北武安人，大學(xué)本科學(xué)歷，2011年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2009年7月參加工作，2020年6月至2023年12月，在山腳樹礦采一區(qū)任黨支部書記;2023年12月至今任山腳樹礦政工科干部。張某某在任山腳樹礦采一區(qū)黨支部書記期間，未履行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，未跟蹤、督促職工自救器使用、自救互救知識(shí)等培訓(xùn)工作開展情況，精煤公司2023年3月8日至10日、6月7日至9日、9月4日至5日對(duì)山腳樹礦檢查提出的采一區(qū)人員使用自救器不熟練、逃生演練不符合要求的問題，未跟蹤督促整改。張某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分、政務(wù)撤職處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議處個(gè)人上一年年收入百分之四十五的罰款。

　　11.楊某，男，侗族，1982年11月出生，貴州劍河人，大學(xué)學(xué)歷，2009年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2005年7月參加工作，2021年6月至今任山腳樹礦經(jīng)營(yíng)辦主任(正主管級(jí))。作為山腳樹礦經(jīng)營(yíng)管理辦公室的主任，沒有嚴(yán)格按照山腳樹礦經(jīng)營(yíng)管理辦公室主任安全生產(chǎn)責(zé)任制履行工作職責(zé)，物資管控流程不規(guī)范，對(duì)廢舊物資管理、跟蹤不到位，致使非阻燃輸送帶入井。未認(rèn)真核查采一區(qū)井下材料使用情況，對(duì)1200運(yùn)輸平巷二部帶式輸送機(jī)輸送帶跟蹤管理工作不到位。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十六條之規(guī)定，楊某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其政務(wù)警告處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個(gè)人上一年年收入百分之四十的罰款。

　　12.杜某某，男，漢族，1978年11月出生，湖南澧縣人，大學(xué)學(xué)歷，2007年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2004年7月參加工作，2021年6月至今，在山腳樹礦任安檢科科長(zhǎng)。杜某某在任山腳樹礦安檢科科長(zhǎng)期間，未跟蹤督促整改1200運(yùn)輸平巷巷道變形、二部帶式輸送機(jī)不能正常運(yùn)行、應(yīng)急廣播系統(tǒng)不能正常使用的隱患。未對(duì)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)開展監(jiān)督檢查工作。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(五)(六)(七)項(xiàng)、第二十六條第一款、第四十六條之規(guī)定，杜某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)撤職處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個(gè)人上一年年收入百分之四十的罰款。

　　13.黨某某，男，漢族，群眾，1984年4月出生，云南會(huì)澤人，大學(xué)本科學(xué)歷，2008年7月參加工作，2023年6月1日至今任山腳樹礦采一區(qū)副區(qū)長(zhǎng)。黨某某在2023年履職過程中，未認(rèn)真履行技術(shù)副區(qū)長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，2023年9月至“9.24”事故發(fā)生前到1200運(yùn)輸平巷二部帶式輸送機(jī)4次，未報(bào)告1200運(yùn)輸平巷巷道變形擠壓帶式輸送機(jī)的事故隱患，對(duì)職工傳達(dá)貫徹作業(yè)規(guī)程中應(yīng)急處置知識(shí)學(xué)習(xí)不到位，致使職工應(yīng)急處置不到位。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十六條第一款之規(guī)定，黨某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其政務(wù)記大過處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議處個(gè)人上一年年收入百分之四十的罰款。

　　14.王某，男，漢族，1983年4月出生，大學(xué)本科學(xué)歷，2011年5月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2007年4月參加工作，2013年2月至2023年4月，在山腳樹礦供應(yīng)科生產(chǎn)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)辦、井下管理組任主任;2023年4月至今，任山腳樹礦經(jīng)營(yíng)辦副主任。王某在任山腳樹礦經(jīng)營(yíng)辦井下管理組主任履職過程中，未認(rèn)真履行井下管理組主任崗位責(zé)任制，陪同采一區(qū)副區(qū)長(zhǎng)到矸石山尋找使用過的膠帶下井，未核驗(yàn)該膠帶是否具備井下使用的質(zhì)量要求。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十六條第一款之規(guī)定，王某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議處個(gè)人上一年年收入百分之四十的罰款。

　　15.曠某，男，漢族，1975年5月出生，貴州盤州人，大專學(xué)歷，2012年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1996年7月參加工作，2022年9月至今任山腳樹礦機(jī)關(guān)第二黨支部書記、安檢科副科長(zhǎng)、安全培訓(xùn)中心副主任。曠某在2023年任安檢科副科長(zhǎng)履職期間，未跟蹤督促山腳樹礦采一區(qū)職工自救器使用培訓(xùn)工作，未檢查采一區(qū)職工自救器使用的培訓(xùn)情況，未跟蹤督促整改精煤公司3月8日至10日、6月7日至9日、9月4日至5日對(duì)山腳樹礦檢查提出的采一區(qū)人員使用自救器不熟練、逃生演練不符合要求的隱患。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十六條第一款之規(guī)定，曠某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個(gè)人上一年年收入百分之四十的罰款。

　　16.周某，男，滿族，1974年11月出生，遼寧開原人，大學(xué)學(xué)歷，2017年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1997年7月參加工作，2021年8月至今，任山腳樹礦安檢科副科長(zhǎng)。周某在擔(dān)任山腳樹礦安檢科副科長(zhǎng)期間，于2023年7月到山腳樹礦采一區(qū)1200運(yùn)輸平巷開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查時(shí)，監(jiān)督檢查巷修工作不力。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十六條第一款之規(guī)定，周某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個(gè)人上一年年收入百分之四十的罰款。

　　17.馮某某，男，漢族，1971年2月出生，貴州盤州人，大專學(xué)歷，2001年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1990年7月參加工作，2017年11月至2023年7月在山腳樹礦通風(fēng)區(qū)任副區(qū)長(zhǎng);2023年7月至今在山腳樹礦智能化管理中心任副主任。馮某某任山腳樹礦智能化管理中心副主任期間，未整改應(yīng)急廣播系統(tǒng)不能使用的隱患。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十六條第一款之規(guī)定，馮某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個(gè)人上一年年收入百分之四十的罰款。

　　18.邱某，群眾，山腳樹礦通風(fēng)區(qū)監(jiān)測(cè)一隊(duì)監(jiān)測(cè)工，負(fù)責(zé)采一區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備的安裝、維護(hù)、檢修、調(diào)校使用及回收等工作。在羅某的授意下，致使采一區(qū)井下安裝的一氧化碳傳感器和煙霧傳感器失效。建議山腳樹礦按照《貴州盤江精煤股份有限公司勞動(dòng)關(guān)系管理辦法(暫行)》《山腳樹礦“三違”管理辦法》規(guī)定進(jìn)行處理。

　　19.范某某，群眾，山腳樹礦通風(fēng)區(qū)監(jiān)測(cè)一隊(duì)監(jiān)測(cè)工，負(fù)責(zé)采一區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備的安裝、維護(hù)、檢修、調(diào)校使用及回收等工作。在羅某的授意下，致使采一區(qū)井下安裝的一氧化碳傳感器和煙霧傳感器失效。建議責(zé)令山腳樹礦依據(jù)《貴州盤江精煤股份有限公司勞動(dòng)關(guān)系管理辦法(暫行)》《山腳樹礦“三違”管理辦法》規(guī)定進(jìn)行處理。

　　精煤公司(20人)：

　　1.朱某某，男，1970年4月出生，漢族，貴州盤州人，大專學(xué)歷，1990年8月參加工作，1999年12月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2021年1月至2023年2月任貴州盤江煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委委員、副總經(jīng)理，貴州盤江精煤股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)，2023年2月至今任貴州能源集團(tuán)有限公司黨委委員，精煤公司黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。作為精煤公司安全生產(chǎn)和消防工作“第一責(zé)任人”，未督促落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制;對(duì)下屬煤礦安全監(jiān)督管理不到位，隱患排查治理不到位，致使山腳樹礦運(yùn)輸巷變形嚴(yán)重、帶式輸送機(jī)長(zhǎng)期帶病運(yùn)行、一氧化碳傳感器和煙霧傳感器失效、應(yīng)急廣播系統(tǒng)不能使用等隱患長(zhǎng)期存在;未督促實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，事故發(fā)生時(shí)，16名遇難人員均未正確使用或根本沒有使用自救器，也未使用現(xiàn)場(chǎng)壓風(fēng)自救設(shè)施;未及時(shí)督促修訂完善安全管理制度，公司考核制度不合理，下屬各礦材料消耗、電費(fèi)、資產(chǎn)管理費(fèi)節(jié)約資金以50%的比例核增至工資中，節(jié)約金額未設(shè)置“安全紅線”。事故發(fā)生后，朱某某于當(dāng)天上午9時(shí)許接到山腳樹礦事故報(bào)告，未及時(shí)上報(bào)事故信息，13時(shí)19分才向能源集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)胡某某電話報(bào)告山腳樹礦發(fā)生火災(zāi)事故;13時(shí)31分知曉事故有16人無生命體征后，審核同意以山腳樹礦名義向上級(jí)謊報(bào)16人被困的事故信息。直到16時(shí)07分山腳樹礦才向盤州市能源局、16時(shí)23分精煤公司才向貴州能源集團(tuán)報(bào)告16人遇難的真實(shí)事故信息，主導(dǎo)遲報(bào)、謊報(bào)事故。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第(一)(二)(三)(五)(七)項(xiàng)以及第八十三條，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處置條例》第四條、第九條之規(guī)定，朱某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。

　　2.楊某某，男，漢族，1972年12月出生，貴州盤州人，大學(xué)學(xué)歷，1993年7月參加工作，1999年11月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。2023年5月至今任精煤公司黨委副書記、副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理。楊某某同志分管辦公室、法律事務(wù)部、運(yùn)銷部，對(duì)其分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)第一管理責(zé)任履職不到位，未認(rèn)真落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)部署要求，未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在重大事故問題隱患排查、督促整改工作中不實(shí)不細(xì)。事故發(fā)生后，楊某某于當(dāng)天上午9時(shí)許接到山腳樹礦事故報(bào)告，未及時(shí)上報(bào)事故信息;13時(shí)31分知曉事故有16人無生命體征后，對(duì)麻某某口述、曠某某記錄“我礦1200運(yùn)輸平巷二部輸送帶機(jī)尾往外約60m處著火(現(xiàn)火已滅)，造成211016采面16人被困，現(xiàn)正在組織搜救”的事故報(bào)告信息進(jìn)行了審核并報(bào)朱某某同意，以山腳樹礦名義向上級(jí)報(bào)告16人被困，參與謊報(bào)事故。上述行為違反《中華人民共和國(guó)家安全生產(chǎn)法》第二十五條、第二十六條、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四條、第九條之規(guī)定，楊某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議暫停其執(zhí)業(yè)資格，并處個(gè)人上一年年收入百分之四十的罰款。

　　3.尹某，男，漢族，1966年8月出生，貴州盤州人，大學(xué)學(xué)歷，1987年7月參加工作，1995年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。2023年5月至今任精煤公司黨委委員、副總經(jīng)理。分管火鋪礦、山腳樹礦、調(diào)度信息中心、生產(chǎn)部、動(dòng)力部等，對(duì)其分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)第一管理責(zé)任履職不到位，未認(rèn)真落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)部署要求，未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)分管部門的監(jiān)督管理不到位，工作流于形式，對(duì)重大事故問題隱患排查、督促整改不實(shí)不細(xì)，對(duì)山腳樹礦巷道變形嚴(yán)重和帶式輸送機(jī)帶病運(yùn)行的問題未督促整改。上述行為違反《中華人民共和國(guó)家安全生產(chǎn)法》第二十五條、第二十六條之規(guī)定，尹某對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議暫停其執(zhí)業(yè)資格，并處個(gè)人上一年年收入百分之四十的罰款。

　　4.麻某某，男，漢族，1970年1月出生，貴州遵義人，研究生學(xué)歷，1991年7月參加工作，1995年12月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。2023年5月至今任精煤公司黨委委員、副總經(jīng)理。分管救護(hù)大隊(duì)、安培中心、職教部、安全管理部等，對(duì)其分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)第一管理責(zé)任履職不到位，未履行好公司安全生產(chǎn)第一督導(dǎo)檢查責(zé)任，未認(rèn)真落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)部署要求，未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)分管部門的監(jiān)督管理不到位，安全標(biāo)準(zhǔn)化檢查流于形式，對(duì)重大事故隱患排查治理不到位，督促整改不實(shí)不細(xì)，安全培訓(xùn)工作不到位。事故發(fā)生后，麻某某于當(dāng)天上午9時(shí)許接到山腳樹礦事故報(bào)告，未及時(shí)上報(bào)事故信息;13時(shí)31分知曉事故有16人無生命體征后，本人口述、曠某某記錄“我礦1200運(yùn)輸平巷二部輸送帶機(jī)尾往外約60m處著火(現(xiàn)火已滅)，造成211016采面16人被困，現(xiàn)正在組織搜救”的事故報(bào)告信息，報(bào)楊某某審核、朱某某同意后，以山腳樹礦名義向上級(jí)報(bào)告16人被困，參與謊報(bào)事故。上述行為違反《中華人民共和國(guó)家安全生產(chǎn)法》第二十五條、第二十六條、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四條、第九條之規(guī)定，麻某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議暫停其執(zhí)業(yè)資格，并處個(gè)人上一年年收入百分之四十的罰款。

　　5.王某某，男，漢族，1979年12月出生，貴州安龍人，大學(xué)學(xué)歷，2002年7月參加工作，2009 年11月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。2023年5月至今任精煤公司黨委委員、總工程師。分管計(jì)劃工程部、通風(fēng)部、生產(chǎn)部、調(diào)度信息中心等，對(duì)其分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)第一管理責(zé)任履職不到位，未認(rèn)真落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)部署要求，未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。對(duì)分管部門的監(jiān)督管理不到位，對(duì)重大事故隱患問題排查治理不到位，對(duì)山腳樹礦一氧化碳傳感器和煙霧傳感器存在的問題督促整改不實(shí)不細(xì)。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條、第二十六條之規(guī)定，王某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議暫停其執(zhí)業(yè)資格，并處個(gè)人上一年年收入百分之四十的罰款。

　　6.苗某某，男，漢族，1968年8月出生，貴州畢節(jié)人，大學(xué)學(xué)歷，1990年7月參加工作，1999年3月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2021年12月至今任精煤公司機(jī)械動(dòng)力部主任(中層正職級(jí))。對(duì)精煤公司所屬山腳樹礦開展隱患排查不仔細(xì)、不全面、不到位、質(zhì)量不高，沒有做到全覆蓋，對(duì)應(yīng)該發(fā)現(xiàn)并提出整改的問題未排查到位;未督促山腳樹礦按照《盤江股份公司鋼繩芯強(qiáng)力膠帶輸送機(jī)安全使用管理辦法》規(guī)定的“鋼絲繩芯膠帶入井前，應(yīng)做阻燃性能和抗靜電性能試驗(yàn)，合格后方可入井使用”落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制履行不到位;未認(rèn)真按《關(guān)于印發(fā)盤江股份公司事故隱患排查治理制度的通知》《關(guān)于印發(fā)盤江股份公司重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》等要求開展隱患排查工作，監(jiān)督檢查機(jī)電運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作不到位;安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考試合格證已于2021年6月過期，直至2024年1月才重新培訓(xùn)考核合格取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考試合格證，安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考試合格證過期長(zhǎng)達(dá)兩年，未按照三年一換、一年一培訓(xùn)要求更新證件，無證上崗。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(二)(三)(五)(七)項(xiàng)以及第二十六條第一款、第二十七條第一款、第二十八條第一款之規(guī)定，苗某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記過處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議處個(gè)人上一年年收入百分之四十的罰款。

　　7.陳某某，男，漢族，1974年12月出生，湖北黃陂人，大學(xué)本科學(xué)歷，1996年10月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1997年7月參加工作，2020年3月至今任精煤公司機(jī)械動(dòng)力部副主任。未督促山腳樹礦落實(shí)《盤江股份公司鋼繩芯強(qiáng)力膠帶輸送機(jī)安全使用管理辦法》，發(fā)現(xiàn)山腳樹礦未建立強(qiáng)力輸送帶安全技術(shù)檔案(一機(jī)一檔)情況后，未跟蹤督促落實(shí)整改;2023年8月10日，帶隊(duì)到山腳樹礦開展211016采面初采前機(jī)電運(yùn)輸專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查，未排查出211016采面運(yùn)煤系統(tǒng)中1200運(yùn)輸平巷二部帶式輸送機(jī)運(yùn)行存在的隱患。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項(xiàng)以及第二十六條第一款之規(guī)定，陳某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議處個(gè)人上一年年收入百分之四十的罰款。

　　8.湯某，男，漢族，1983年8月出生，貴州金沙人，大學(xué)本科學(xué)歷，2005年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2006年7月參加工作，2022年8月至今，任精煤公司安全管理部副主任(主持工作)。未按照《盤江股份公司煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施辦法》的要求，督促山腳樹礦每月報(bào)送重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和下月重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作重點(diǎn);未監(jiān)督抽查山腳樹礦帶式輸送機(jī)的自查自改報(bào)告;山腳樹礦1200運(yùn)輸平巷巷道變形嚴(yán)重，精煤公司2023年第二季度和三季度對(duì)山腳樹礦開展安全標(biāo)準(zhǔn)化檢查的評(píng)分與實(shí)際不符;對(duì)山腳樹礦事故區(qū)域一氧化碳、煙霧傳感器失效問題排查不力;對(duì)山腳樹礦安全生產(chǎn)綜合整治自查自改工作督促不到位;未按照公司重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023年行動(dòng)實(shí)施方案聯(lián)合動(dòng)力部、通風(fēng)部、生產(chǎn)部對(duì)山腳樹礦開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項(xiàng)以及第二十六條第一款之規(guī)定，湯某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個(gè)人上一年年收入百分之四十的罰款。

　　9.沈某，男，苗族，1975年12月出生，貴州黃平人，大學(xué)本科學(xué)歷，2002年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1997年8月參加工作，2023年1月至今任精煤公司安全管理部主任工程師。未追究山腳樹礦巷道支護(hù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控制度落實(shí)不到位情況;未對(duì)山腳樹礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制和其他規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)巷道失修的統(tǒng)計(jì)分析不深入。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項(xiàng)以及第二十六條第一款之規(guī)定，沈某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個(gè)人上一年年收入百分之四十的罰款。

　　10.王某，男，漢族，1971年10月出生，貴州普安人，大學(xué)本科學(xué)歷，2000年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1995年7月參加工作，2013年9月至2023年10月，歷任精煤公司通風(fēng)部副主任、安全管理部副主任;2023年10月至今，任山腳樹礦黨委委員、副礦長(zhǎng)。王某在擔(dān)任精煤公司安全管理部副主任期間，2023年8月4日、7日，對(duì)山腳樹礦開展重大事故隱患專項(xiàng)排查不深入不仔細(xì)，對(duì)山腳樹礦事故區(qū)域一氧化碳和煙霧傳感器失效、1200運(yùn)輸平巷二部帶式輸送機(jī)輸送帶未經(jīng)阻燃和抗靜電性能試驗(yàn)的重大事故隱患排查不力。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項(xiàng)以及第二十六條第一款之規(guī)定，王某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個(gè)人上一年年收入百分之四十的罰款。

　　11.唐某某，男，回族，1970年12月出生，貴州盤州人，大學(xué)本科學(xué)歷，2011年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1990年7月參加工作，2020年11月至今，歷任精煤公司安監(jiān)局副處級(jí)安監(jiān)員、安全管理部副主任。唐某某在擔(dān)任精煤公司安全管理部副主任期間，未監(jiān)督檢查山腳樹礦頂板管理(巷修)方面安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況;未按照崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，監(jiān)督檢查山腳樹礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制和其他規(guī)章制度執(zhí)行情況;未對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行復(fù)查，未跟蹤隱患整改情況。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項(xiàng)以及第二十六條第一款之規(guī)定，唐某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記過處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議并處個(gè)人上一年年收入百分之四十的罰款。

　　12.路某某，男，漢族，1966年9月出生，貴州盤州人，大學(xué)本科學(xué)歷，1993年5月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1988年7月參加工作，2013年1月至今歷任精煤公司安監(jiān)局副處級(jí)安監(jiān)員、安全管理部副主任。路某某在擔(dān)任精煤公司安全管理部副主任期間，2023年3次對(duì)山腳樹礦開展安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系檢查，均發(fā)現(xiàn)山腳樹礦采一區(qū)人員使用自救器不熟練、逃生演練不符合要求的隱患，但未跟蹤督促消除該隱患。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項(xiàng)以及第二十六條第一款之規(guī)定，路某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個(gè)人上一年年收入百分之四十的罰款。

　　13.任某某，男，漢族，1967年1月出生，貴州盤州人，大學(xué)本科學(xué)歷，1998年8月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1988年7月參加工作，2021年10月至今歷任精煤公司安監(jiān)局副處級(jí)安監(jiān)員、安全管理部副主任。任某某在擔(dān)任精煤公司安全管理部副主任期間，參與山腳樹礦重大事故隱患專項(xiàng)排查，未檢查1200運(yùn)輸平巷二部帶式輸送機(jī)輸送帶阻燃試驗(yàn)報(bào)告和抗靜電性能試驗(yàn)報(bào)告，未檢查煙霧監(jiān)測(cè)裝置情況，未排查出1200運(yùn)輸平巷二部輸送帶入井前未經(jīng)阻燃和抗靜電性能試驗(yàn)、煙霧監(jiān)測(cè)裝置失效的重大事故隱患。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項(xiàng)以及第二十六條第一款之規(guī)定，任某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記過處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個(gè)人上一年年收入百分之四十的罰款。

　　14.曠某某，男，漢族，1974年8月出生，貴州思南人，碩士研究生學(xué)歷，1998年7月參加工作，2004年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2022年8月至今任貴州精煤公司通風(fēng)副總工程師、礦井通風(fēng)部主任、機(jī)關(guān)第四黨支部書記(中層正職級(jí))。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，未排查到精煤公司所屬山腳樹礦人為屏蔽數(shù)據(jù)、破壞一氧化碳及煙霧傳感器監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真失效等重大事故隱患，未排查山腳樹礦事故區(qū)域未安裝消防支管和閥門問題;未認(rèn)真按照《關(guān)于印發(fā)盤江股份公司事故隱患排查治理制度的通知》《關(guān)于印發(fā)盤江股份公司重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》等要求開展隱患排查工作，對(duì)應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的隱患問題未發(fā)現(xiàn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不力、作風(fēng)不實(shí);監(jiān)控系統(tǒng)管理監(jiān)督不力，對(duì)山腳樹礦反復(fù)出現(xiàn)傳感器失真和異常等問題僅僅通過下發(fā)《通知》、偶爾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰要求整改，跟蹤督促整改不到位、措施不多，未及時(shí)消除安全隱患，讓隱患變成事故。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項(xiàng)以及第二十六條第一款之規(guī)定，曠某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個(gè)人上一年年收入百分之四十的罰款。

　　15.李某某，男，漢族，1968年6月28日出生，貴州黔西人，大學(xué)學(xué)歷，1997年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1990年7月參加工作，2019年12月至今，任精煤公司通風(fēng)部副主任。2023年9月4日帶隊(duì)對(duì)山腳樹礦211016采面驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)211016采面監(jiān)測(cè)監(jiān)控傳感器(“9.24”事故著火膠帶下風(fēng)側(cè))未上傳的重大隱患，李某某同意將這條重大隱患更改為“監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)圖與現(xiàn)場(chǎng)不符”并讓211016采面通過驗(yàn)收，且未督促該條重大隱患整改。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(七)項(xiàng)、第二十六條第一款和第四十六條之規(guī)定，李某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)撤職處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個(gè)人上一年年收入百分之四十的罰款。

　　16.蔣某某，男，漢族，1965年10月出生，貴州盤州人，大學(xué)學(xué)歷，1997年4月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1986年7月參加工作，2021年10月至今任精煤公司通風(fēng)部副主任(中層副職級(jí))。作為精煤公司通風(fēng)部副主任，未嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)工作職責(zé)的規(guī)定履行工作職責(zé)，深入現(xiàn)場(chǎng)不夠，對(duì)山腳樹礦安全監(jiān)控系統(tǒng)存在的隱患，未督促整改，致使隱患長(zhǎng)期存在。在2023年履職過程中，于6月13日、7月6日、8月9日、9月11日，精煤公司通風(fēng)部對(duì)山腳樹礦部分煙霧和一氧化碳傳感器未上傳的相關(guān)問題只以《通知》的形式下發(fā)給山腳樹礦，未督促山腳樹礦按要求落實(shí)整改，直至山腳樹礦“9.24”事故發(fā)生時(shí)，一氧化碳傳感器及煙霧傳感器不能上傳的隱患一直存在。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十六條第一款、第二款之規(guī)定，蔣某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個(gè)人上一年年收入百分之四十的罰款。

　　17.周某某，男，漢族，1968年8月出生，四川資中人，大學(xué)學(xué)歷，1991年7月參加工作，2006年11月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2022年5月至今任精煤公司生產(chǎn)管理部主任(中層正職級(jí))。對(duì)山腳樹礦隱患排查、巷道管理等制度執(zhí)行不到位、巷道維修工作落實(shí)不力等情況失察，未認(rèn)真分析山腳樹礦上報(bào)的巷修完成情況，未監(jiān)督檢查山腳樹礦重點(diǎn)巷修地點(diǎn);未積極組織制定行之有效的隱患排查以及整改閉環(huán)工作機(jī)制;未認(rèn)真督促所屬煤礦切實(shí)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治工作，未提前發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的問題。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項(xiàng)以及第二十六條第一款之規(guī)定，周某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記過處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個(gè)人上一年年收入百分之四十的罰款。

　　18.邱某，男，漢族，1970年7月出生，貴州盤州人，大學(xué)學(xué)歷，2005年11月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1991年7月參加工作，2019年1月至今任精煤公司生產(chǎn)部副主任(中層副職級(jí))。未嚴(yán)格按照盤江精煤股份有限公司礦井生產(chǎn)管理副主任(分管掘進(jìn)、巷修)安全生產(chǎn)崗位職責(zé)履行職責(zé)，2023年9月4日、5日帶隊(duì)對(duì)山腳樹礦開展頂板管理專項(xiàng)檢查時(shí)，沒有掌握山腳樹礦1200運(yùn)輸平巷重點(diǎn)巷修工作面的具體情況，未深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，未監(jiān)督檢查山腳樹礦重點(diǎn)巷修地點(diǎn)，山腳樹礦“9.24”事故發(fā)生后才知道1200運(yùn)輸平巷變形嚴(yán)重，人員無法行走，存在重大隱患問題。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十六條之規(guī)定，邱某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記過處分。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議吊銷其執(zhí)業(yè)資格，并處個(gè)人上一年年收入百分之四十的罰款。

　　19.李某某，男，漢族，1973年10月出生，貴州貞豐人，大學(xué)學(xué)歷，1999年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1994年7月參加工作，2022年5月至今任精煤公司調(diào)度信息中心主任。9月24日接到山腳樹礦“9.24”事故信息報(bào)告后，未及時(shí)向貴州能源集團(tuán)有限公司上報(bào)事故情況，在傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防滅火工作的通知》(貴州能源集團(tuán)有限公司發(fā)〔2023〕221號(hào))時(shí)，擅自增加“對(duì)一通三防及防滅火數(shù)據(jù)異常需上報(bào)有關(guān)部門，首先必須經(jīng)股份公司分管安全生產(chǎn)總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師同意，否則后果自負(fù)”的要求，對(duì)事故信息跟蹤不及時(shí)、對(duì)報(bào)送信息內(nèi)容存在的前后矛盾沒有及時(shí)提出異議。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八十三條第二款之規(guī)定，李某某對(duì)事故信息遲報(bào)負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分。

　　20.田某某，群眾，精煤公司動(dòng)力部副主管。2023年8月22日到山腳樹礦開展“采一區(qū)1200運(yùn)輸平巷普通一、二部膠帶輸送機(jī)、1200運(yùn)輸石門、32斜井鋼絲繩芯強(qiáng)力膠帶機(jī)”檢查，未檢查出二部帶式輸送機(jī)無運(yùn)行安全間距的隱患。對(duì)事故發(fā)生負(fù)責(zé)任。因涉嫌其他刑事案件，已被云南檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。建議精煤公司按照《貴州盤江精煤股份有限公司勞動(dòng)關(guān)系管理辦法(暫行)》規(guī)定進(jìn)行處理。

　　貴州能源集團(tuán)有限公司(10人)

　　1.許某某，男，漢族，貴州盤州人，大專學(xué)歷，1968年9月出生，1991年7月參加工作，2003年12月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2023年3月至今任貴州能源集團(tuán)有限公司安全環(huán)保部副部長(zhǎng)(中層副職級(jí))。不正確履行職責(zé)，對(duì)貴州能源集團(tuán)下屬煤炭企業(yè)山腳樹礦隱患排查不到位;未認(rèn)真督促下屬煤礦企業(yè)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023年行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患整改情況未進(jìn)行跟蹤，落實(shí)閉環(huán)工作機(jī)制。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項(xiàng)以及第二十六條第一款之規(guī)定，許某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記過處分。

　　2.王某某，男，漢族，1970年5月出生，貴州盤州人，大專學(xué)歷，1999年10月參加工作，1999年10月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2023年3月至今任貴州能源集團(tuán)有限公司安全環(huán)保部副部長(zhǎng)(中層副職級(jí))。不正確履行職責(zé)，對(duì)貴州能源集團(tuán)下屬煤炭企業(yè)山腳樹礦隱患排查不到位;未認(rèn)真督促下屬煤礦企業(yè)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023年行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患整改情況未進(jìn)行跟蹤，落實(shí)閉環(huán)工作機(jī)制。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項(xiàng)以及第二十六條第一款之規(guī)定，王某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記過處分。

　　3.蔣某某，男，漢族，1968年11月出生，湖南邵陽人，碩士研究生學(xué)歷，1991年7月參加工作，1996年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2023年3月任貴州能源集團(tuán)有限公司副總工程師(中層正職級(jí))，2023年4月至今任貴州能源集團(tuán)有限公司副總工程師，兼任貴州能源集團(tuán)有限公司安全環(huán)保部部長(zhǎng)(中層正職級(jí))。作為貴州能源集團(tuán)有限公司副總工程師兼安全環(huán)保部部長(zhǎng)，不正確履行職責(zé)，對(duì)貴州能源集團(tuán)下屬煤炭企業(yè)山腳樹礦隱患排查、安全培訓(xùn)等制度執(zhí)行不到位、對(duì)下屬公司監(jiān)督考核不到位;未組織制定部門隱患整改落實(shí)閉環(huán)工作機(jī)制;未認(rèn)真督促下屬煤礦企業(yè)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023年行動(dòng)。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項(xiàng)以及第二十六條第一款之規(guī)定，蔣某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記過處分。

　　4.祖某某，男，1975年5月出生，漢族，四川宜賓人，大學(xué)本科學(xué)歷，1998年1月參加工作，2004年2月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2021年8月至2023年3月任貴州盤江煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司煤炭事業(yè)部副總經(jīng)理，2023年3月至2023年9月任貴州能源集團(tuán)有限公司煤炭事業(yè)部副總經(jīng)理，2023年9月至2024年1月任貴州能源集團(tuán)有限公司副總工程師(中層正職級(jí))，2024年1月至今任黔南州人民政府副州長(zhǎng)。擔(dān)任貴州能源集團(tuán)有限公司煤炭事業(yè)部分管質(zhì)量技術(shù)的副總經(jīng)理期間，未認(rèn)真推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)山腳樹礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)不到位。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項(xiàng)以及第二十六條第一款之規(guī)定，祖某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記過處分。

　　5.熊某某，男，苗族，1970年12月出生，貴州凱里人，大學(xué)本科學(xué)歷，群眾，1993年7月參加工作，2023年3月任貴州能源集團(tuán)有限公司煤炭事業(yè)部副總經(jīng)理(中層副職級(jí));2023年9月至今，任貴州能源集團(tuán)有限公司總調(diào)度室(應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮中心)副主任(中層副職級(jí))。擔(dān)任貴州能源集團(tuán)有限公司煤炭事業(yè)部項(xiàng)目綜合副總經(jīng)理期間，不正確履行職責(zé)，到基層開展安全工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查次數(shù)不夠，對(duì)山腳樹礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)督促檢查和考核不到位。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項(xiàng)以及第二十六條第一款之規(guī)定，熊某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其政務(wù)記過處分。

　　6.皮某某，男，漢族，1964年2月出生，貴州思南人，在職研究生學(xué)歷，1987年7月參加工作，1993年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2023年3月任貴州能源集團(tuán)有限公司煤炭事業(yè)部總經(jīng)理(中層正職級(jí));2023年8月任貴州省煤礦設(shè)計(jì)研究院有限公司專職外部董事(中層正職級(jí));2023年10至今任貴州省煤礦設(shè)計(jì)研究院有限公司專職外部董事，貴州黔能投資基金合伙企業(yè)(有限合伙)投決會(huì)委員、主任委員(中層正職級(jí))。擔(dān)任貴州能源集團(tuán)有限公司煤炭事業(yè)部總經(jīng)理期間，不正確履行職責(zé)，對(duì)貴州能源集團(tuán)下屬煤炭企業(yè)山腳樹礦隱患排查、安全培訓(xùn)等制度執(zhí)行不到位、對(duì)下屬公司監(jiān)督考核不到位;未組織制定部門隱患整改落實(shí)閉環(huán)工作機(jī)制;未認(rèn)真督促下屬煤礦企業(yè)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023年行動(dòng)。上述行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)(五)(七)項(xiàng)以及第二十六條第一款之規(guī)定，皮某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記過處分。

　　7.徐某某，男，漢族，1968年5月出生，貴州遵義人，研究生學(xué)歷，1988年7月參加工作，1991年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。2023年3月至今任貴州能源集團(tuán)有限公司總工程師(省管大一型企業(yè)中層正職)。徐某某分管煤炭事業(yè)部、油氣事業(yè)部、總調(diào)度室(應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮中心)、科技創(chuàng)新部，對(duì)其分管領(lǐng)域的工作履職不到位，在幫助下屬煤礦企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)隊(duì)伍、制定安全生產(chǎn)責(zé)任制方面督促落實(shí)有差距，組織研究下屬煤礦企業(yè)巷道壓力顯現(xiàn)、解決巷道支護(hù)等技術(shù)問題存在差距，督促下屬煤礦企業(yè)在安全監(jiān)控系統(tǒng)管理上存在差距，對(duì)下屬單位山腳樹礦存在的問題不清楚。上述行為違反《中華人民共和國(guó)家安全生產(chǎn)法》第二十五條、第二十六條之規(guī)定，徐某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記過處分。

　　8.張某某，男，1974年10月出生，漢族，貴州遵義人，大學(xué)本科學(xué)歷，1997年12月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1998年7月參加工作，2021年7月至2023年2月任貴州盤江煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，2023年2月至今任貴州能源集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理，貴州水城礦業(yè)股份有限公司黨委副書記、董事、總經(jīng)理(兼)。作為貴州能源集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理，協(xié)助總經(jīng)理負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)督導(dǎo)檢查工作等。對(duì)公司安全檢查工作督促不到位，對(duì)山腳樹礦的安全檢查、隱患排查不到位;對(duì)隱患排查的整改跟蹤不到位，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患未追責(zé)問責(zé)，未落實(shí)閉環(huán)工作機(jī)制;對(duì)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的督導(dǎo)不到位，職工安全意識(shí)差，事故遇難的16名人員均未正確使用或根本沒有使用自救器。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(二)(三)(五)(七)項(xiàng)以及第二十六條第一款之規(guī)定，張某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分、政務(wù)記過處分。

　　9.蘭某某，1965年12月出生，漢族，重慶人，大學(xué)本科學(xué)歷，1986年7月參加工作，1996年1月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2020年12月至2022年6月任貴州盤江煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理，2022年6月至2023年2月任貴州盤江煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，2023年2月至今任貴州能源集團(tuán)有限公司黨委副書記、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，十三屆貴州省政協(xié)常委。作為貴州能源集團(tuán)安全生產(chǎn)和消防工作“第一責(zé)任人”，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的安排部署不到位，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)和消防工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，督促集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)不到位;安全生產(chǎn)責(zé)任未壓緊壓實(shí)，未認(rèn)真督促執(zhí)行生產(chǎn)安全責(zé)任追究制度;對(duì)隱患排查的整改跟蹤不到位，未建立隱患整改落實(shí)閉環(huán)工作機(jī)制。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第(五)項(xiàng)之規(guī)定，蘭某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其政務(wù)警告處分。

　　10.胡某某，男，1968年1月出生，漢族，江西萍鄉(xiāng)人，研究生學(xué)歷，博士學(xué)位，1991年1月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1991年7月參加工作，2023年2月至今任貴州能源集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表。作為貴州能源集團(tuán)安全生產(chǎn)和消防工作“第一責(zé)任人”，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的安排部署不到位，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)和消防工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，督促集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)不到位，督促各級(jí)班子成員、管理人員落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位;安全隱患排查整治不嚴(yán)不實(shí)，未建立隱患整改落實(shí)閉環(huán)工作機(jī)制;責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位，未認(rèn)真督促執(zhí)行生產(chǎn)安全責(zé)任追究制度。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第(五)項(xiàng)之規(guī)定，胡某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其政務(wù)警告處分。

　　盤州市能源局(6人)

　　1.何某某，男，1991年7月出生，苗族，群眾，2018年4月參加工作，2021年7月至2024年1月期間任盤州能源綜合行政執(zhí)法大隊(duì)翰林中隊(duì)工作員、山腳樹礦聯(lián)絡(luò)員，現(xiàn)任盤州市能源綜合行政執(zhí)法大隊(duì)紅果中隊(duì)工作員。在直接聯(lián)系山腳樹礦安全工作期間，違反工作要求，不正確履行工作職責(zé)，未認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)國(guó)務(wù)院督導(dǎo)幫扶組工作建議并切實(shí)督促山腳樹礦整改后續(xù)工作，沒有查看監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況，督促山腳樹礦開展重大隱患排查不到位，未深入到煤礦進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，何某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其政務(wù)記大過處分。

　　2.李某，男，1986年7月出生，漢族，2009年10月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2010年7月參加工作，2023年6月至2024年1月期間任盤州市能源綜合行政執(zhí)法大隊(duì)翰林中隊(duì)協(xié)助負(fù)責(zé)人、盤關(guān)組小組長(zhǎng)。不正確履行職責(zé)，未認(rèn)真督促落實(shí)國(guó)務(wù)院督導(dǎo)幫扶工作建議，復(fù)查隱患時(shí)未到隱患地點(diǎn)檢查，仍然簽字同意隱患整改合格，督促煤礦開展重大隱患排查不到位，李某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十七條第(二)項(xiàng)、第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第十一條第(二)項(xiàng)、第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。

　　3.屠某某，男，1987年3月出生，漢族，群眾，2011年7月參加工作，2023年4月至今任盤州市能源綜合行政執(zhí)法大隊(duì)翰林中隊(duì)負(fù)責(zé)人。違反工作要求，不正確履行職責(zé)，在對(duì)山腳樹礦開展執(zhí)法檢查時(shí)，對(duì)執(zhí)法檢查方案審核把關(guān)不嚴(yán)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)山腳樹礦存在的重大事故隱患，督促山腳樹礦隱患整改工作不到位，屠某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其政務(wù)記過處分。

　　4.彭某，男，1988年6月出生，漢族，2009年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2010年7月參加工作，2023年4月至2024年1月期間任盤州市能源綜合行政執(zhí)法大隊(duì)煤監(jiān)六室負(fù)責(zé)人，現(xiàn)任盤州市能源局煤炭監(jiān)管科工作員。不正確履行職責(zé)，督促指導(dǎo)翰林中隊(duì)煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作不到位;執(zhí)法檢查不細(xì)不全，彭某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十七條第(二)項(xiàng)、第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第十一條第(二)項(xiàng)、第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

　　5.劉某，男，1977年9月出生，漢族，2008年12月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2000年6月參加工作，2022年12月至今任盤州市煤炭管理服務(wù)中心主任，分管翰林中隊(duì)。不正確履行工作職責(zé)，督促所聯(lián)系的山腳樹礦工作不到位，未認(rèn)真督促煤礦隱患整改，對(duì)分管轄區(qū)的煤礦企業(yè)督促檢查少、指導(dǎo)開展隱患排查不到位，安全執(zhí)法檢查存在盲區(qū)，劉某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十七條第(二)項(xiàng)、第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第十一條第(二)項(xiàng)、第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。

　　6.彭某某，男，1980年3月出生，漢族，2016年10月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2003年1月參加工作，2022年11月至今任盤州市能源局黨組書記、局長(zhǎng)。不正確履行職責(zé)，督促局領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)對(duì)轄區(qū)煤礦全面監(jiān)管執(zhí)法檢查工作不到位;對(duì)干部隊(duì)伍監(jiān)督管理不到位，干部隊(duì)伍工作作風(fēng)不深不實(shí);對(duì)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署重安排、輕落實(shí)。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條第一款之規(guī)定，彭某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十七條第(二)項(xiàng)、第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第十一條第(二)項(xiàng)、第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

　　盤州市黨委、市政府(2人)

　　1.卜某某，男，1977年1月出生，漢族，2005年3月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2001年7月參加工作，2021年5月至2023年11月期間任盤州市政府黨組成員、副市長(zhǎng)，分管能源工作;現(xiàn)任六盤水市退役軍人事務(wù)局黨組成員、水城軍用飲食供應(yīng)站站長(zhǎng)、三級(jí)調(diào)研員。未正確履行職責(zé)，督促盤州市能源局執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)不到位，未認(rèn)真督促指導(dǎo)盤州市能源局開展安全生產(chǎn)綜合整治工作，督促指導(dǎo)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治工作不到位。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條第一款之規(guī)定，卜某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十七條第(二)項(xiàng)、第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第十一條第(二)項(xiàng)、第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

　　2.肖某，男，1968年4月出生，彝族，1989年1月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1989年7月參加工作。2021年3月至今任盤州市委副書記、市長(zhǎng)，主持盤州市政府全面工作。作為盤州市市長(zhǎng)，市安全生產(chǎn)委員會(huì)主任，推動(dòng)煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，對(duì)國(guó)有大型煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任壓得不夠?qū)?，督促煤礦安全管理人員依法辦礦管礦不夠有力;安排、指導(dǎo)能源部門對(duì)國(guó)有大型煤礦安全督導(dǎo)不夠嚴(yán)，解決國(guó)有大型煤礦監(jiān)管執(zhí)法難問題不到位;對(duì)盤州市能源局存在的履職不力問題失察。上述行為違反《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》第六條之規(guī)定。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條第一款之規(guī)定，肖某對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第十一條第(二)項(xiàng)、第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其政務(wù)警告處分。

　　六盤水市能源局(4人)

　　1.劉某某，男，1984年4月出生，漢族，2015年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2008年7月參加工作，2022年5月至2023年10月期間任六盤水市能源綜合行政執(zhí)法支隊(duì)煤礦安全執(zhí)法二科科長(zhǎng)，現(xiàn)任六盤水市能源局能源節(jié)約和科技裝備科負(fù)責(zé)人。未按規(guī)定督促精煤公司下屬煤礦監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入信息平臺(tái)，指導(dǎo)盤州市能源局煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作不到位，未正確履職，劉某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十七條第(二)項(xiàng)、第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第十一條第(二)項(xiàng)、第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。

　　2.王某某，男，1981年4月出生，侗族，2023年7月轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員，2005年7月參加工作，2020年1月至今任六盤水市能源綜合行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)盤州市、鐘山區(qū)轄區(qū)內(nèi)煤礦的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，督促煤礦進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。督促精煤公司下屬煤礦監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入信息平臺(tái)工作不到位，未認(rèn)真指導(dǎo)縣區(qū)能源局煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作，王某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第十一條第(二)項(xiàng)、第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其政務(wù)記大過處分。

　　3.章某，男，1981年7月出生，穿青人，2008年4月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2005年7月參加工作，2022年4月至2023年11月期間任六盤水市能源局黨組成員、六盤水市能源綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)，現(xiàn)任盤州市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng)。未正確履行職責(zé)，督促開展風(fēng)險(xiǎn)分析研判不到位，風(fēng)險(xiǎn)研判和防范重大隱患方面存在漏項(xiàng)和空白地帶，對(duì)縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門執(zhí)法工作指導(dǎo)不到位。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條第一款之規(guī)定，章某對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十七條第(二)項(xiàng)、第一百三十三條，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第十一條第(二)項(xiàng)、第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

　　4.李某某，男，1982年3月出生，漢族，2011年1月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2005年7月參加工作，2023年6月至今任六盤水市能源局黨組書記、局長(zhǎng)。未合理調(diào)配煤礦監(jiān)管執(zhí)法力量，未認(rèn)真監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門，未正確履行職責(zé)。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條第一款之規(guī)定，李某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第十一條第(二)項(xiàng)、第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其政務(wù)警告處分。

　　六盤水市黨委、市政府(2人)

　　1.李某某，男，1967年10月出生，漢族，1996年12月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1989年7月參加工作。2017年10月至今任六盤水市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng)，分管能源工作，2022年4月至2023年12月聯(lián)系指導(dǎo)山腳樹礦。作為分管能源工作、聯(lián)系指導(dǎo)山腳樹礦的副市長(zhǎng)，推動(dòng)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)不到位，國(guó)務(wù)院安委會(huì)督導(dǎo)幫扶組反饋監(jiān)管執(zhí)法人員配備總量不足問題的整改工作未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;對(duì)能源部門的安全監(jiān)管責(zé)任壓得不夠?qū)?，?duì)監(jiān)管中存在的履職不力問題失管失察;聯(lián)系指導(dǎo)山腳樹礦的過程中，對(duì)山腳樹礦長(zhǎng)期存在的重大安全隱患失察。上述行為違反了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》第九條之規(guī)定。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條第一款之規(guī)定，李某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第十一條第(二)項(xiàng)、第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予其政務(wù)警告處分。

　　2.楊某某，男，1972年8月出生，白族，1997年10月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1998年7月參加工作，2021年5月至今任六盤水市委副書記，盤州市委書記，主持盤州市委全面工作。作為盤州市委書記、市安全生產(chǎn)委員會(huì)主任，在2023年6月姚斌(盤州市原副市長(zhǎng)，山腳樹煤礦原包保領(lǐng)導(dǎo))調(diào)離后至事故發(fā)生時(shí)未安排調(diào)整煤礦包保領(lǐng)導(dǎo);推動(dòng)盤州市煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)力度不夠，推動(dòng)高素質(zhì)專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不到位;對(duì)盤州市政府、盤州市能源局存在的履職不力問題失察。上述行為違反了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》第五條之規(guī)定。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條第一款之規(guī)定，楊某某對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十七條第(二)項(xiàng)、第十九條、第一百三十三條之規(guī)定，建議給予其誡勉處理。 (四)對(duì)責(zé)任單位的處理建議山腳樹礦“9·24”重大火災(zāi)事故是一起責(zé)任事故，山腳樹礦對(duì)該事故負(fù)有責(zé)任，且事故后不及時(shí)報(bào)告，謊報(bào)事故，撤人不果斷，應(yīng)急處置不力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條規(guī)定對(duì)其罰款1000萬元，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條的規(guī)定對(duì)其罰款500萬元。合并罰款1500萬元;依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定，建議貴州省能源局暫扣山腳樹礦《安全生產(chǎn)許可證》。依據(jù)《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》(應(yīng)急管理部令第11號(hào))第六條的規(guī)定，建議將其納入嚴(yán)重失信主體名單。建議撤銷其一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井等級(jí)。 (五)其他建議1.責(zé)令山腳樹礦向貴州盤江精煤股份有限公司作出書面檢查，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

　　2.責(zé)令貴州盤江精煤股份有限公司向貴州能源集團(tuán)作出書面檢查，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

　　3.責(zé)令盤州市能源局向盤州市政府作出書面檢查并切實(shí)整改。

　　4.責(zé)令盤州市委、市政府分別向六盤水市委、市政府作出書面檢查并切實(shí)整改。 5.責(zé)令六盤水市能源局向六盤水市政府作出書面檢查并切實(shí)整改。 6.鑒于六盤水市委、市政府，貴州能源集團(tuán)黨委、集團(tuán)公司已向省委、省政府作出書面檢查，建議不再處理。 五、事故應(yīng)急救援處置及評(píng)估 (一)應(yīng)急救援處置事故發(fā)生后，山腳樹礦未啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，未及時(shí)召請(qǐng)礦山救護(hù)隊(duì)，自行組織救援1小時(shí)24分后，才召請(qǐng)了盤江公司救護(hù)大隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援。

　　9時(shí)39分，山腳樹礦調(diào)度室電話請(qǐng)求精煤公司派救護(hù)隊(duì)到礦救援。9時(shí)51分，兩個(gè)救護(hù)小隊(duì)到達(dá)山腳樹礦采一區(qū)參與救援。一小隊(duì)6人趕往1200運(yùn)輸平巷進(jìn)行偵察、滅火;二小隊(duì)7人沿215軌道石門進(jìn)入火災(zāi)影響區(qū)域搜救被困人員。

　　11時(shí)10分至11時(shí)37分，在216運(yùn)輸北石門發(fā)現(xiàn)2名遇難人員和1名遇險(xiǎn)人員任某某。

　　12時(shí)40分至13時(shí)05分，在216運(yùn)輸北石門、211016采面運(yùn)輸巷先后發(fā)現(xiàn)13名遇難人員。

　　13時(shí)25分，發(fā)現(xiàn)最后一名遇難人員，至此，所有被困人員均被找到，其中1人脫險(xiǎn)，16人遇難。遇難人員中，4人自救器已打開但未佩戴，其余12人自救器均未打開。

　　18時(shí)34分，最后一名遇難人員運(yùn)送至地面，事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束。 (二)應(yīng)急處置評(píng)估事故發(fā)生后，山腳樹礦未啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，未及時(shí)下達(dá)撤人指令，召請(qǐng)救護(hù)隊(duì)不及時(shí)，應(yīng)急處置反應(yīng)遲緩，報(bào)告不及時(shí)。 六、防范措施及建議(一)要切實(shí)提高站位，堅(jiān)決扛起做好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任。六盤水市委市政府、盤州市委市政府及有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》履職盡責(zé)，始終把礦工生命安全放在首位，不斷提升煤礦安全保障能力。貴州能源集團(tuán)有限公司、精煤公司、山腳樹礦要始終堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，始終樹牢安全生產(chǎn)紅線意識(shí)。要更好統(tǒng)籌安全和發(fā)展，堅(jiān)決杜絕煤礦違法違規(guī)、違章指揮和違章作業(yè)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，堅(jiān)決扛起做好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任。

　　(二)認(rèn)真落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)好“兩個(gè)根本”。貴州能源集團(tuán)有限公司、精煤公司、山腳樹礦要針對(duì)“9·24”重大火災(zāi)事故暴露的問題和隱患，舉一反三，深刻反思，抓好整改落實(shí)，切實(shí)加大安全投入，大力提升依法辦礦、依法管礦意識(shí)和安全保障能力，圍繞防范化解煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)要求，著力解決根源性、機(jī)制性、制度性問題。

　　(三)貴州能源集團(tuán)有限公司及精煤公司要排查“畸形”管理問題，重回正常軌道。要梳理公司自身及下屬煤礦制定的制度，改正“畸形”管理制度。要配齊配強(qiáng)公司及煤礦的管理人員，建設(shè)好一支技術(shù)精湛、精于管理、盡職盡責(zé)、依法管礦的管理干部隊(duì)伍。

　　(四)貴州能源集團(tuán)有限公司、精煤公司要對(duì)綜合整治及重大隱患排查治理2023專項(xiàng)行動(dòng)推倒重來。要認(rèn)真組織下屬煤礦結(jié)合今年綜合整治自查和重大隱患排查整治2023專項(xiàng)行動(dòng)真正開展隱患排查，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)要俯身基層、帶頭排查，切實(shí)解決下屬煤礦深層次的問題。切忌讓隱患排查流于形式、內(nèi)部監(jiān)督淪為擺設(shè)、安全為生產(chǎn)讓路。

　　(五)精煤公司及下屬煤礦加強(qiáng)設(shè)備及其準(zhǔn)入管理。要從上到下厘清煤礦設(shè)備的管理思路，形成切實(shí)有效的管理制度。要逐礦清理是否存在非阻燃輸送帶的使用、輸送帶入井前是否經(jīng)過第三方的阻燃性和抗靜電性試驗(yàn)。要逐礦清理是否存在淘汰或與目前安全生產(chǎn)水平不相符的設(shè)施設(shè)備。要逐礦清理應(yīng)急廣播系統(tǒng)是否正常使用，且要確保通知到井下的每一個(gè)作業(yè)地點(diǎn)。要逐礦清理消防水管是否按要求鋪設(shè)。每一項(xiàng)工作、每一臺(tái)設(shè)備要有明確的責(zé)任人，要簽字存檔備查。

　　(六)精煤公司及下屬煤礦加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)管理，確保監(jiān)控有效。要嚴(yán)格按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》等規(guī)定對(duì)標(biāo)對(duì)表開展安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的隱患排查治理。要做到各類傳感器“應(yīng)裝盡裝、宜裝盡裝、應(yīng)傳盡傳”，堅(jiān)決杜絕破壞傳感器內(nèi)部接線、不接敏感元件、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不聯(lián)網(wǎng)上傳等惡劣違法行為，確保監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行正常。

　　(七)強(qiáng)化煤礦應(yīng)急處置培訓(xùn)。要加強(qiáng)井下職工應(yīng)急處置的教育培訓(xùn)，要制定計(jì)劃逐礦組織井下職工正確佩戴自救器、緊急撤人等專項(xiàng)培訓(xùn)。要加強(qiáng)調(diào)度員、井下班組長(zhǎng)、安全員、瓦檢員緊急撤人培訓(xùn)，授予緊急情況下撤人的權(quán)力。要點(diǎn)對(duì)點(diǎn)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，并發(fā)送到每一名職工手中。要制定精煤公司層面的事故信息報(bào)告制度并傳達(dá)煤礦主要負(fù)責(zé)人及調(diào)度室等關(guān)鍵部門，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、不報(bào)、謊報(bào)事故信息。

　　(八)貴州能源集團(tuán)有限公司、精煤公司及下屬煤礦要從上至下強(qiáng)化措施創(chuàng)新。一是對(duì)山腳樹礦巷道布置、支護(hù)設(shè)計(jì)進(jìn)行研究，控制巷道變形。二是要加強(qiáng)對(duì)井下作業(yè)點(diǎn)的監(jiān)督管理，下屬煤礦所有作業(yè)點(diǎn)要進(jìn)行視頻監(jiān)控，全覆蓋做到“無視頻不作業(yè)”。三是要督促下屬煤礦盡快實(shí)現(xiàn)人員精確定位，從集團(tuán)公司“一把手”抓起，所有干部入井檢查必須佩戴實(shí)名制定位卡。要對(duì)全體管理干部制定跟班“寫實(shí)”制度。四是要認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)先進(jìn)企業(yè)的安全管理制度、理念、辦法，要對(duì)所有管理干部進(jìn)行“實(shí)操”培訓(xùn)，做到真學(xué)、真懂、真會(huì)。

　　(九)認(rèn)真開展“雙全日”工作。貴州能源集團(tuán)有限公司、精煤公司及下屬煤礦要認(rèn)真落實(shí)全面排查系統(tǒng)隱患、全員查“三違”反“三違”，做到點(diǎn)面結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、滾動(dòng)提升。做到“務(wù)必把主體責(zé)任落實(shí)到每一臺(tái)設(shè)施設(shè)備的隱患排查上、務(wù)必把主體責(zé)任落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)、務(wù)必把主體責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)一線的每一名人員、務(wù)必把主體責(zé)任落實(shí)到應(yīng)急處置的每一項(xiàng)制度”。精煤公司要每季度組織下屬煤礦間開展交叉互查，地方政府和監(jiān)管部門要充分發(fā)揮開展此項(xiàng)工作的統(tǒng)籌作用，確保“雙全日”工作落地見效。

　　(十)加強(qiáng)安全監(jiān)管，進(jìn)一步提升監(jiān)管執(zhí)法效能。六盤水市、盤州市能源局要在持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍，提高執(zhí)法效能，推進(jìn)嚴(yán)格、精準(zhǔn)執(zhí)法上下功夫。緊盯企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等“關(guān)鍵少數(shù)”，通過現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題，深挖細(xì)查隱患背后存在的深層次問題，綜合運(yùn)用約談通報(bào)、行刑銜接等措施，加大行政處罰和追責(zé)問責(zé)力度。召開煤礦事故警示教育會(huì)，扎實(shí)開展以案警示、以案促改工作。

　　(十一)深刻汲取事故教訓(xùn)，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作。盤州市委市政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，深刻汲取事故教訓(xùn)，及時(shí)研究解決煤礦安全生產(chǎn)工作的突出問題，督促盤州市能源局認(rèn)真履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)，督促煤礦企業(yè)夯實(shí)安全基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。貴州能源集團(tuán)有限公司要從上到下開展教育培訓(xùn)，深刻汲取事故教訓(xùn)，杜絕下屬其他煤礦存在“看客”心態(tài)，杜絕管理人員安全意識(shí)淡薄，麻木不仁。

　　貴州省六盤水市盤州市貴州盤江精煤股份有限

　　公司山腳樹礦“9•24”重大火災(zāi)事故調(diào)查組

　　2024年6月12日