煤礦安全管理提綱
要切實轉變思想、工作作風，深入井下，深入現(xiàn)場，了解煤礦安全生產(chǎn)狀況，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效制止違章違紀行為，真正做到“解決問題在井下，工作重點在現(xiàn)場”。各單位必須把安全管理的著力點放到井下生產(chǎn)作業(yè)場所和重要作業(yè)崗位，把安全管理的關口前移到采、掘、修工作面、通風瓦斯管理、瓦斯治理、防突管理、水害防治、頂板管理、巷道貫通、機電管理、運輸提升等系統(tǒng)管理上。
要建立跟班安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行干部跟班指揮安全生產(chǎn)制度，做到“工人三班倒，班班有領導”。必須加強重要作業(yè)場所、重點工程施工的安全管理，確保有干部在現(xiàn)場指揮安全，部門有人在現(xiàn)場監(jiān)管安全。要抓重點、抓關鍵，服務、指導、督促基層單位解決安全問題。各級管理人員下井帶班，必須認真負責，深入細致，巡視到位，要切實解決安全生產(chǎn)中的實際問題，決不能走馬觀花，更不能弄虛作假。對那些作風扎實，經(jīng)常深入井下解決安全生產(chǎn)實際問題且表現(xiàn)突出的下井帶班人員，要大力宣傳表彰；對那些不負責，走馬觀花，甚至弄虛作假的，要予以公開曝光、處理，直到免職。
（5）全面加強安全質(zhì)量標準化建設，切實打牢安全生產(chǎn)基礎
安全質(zhì)量標準化是煤礦企業(yè)的重要基礎工作，是提高工程質(zhì)量，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。必須樹立“不按標準管是瞎管、不按標準干是亂干、干不好標準化是無能”的觀念。各單位必須下大力氣抓好安全質(zhì)量標準化，實現(xiàn)安全質(zhì)量標準化目標，以切實打牢安全生產(chǎn)基礎。加強安全質(zhì)量標準化建設，重點要抓現(xiàn)場落實兌現(xiàn)。施工人員必須掌握標準，熟悉標準，按標準施工，按標準驗收。各單位要形式多樣地開展安全質(zhì)量標準化學習培訓，提高員工的安全質(zhì)量標準化操作技能。嚴格驗收、考核和獎懲，是抓好安全質(zhì)量標準化的有效措施。要制定嚴密、切實可行的驗收、考核、獎懲制度，重獎重罰，不走形式，不走過場，堅持原則，嚴格標準，杜絕弄虛作假和出現(xiàn)驗收中的不正當行為，確保安全質(zhì)量標準化目標的實現(xiàn)。
（6）抓好基層班組建設，發(fā)揮班組和代班組長在安全生產(chǎn)中的重要作用
班組作為煤礦最基層單位，是安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度、規(guī)程措施的最終執(zhí)行者和具體實施者，是現(xiàn)場各類設備、設施的操作者和維護者，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關鍵所在。要深入開展“三無班組”（生產(chǎn)無隱患、個人無違章、班組無事故）競賽活動，培養(yǎng)、樹立先進班組典型。班組是否有戰(zhàn)斗力，代班組長是關鍵。各級組織必須高度重視代班組長隊伍的建設。一是要建立代班組長選拔、教育、培訓、考核任用機制，保證代班組長隊伍有較強的思想、業(yè)務素質(zhì)，有較強的責任感、凝聚力和執(zhí)行能力。二是要制定代班組長與安全生產(chǎn)、質(zhì)量達標、經(jīng)濟效益、民主公開、出勤守規(guī)、班組建設等掛鉤考核制度和獎罰辦法，增強代班組長干好工作的積極性和干不好工作的危機感。三是要與代班組長簽訂安全生產(chǎn)責任狀，采取有效措施把安全壓力傳遞到班組。四是要關心、培養(yǎng)和重用優(yōu)秀代班組長。
（7）加強安監(jiān)隊伍建設，強化安全監(jiān)督檢查
加強安監(jiān)隊伍建設，是深化安全管理的基礎。安全管理的核心就是突出一個“嚴”字，安全監(jiān)督檢查也必須“嚴”字當頭，只有嚴得起來，才能落實得下去；只有嚴得起來，才能體現(xiàn)安全管理部門的職能作用，才能樹立安全監(jiān)督檢查的權威，也只有嚴得起來，“寧聽罵聲、不聽哭聲”，才能保證安全壓力的逐級傳遞。要加強安監(jiān)隊伍建設，對安全檢查人員進行事業(yè)心、責任心教育，定期開展思想、組織、作風、紀律整頓，純潔安全管理隊伍；要把那些業(yè)務素質(zhì)好、安全責任心強、標準要求高、敢抓敢管、敢于動真碰硬、把得住關的同志充實到安監(jiān)隊伍中來，對那些不堅持原則、怕得罪人、不敢碰硬較真的要加強教育，經(jīng)過教育仍嚴不起來的，要清理出安監(jiān)隊伍。各級安全管理人員要在“嚴”字上做出表率，以身作則，率先垂范。公司要支持安全副礦長、安全管理人員認真履行職責，樹立安監(jiān)工作的權威性、獨立性和實效性，賦予他們行使安全監(jiān)管權、事故隱患處罰權、對責任者的處分建議權；支持他們嚴格把關，按章監(jiān)督，獨立行使安全技術管理和監(jiān)督檢查權。各單位要按照“檢查和責任追究一體化，責、權、利相統(tǒng)一”的原則，對照安監(jiān)人員的“執(zhí)行檢查、督促整改、復查落實”三大責任，制定相應的考核獎罰辦法。安全監(jiān)督管理人員的收入不與產(chǎn)量、進尺掛鉤，但必須與安全效果、標準化效果、查處“三違”的數(shù)量掛鉤考核。公司對安全管理要增加新的考核內(nèi)容，將安全管理創(chuàng)新、安全隱患排查和反“三違”、安全隱患整改率、安全制度執(zhí)行情況等納入安全管理考核內(nèi)容。特別是對不嚴格執(zhí)行公司各項安全管理制度的單位，將嚴肅追究責任。
（8）加強安全思想教育和安全技術培訓，培育企業(yè)安全文化
“管事先管安全，管人先管思想”。安全思想不牢、安全意識淡薄是發(fā)生安全事故的最深層次原因。抓好安全工作必須從源頭抓起，首先是抓好安全思想教育。做到安全教育專業(yè)性與自主性相結合、普遍性與針對性相結合、經(jīng)常性與階段性相結合、常規(guī)性與創(chuàng)新性相結合，使安全學習制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化，形成一套完整的安全學習教育考核機制。
要重視安全技術培訓工作，提高職工的安全素質(zhì)和現(xiàn)場操作技能。通過培訓，各級安全生產(chǎn)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種、安全技術工種持證上崗率必須達到100%。達不到要求的，除嚴格按規(guī)定處罰外，還要追究相關人員的責任。要把2004年版《煤礦安全規(guī)程》、員工應知應會知識、安全質(zhì)量標準化標準、煤礦職工安全手冊等作為學習培訓重點，本著“缺什么，補什么”的原則，有針對性地開展。要組織好崗位練兵、技術比武、傳幫帶等活動，以比促學、以比促練，開展好行業(yè)工種的職業(yè)技能鑒定，多種方式提高員工的技能和素質(zhì)。要規(guī)劃安全培訓機構的建設以及師資隊伍的培養(yǎng)，創(chuàng)造培訓條件，采取環(huán)境育人、活動育人、培訓育人、典型育人、宣傳育人等方式，努力提高職工教育培訓質(zhì)量。
要大力培育安全文化。安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，要精心策劃，總結提練，創(chuàng)建培育適合公司特點的企業(yè)安全文化。各種理念、寄語、共識、心聲、哲理、警句等，要飽含親情溫暖，能震憾職工心靈，能引起思想共鳴，能喚起職工強烈的安全責任感。要讓安全文化進班組，入巷道，到崗位，從井下到地面，通過借助適當?shù)囊曈X、聽覺效果，潛移默化地感化職工，喚起強烈的安全責任意識，逐步規(guī)范職工的安全行為，最終形成無處不有的濃烈的安全文化氛圍，以安全氛圍影響人，安全理念引導人，安全寄語感化人，安全警句教育人，安全政策激勵人。要把創(chuàng)建安全文化作為一項重要工程策劃好、落實好，通過全員、全方位、全過程的推進和強化安全文化建設，在全體員工中真正樹立起“安全管理只有起點，沒有終點”的安全理念，最終形成具有公司特色和強大生命力的企業(yè)安全文化。
（9）建立完善安全生產(chǎn)投入保障制度，進一步加大安全生產(chǎn)投入
要利用依法提取的生產(chǎn)安全費用和維簡費用來加強安全生產(chǎn)支撐體系和基礎設施建設，實施安全技措工程，加大安全生產(chǎn)技術改造力度。公司要制定生產(chǎn)安全費用提取使用管理辦法，各單位要建立安全生產(chǎn)投入保障制度，按規(guī)定統(tǒng)一提足生產(chǎn)安全費用，專戶儲存，?？顚Ｓ?。要按輕重緩急，安排好安全技措工程計劃，落實責任，組織好工程的實施，確保各項工程按時完工。通過加大安全生產(chǎn)投入，不斷完善安全工程、設施、設備，配齊安全儀器儀表，改善安全基礎條件。
（10）依靠科技進步，推進管理創(chuàng)新，提升安全管理水平
當今社會，科學技術日新月異，一些舊工藝、老裝備不斷淘汰，新技術、新工藝、新設備、新材料不斷涌現(xiàn)。在安全生產(chǎn)實踐中，一些裝備和手段還比較落后，如技術管理、安全管理等還遠未實現(xiàn)數(shù)字化、信息化，效率低、信息反饋慢；井下安全生產(chǎn)的可視化監(jiān)測、機電設備的遠程集中控制和無人值守、機電設備的故障判斷技術、井下無線通訊技術的應用等都還未起步。
隨著社會的進步、企業(yè)的發(fā)展，安全管理不能一成不變，需要不斷創(chuàng)新。要根據(jù)自身實際，認真總結推廣在安全管理方面好的經(jīng)驗和做法，剖析長期存在的問題、陋習和差距，學習借鑒先進的管理經(jīng)驗和方法，用市場、經(jīng)濟、行政等多種手段，不斷改進和創(chuàng)新安全管理。要更新觀念，開拓創(chuàng)新，積極探索新形勢下安全管理的新途徑、新方法和新模式，大力推行安全精細化管理，細化安全隱患和“三違”種類，分類定性“三違”行為，抓好安全上的“小事”和“細節(jié)”，做到安全管理大事不過天、小事不過班，把安全管理工作做深做細。
（11）齊抓共管，凝聚安全生產(chǎn)的強大合力
抓好安全生產(chǎn)工作僅靠第一責任者和安全監(jiān)督管理部門是遠遠不夠的，必須各部門齊抓共管，從各自的角度發(fā)揮優(yōu)勢，履行職責，分工負責，密切配合。要按照職責把班組建設、安全宣傳教育、安全文化建設等重要工作部署好、組織好、落實好；要強化群眾性的安全管理網(wǎng)絡建設，組織形式多樣的群眾性安全活動，真正做到群防群治，樹立“關愛生命、關注安全”的風氣，營造安全生產(chǎn)的良好氛圍，凝聚起方方面面抓安全、層層設防保平安的強大合力。
煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的重點和難點在礦井，但地面安全也不能有絲毫放松。公司要求地面各輔助、后勤單位千萬不能麻痹松懈，特別是對交通、消防、易燃易爆物品、鍋爐壓力容器、危險品、化學品等的安全管理，要按照地面消滅重傷事故的目標要求，落實責任，加強管理，杜絕各類事故發(fā)生。
