江西省投資集團(tuán)花鼓山煤業(yè)有限公司山南井“5·25”較大窒息事故案例
2024年5月25日，江西省投資集團(tuán)花鼓山煤業(yè)有限公司山南井（以下簡稱山南井）發(fā)生一起較大窒息事故，造成3人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失418萬元。
一、事故單位基本情況
山南井位于江西省新余市渝水區(qū)，隸屬江西省投資集團(tuán)（以下簡稱省投資集團(tuán)）花鼓山煤業(yè)有限公司（以下簡稱花鼓山煤業(yè)），省投資集團(tuán)委托其所屬的安源煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱安源煤業(yè)）管理，為國有控股企業(yè),核定生產(chǎn)能力28萬噸/年，低瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型為中等。
事故地點(diǎn)為山南井北翼淺部采區(qū)-270回風(fēng)平巷與-260西大巷的下山聯(lián)絡(luò)巷，該聯(lián)絡(luò)巷上出口位于-260西大巷車場以里165m處，下出口與-270回風(fēng)平巷頂部連通，長7.6米，寬1米，巷高0.8至1.3米，工字鋼支護(hù)，上下出口高差4米，上出口處構(gòu)筑了風(fēng)門設(shè)施。該聯(lián)絡(luò)巷內(nèi)設(shè)有排水管路，用于排除-270回風(fēng)平巷積水。
二、事故直接原因
由于-270回風(fēng)平巷水位上漲，導(dǎo)致下山聯(lián)絡(luò)巷下出口被淹，風(fēng)流阻斷形成盲巷。事故當(dāng)班瓦斯檢查工未檢查氣體濃度，違章進(jìn)入缺氧的下山聯(lián)絡(luò)巷，造成窒息死亡。當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)帶人未采取有效安全措施進(jìn)入事故巷道盲目施救，再次因缺氧導(dǎo)致窒息死亡，造成事故擴(kuò)大。
三、事故暴露出的主要問題
（一）山南井。一是安全風(fēng)險(xiǎn)研判管控不到位。對(duì)汛期水量增大導(dǎo)致下山聯(lián)絡(luò)巷成為盲巷的安全風(fēng)險(xiǎn)研判不足，未采取有效措施化解窒息事故風(fēng)險(xiǎn)。二是對(duì)汛期防治水工作重視不夠。僅憑經(jīng)驗(yàn)估算涌水量并作為水泵選型依據(jù)，導(dǎo)致泵排能力小于汛期補(bǔ)給水量，造成事故當(dāng)班下山聯(lián)絡(luò)巷成為盲巷。三是事故隱患排查整治不到位。未及時(shí)排查消除-270回風(fēng)平巷巷道失修、放水管堵塞和-270排水點(diǎn)泵排能力不足等問題隱患。四是安全管理松懈。未組織員工學(xué)習(xí)-270排水安全技術(shù)措施，事故當(dāng)班無專職安全檢查工。五是安全教育培訓(xùn)不力。近年未開展防窒息事故應(yīng)急演練，從業(yè)人員安全意識(shí)差，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患麻痹大意，3名遇難人員均未使用自救器。
（二）上級(jí)公司。一是花鼓山煤業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判管控不到位、未能督促山南井采取有效措施管控防范發(fā)生窒息事故的風(fēng)險(xiǎn)，督促山南井排查、消除-270回風(fēng)平巷失修、放水管堵塞和汛期-270排水點(diǎn)泵排能力不足等隱患不力。二是安源煤業(yè)今年2次季度大檢查未發(fā)現(xiàn)并督促消除山南井-270回風(fēng)平巷失修、放水管堵塞和汛期-270排水點(diǎn)泵排能力不足等隱患，對(duì)花鼓山煤業(yè)和山南井安全管理松懈、機(jī)構(gòu)制度不完善、管理人員不到位、責(zé)任制不健全等失察。三是省投資集團(tuán)督促指導(dǎo)山南井落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制不到位，督促花鼓山煤業(yè)和山南井加強(qiáng)安全管理、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)和反“三違”等工作不力。
（三）地方政府及安全監(jiān)管部門。渝水區(qū)應(yīng)急管理局安全監(jiān)管不嚴(yán)不細(xì)，未發(fā)現(xiàn)并督促消除山南井-270回風(fēng)平巷失修和放水管堵塞、汛期-270排水點(diǎn)排水能力不足等問題隱患，對(duì)山南井安全管理、安全培訓(xùn)、反“三違”等方面存在的問題失察。渝水區(qū)政府督促安全監(jiān)管部門履行安全監(jiān)管職責(zé)、落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任不力。
四、調(diào)查處理情況
對(duì)18名相關(guān)責(zé)任人員提出追責(zé)問責(zé)建議。其中，對(duì)山南井礦長、黨總支書記兼總工程師、安全副礦長等7人分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職和行政罰款。對(duì)花鼓山煤業(yè)黨委書記、經(jīng)理、副經(jīng)理等3人分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)和行政罰款。對(duì)安源煤業(yè)黨委書記兼董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師等6人分別給予政務(wù)警告、政務(wù)記過等處分。對(duì)渝水區(qū)應(yīng)急管理局分管副局長、礦山安全股股長等2人分別給予政務(wù)警告、政務(wù)記過處分。
建議對(duì)山南井罰款165萬元，責(zé)成渝水區(qū)政府向新余市政府做出書面檢查，責(zé)成省投資集團(tuán)向江西省政府做出書面檢查。