晉城市地方煤礦重大危險源監(jiān)控制度

為切實加強煤礦重大危險源監(jiān)控管理，有效遏制和防范煤礦重、特大事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，促進全市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《山西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合全市地方煤礦實際，制定本制度。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為強化煤礦重大危險源管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保重大危險源監(jiān)督管理的各項工作順利進行，市局成立煤礦重大危險源管理領(lǐng)導(dǎo)組。
組長為局長，副組長為局黨組成員，成員為行管、規(guī)劃、安全一、二、三、四科及糾察隊負責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全三科。辦公室主任由安全三科負責(zé)人兼任，聯(lián)系電話：2060097。
二、重大危險源
重大危險源是指長期或臨時生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。
三、煤礦重大危險源申報登記范圍
根據(jù)《重大危險源辨識》（GB18218-2000）和國家、省有關(guān)規(guī)定，煤礦重大危險源申報等級類型有：
1、高瓦斯礦井；
2、煤與瓦斯突出礦井；
3、有煤塵爆炸危險的礦井；
4、水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；
5、煤層自然發(fā)火期≤6個月的礦井；
6、煤層沖擊傾向為中等及以上的礦井。
凡符合以上條件之一的井工開采的煤礦，必須按照《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》的要求，對重大危險源進行登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，填報《重大危險源申報表》。
四、重大危險源等級分類
按照重大危險源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴重后果，重大危險源分為以下四級：
（一）一級重大危險源：可能造成特別重大事故的;
（二）二級重大危險源：可能造成特大事故的;
（三）三級重大危險源：可能造成重大事故的;
（四）四級重大危險源：可能造成一般事故的。
五、重大危險源評估
煤礦企業(yè)每兩年至少對本單位的重大危險源進行一次安全評估；并將安全評估報告及時報所在地縣級以上煤炭部門和有關(guān)部門備案。生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)對重大危險源及時重新進行安全評估，并將有關(guān)情況報所在地縣級以上煤炭管理部門和有關(guān)部門。對新產(chǎn)生的重大危險源，應(yīng)當(dāng)及時報所在地縣級以上煤炭管理部門和有關(guān)部門備案;對已不構(gòu)成重大危險源的，應(yīng)當(dāng)及時報所在地縣級以上煤炭管理部門和有關(guān)部門核銷。
安全評估工作應(yīng)由注冊安全評價人員或注冊安全工程師主持進行，或者委托具備安全評價資格的評價機構(gòu)進行。從事重大危險源安全檢測檢驗、安全評估業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的檢測檢驗和安全評估的結(jié)果負責(zé)。安全評估報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、安全評估的主要依據(jù)；
2、重大危險源基本情況；
3、危險、危害因素辨識與分析；
4、可能發(fā)生事故的種類及損害程度；
5、重大危險源等級；
6、監(jiān)控措施方案及防范措施計劃；
7、應(yīng)急救援預(yù)案效果評價；
8、評估結(jié)論與對策建議等。
六、重大危險源的監(jiān)控和管理
煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)重大危險源的級別，采取有效的措施進行監(jiān)控管理。煤礦企業(yè)的主要負責(zé)人對本單位的重大危險源監(jiān)控管理工作全面負責(zé)，并指定重大危險源管理與監(jiān)控的具體負責(zé)人。
（一）一級重大危險源必須建立有效的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，進行不間斷的監(jiān)控，隨時掌握危險物品有關(guān)參數(shù)的變化情況，發(fā)現(xiàn)問題立即進行處理，并每季度向省、市、縣煤炭管理部門和有關(guān)部門報告重大危險源監(jiān)控情況。
（二）二級重大危險源必須建立有效的監(jiān)控措施，定期監(jiān)測危險物品的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并每半年向省、市、縣煤炭管理部門和有關(guān)部門報告重大危險源監(jiān)控情況。
（三）三級、四級重大危險源應(yīng)建立有效的監(jiān)控措施，監(jiān)測危險物品的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并每半年向市、縣煤炭管理部門和有關(guān)部門報告重大危險源監(jiān)控情況。
（四）相關(guān)煤礦企業(yè)必須在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標識。建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案。主要負責(zé)人應(yīng)保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所需的資金投入，并組織對本企業(yè)重大危險源進行定期巡查、登記和上報等。
（五）煤礦企業(yè)必須制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，落實應(yīng)急救援預(yù)案的各項措施，每年進行一次事故應(yīng)急救援演練。重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
1、煤礦企業(yè)重大危險源基本情況；
2、應(yīng)急機構(gòu)人員及其職責(zé)；
3、危險辯識與評價；
4、應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；
5、應(yīng)急能力評價與資源；
6、應(yīng)急響應(yīng)、報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；
7、事故應(yīng)急程序與行動方案；
8、保障措施與程序；
9、事故后的恢復(fù)與程序；
10、培訓(xùn)與演練。
（六）各縣（市、區(qū)）煤炭工業(yè)局、市直有關(guān)單位必須成立重大危險源監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦重大危險源的監(jiān)督管理，定期進行重大危險源專項檢查。市煤炭部門每季度檢查不少于一次；縣級煤炭部門每月檢查不少于一次。涉及其他相關(guān)部門的應(yīng)當(dāng)啟動聯(lián)合執(zhí)法機制。檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準情況；
2、預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施落實情況；
3、重大危險源的登記建檔情況；
4、重大危險源的安全評估、檢測、監(jiān)控情況；
5、重大危險源設(shè)備維護、保養(yǎng)和定期檢測情況；
6、重大危險源現(xiàn)場安全警示標志設(shè)置情況；
7、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況；
8、應(yīng)急救援組織建設(shè)和人員配備情況；
9、應(yīng)急救援預(yù)案和演練工作情況；
10、應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備及維護、保養(yǎng)情況；
11、重大危險源日常管理情況；
12、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。
（七）煤礦企業(yè)應(yīng)及時組織重大危險源的普查、評估、監(jiān)控，登記建檔，并制定定期檢測措施和應(yīng)急預(yù)案，在每年3月底前將《晉城市地方煤礦重大危險源統(tǒng)計表》、《晉城市地方煤礦重大危險源申報表》（含電子版）連同重大危險源安全評估報告、重大危險源監(jiān)控措施、重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案等上報縣（市、區(qū)）煤炭工業(yè)局及市直有關(guān)單位，由各縣（市、區(qū)）煤炭工業(yè)局及市直有關(guān)單位匯總后上報至市局安全三科辦公室（晉城市黃華街安泰大廈907室）。聯(lián)系電話：2060097。
（八）對不按要求對重大危險源進行評估、監(jiān)控、管理、上報的煤礦企業(yè)，將嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)進行處理和處罰，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，依法嚴肅追究單位主要負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

附：1、《晉城市地方煤礦重大危險源匯總表》
　 2、《晉城市地方煤礦重大危險源統(tǒng)計表》
　 3、《晉城市地方煤礦重大危險源申報表》