晉城市煤炭工業(yè)局重點和專項督查制度

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)明電〔2008〕35號“關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知”、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕162號“關(guān)于遏制煤礦重特大事故的緊急通知”和省委、省政府主要領(lǐng)導有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的指示精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風，狠抓工作落實，督促各級、各單位認真開展工作，向嚴格督查檢查要安全，按照《山西省煤炭工業(yè)局重點和專項督查制度》要求，結(jié)合全市地方煤礦實際，制定煤礦安全生產(chǎn)重點和專項督查制度。
一、督查組織形式
重點和專項督查由市煤炭局牽頭，按照市屬煤礦安全監(jiān)管責任分工和分包縣（市、區(qū)）責任制要求，成立七個督查組，由局領(lǐng)導帶隊，帶領(lǐng)業(yè)務(wù)科室執(zhí)法人員或抽調(diào)煤礦專業(yè)技術(shù)人員赴市屬煤礦和各縣（市、區(qū)）煤礦企業(yè)進行督查，每年至少組織2次重點督查或?qū)ｍ椂讲椤?BR>二、重點督查和專項督查內(nèi)容
重點督查內(nèi)容：
1、安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和落實情況。煤礦主要負責人跟班下井情況；嚴格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)費用和維簡費提取使用；建立隱患排查治理報告制度情況；煤礦違規(guī)層層轉(zhuǎn)包、以包代管情況；企業(yè)與工人依法簽訂勞動合同情況等。
2、安全基礎(chǔ)管理情況。落實國家七部委局安全基礎(chǔ)管理的兩個《指導意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號和安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號）的情況；開展“雙基”建設(shè)年情況;推行安全工程帳戶和實施ABC分類管理的情況；“兩型三化”礦井建設(shè)和質(zhì)量標準化工作的開展和落實情況；“五長”和技術(shù)人員是否按要求配備到位。
3、安全準入制度執(zhí)行情況。生產(chǎn)礦井證照齊全有效情況；煤礦企業(yè)是否嚴把工人準入關(guān)，煤礦勞動用工備案率、職工培訓率、勞動合同簽訂率、參加工傷保險率是否達到“四個100%”；特種作業(yè)人員是否做到了持證上崗，從業(yè)人員是否按規(guī)定參加安全培訓等。
4、通風瓦斯管理情況。礦井具備完整可靠獨立的通風系統(tǒng)，保證風量滿足安全生產(chǎn)要求；瓦斯監(jiān)測儀器、儀表、傳感器定期維護校驗，監(jiān)控系統(tǒng)正常運行；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井及符合抽放條件的低瓦斯礦井是否按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并達到抽放效果，保證抽、掘、采平衡；煤與瓦斯突出礦井是否與科研單位建立長期的合作關(guān)系；瓦斯突出礦井執(zhí)行 “四位一體”防突措施情況；礦井瓦斯現(xiàn)場管理有關(guān)規(guī)章制度落實情況；建立“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系情況等。
5、煤塵管理情況。礦井綜合防塵系統(tǒng)建立及運行情況；開展作業(yè)場所粉塵檢測工作等情況。
6、裝備投入情況。是否按國家、省、市規(guī)定安裝完善“三大系統(tǒng)”，并做到聯(lián)網(wǎng)運行；是否安裝完善了“三條線”，高瓦斯礦井掘進工作面是否安裝了雙風機、雙電源，并實現(xiàn)自動切換；高瓦斯礦井是否淘汰煤電鉆，采用風煤鉆。
7、防治水管理情況。執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”探放水管理制度情況；落實采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老空（窯）積水防治措施，制定承壓水開采安全技術(shù)措施及地表水監(jiān)控防范措施；小煤礦查清與相鄰礦井連通情況，建立完善的防、排水系統(tǒng)情況等。
8、火災防治管理情況。開采容易自燃和自燃煤層建立防滅火系統(tǒng)，采取綜合措施預防內(nèi)因火災和外因火災等情況。
9、頂板管理情況。按有關(guān)要求淘汰木支護和金屬摩擦支柱等情況，執(zhí)行《晉城市地方煤礦頂板管理規(guī)定》情況，掘進工作面執(zhí)行“地質(zhì)預報制”和采煤工作面執(zhí)行“現(xiàn)場鑒定制”情況，采掘工作面是否存在支護不到位，是否存在空頂作業(yè)現(xiàn)象。
10、機電運輸管理情況。井上井下雙回路供電情況；供電系統(tǒng)“三大保護”情況；井下機電設(shè)備完好，電氣設(shè)備防爆情況；煤電鉆、照明、信號綜合保護情況；提升運輸設(shè)備保護裝置和安全防護設(shè)施齊全、有效情況等。
11、火工品使用和管理情況。煤礦是否存在購買、使用非法火工品情況；火工品購買、運輸、貯存、領(lǐng)退、使用等管理制度執(zhí)行落實情況；井下是否存在超量貯存火工品；是否發(fā)生火工品被盜或丟失情況等。
12、結(jié)合各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位煤礦企業(yè)情況，需要督查的其他重大隱患。
13、按照省政府晉政辦發(fā)〔2008〕60號文件，關(guān)于“十關(guān)閉”、“十整頓”煤礦的落實情況，重點是“十整頓”的礦井。
專項督查內(nèi)容：針對重點督查內(nèi)容中的某一項內(nèi)容進行專項督查。
三、督查要求
1、專項督查要有安排，有計劃，有督查工作內(nèi)容和重點。
2、督查組要深入現(xiàn)場，逐礦督查。要對所督查煤礦安全情況，做到底子清、情況明、督查指導有效。
3、對督查中發(fā)現(xiàn)的影響煤礦安全生產(chǎn)的問題和隱患，要跟蹤治理，及時移交有關(guān)職能部門查處，對涉及多部門的煤礦安全生產(chǎn)問題，召開煤礦安全聯(lián)席會議研究，組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，確保隱患徹底銷號。
4、每次督查結(jié)束后，要寫出書面總結(jié)，由市煤炭局匯總后，及時向市政府和省煤炭工業(yè)局及其主要領(lǐng)導匯報。
5、督查組工作人員要轉(zhuǎn)變作風，扎實工作，勤政廉潔、自重自律，不得違反規(guī)定收受督查對象任何禮金或有價證券。