事件：參保時借用他人身份證

　　在深圳大鵬某制造廠上班的小楊因工受傷，社保部門根據(jù)規(guī)定沒有給小楊核發(fā)工傷待遇。小楊與該廠都不服，而社保部門也堅持自己的認(rèn)定。該案爭議的焦點(diǎn)在于，小楊是否屬于工傷保險參保人員。

　　當(dāng)初投保時，該廠為員工投保的人員當(dāng)中并沒有小楊，而是小黃。社保部門認(rèn)為，盡管該廠認(rèn)定小楊是其員工，但當(dāng)時小楊使用的是小黃的身份證，為小楊辦理參保時是用小黃的身份證辦理的，因此小楊并不是參保人。社保部門認(rèn)為，在招聘員工的過程中，該廠應(yīng)當(dāng)審核員工的真實身份，造成這個事實的主要原因在于該廠沒有盡到基本身份的審查義務(wù)，而工傷保險關(guān)系中的參保人是指參加工傷保險時所申報的人員。根據(jù)該規(guī)定，小楊并沒有參加工傷保險，其與社保部門不存在工傷保險關(guān)系，社保部門也就沒有義務(wù)給其核發(fā)工傷保險待遇，其工傷保險待遇應(yīng)由廠方支付。

　　但小楊與廠方認(rèn)為，盡管參保是以小黃的名義，但實際參保人員是小楊，因此小楊與社保部門存在事實上的工傷保險關(guān)系。社保部門則認(rèn)為，小楊與廠方的看法不能成立，因為工傷保險關(guān)系不同于勞動關(guān)系，勞動關(guān)系存在“事實上的勞動關(guān)系”，但是沒有法律法規(guī)有“事實上的工傷保險關(guān)系”的認(rèn)定。社保部門在認(rèn)定“工傷保險關(guān)系”的時候，必須嚴(yán)格按照參加保險時單位申報職工身份進(jìn)行工傷保險關(guān)系的確定，而不能以事實上的勞動關(guān)系推定存在“事實上的工傷保險關(guān)系”。

　　點(diǎn)評：一旦得逞將導(dǎo)致高騙保風(fēng)險

　　嚴(yán)格區(qū)分事實勞動關(guān)系與工傷保險關(guān)系，意義非常重大。這種以借用他人身份證名義參加工傷保險，最終卻認(rèn)定參保人為借用人的情形，如果一旦獲得認(rèn)定，將會給用人單位騙取工傷保險待遇打開方便之門。在這種情形下，用人單位完全無需審查員工身份，也無需為全廠員工參加工傷保險，只要一部分員工參加工傷保險；一旦沒有參保的人員發(fā)生傷亡事故，那么用人單位可以主張該傷亡員工是以某參保人員的名義參加的工傷保險，社會保險基金就會處于一種高騙保的風(fēng)險狀態(tài)。