晉城市煤炭工業(yè)局地方煤礦隱患及事故舉報獎勵制度

為了規(guī)范全市地方煤礦安全生產(chǎn)秩序，嚴厲打擊非法、違法生產(chǎn)和建設(shè)行為，深入開展煤礦隱患排查治理活動，促進煤礦企業(yè)各項安全生產(chǎn)責任制落實，有效地防范煤礦事故的發(fā)生，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，繼續(xù)發(fā)動群眾舉報和輿論監(jiān)督，進一步加大舉報案件的查處力度，維護全市煤炭行業(yè)的正常秩序，促進全市煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。
一、舉報受理范圍：
（一）存在以下重大隱患之一擅自組織生產(chǎn)的：
1、超能力、超強度或超定員組織生產(chǎn)的；
2、瓦斯超限作業(yè)的；
3、煤與瓦斯突出礦井，未按照規(guī)定實施防突出措施的；
4、高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；
5、通風系統(tǒng)不完善、不可靠的；
6、有嚴重水患，未采取有效措施的；
7、有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；
8、自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的；
9、使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；
10、年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；
11、新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其它區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；
12、煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包的；
13、煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；
14、有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。（按照省政府晉政辦發(fā)〔2005〕100號文件規(guī)定內(nèi)容）；
15、存在省政府晉政辦發(fā)〔2008〕60號文件規(guī)定“十整頓”問題擅自組織生產(chǎn)的。
（二）發(fā)生事故后隱瞞不報、謊報的。
二、舉報
鼓勵群眾（公民、法人或者其他組織，以下稱舉報人）對各類煤礦隱患和事故進行舉報。
舉報人應當如實舉報。對于借舉報故意捏造事實、誣告陷害他人或者以舉報之名制造事端，干擾行政機關(guān)正常工作的，一經(jīng)查實，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
三、受理
市煤炭工業(yè)局辦公室負責接待、核查、處理和獎勵群眾舉報等日常工作。
舉報可采用書信、電子郵件、傳真、電話和當面舉報等方式，舉報人在舉報時要提供姓名（名稱）、住址、聯(lián)系電話等情況，舉報人所舉報的情況應具體明確，包括被舉報對象的名稱、地點、行為時間和行為人等。
通信地址:晉城市黃華街安泰大廈1012室市煤炭工業(yè)局辦公室（郵編：048026）
舉報電話：2061323　2068110（夜間）
在線舉報：www.jcmt.gov.cn
四、核查
對于群眾舉報案件，要按程序及時處理，應當立案的要組織人員及時依法立案查處，確保件件有著落。要建立健全案件線索排查機制，注重線索篩選的準確性和可查性，確保案件線索及時有效，提高案件線索處理實效，縮短運轉(zhuǎn)周期。屬于本級或本部門處理的，在3個工作日內(nèi)填寫舉報案件登記表，查處案件一般在一個月內(nèi)辦理完畢；需要交下一級部門處理的，在5個工作日內(nèi)交下一級部門立案查處，并要求下一級部門15日內(nèi)上報調(diào)查核實情況；舉報案件在受理后60日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況經(jīng)征得受理部門負責人同意，辦結(jié)時限可延長為90日。
五、獎勵舉報事項經(jīng)查證屬實，且舉報事實尚沒有他人舉報、有關(guān)部門在執(zhí)法檢查中未發(fā)現(xiàn)的，對舉報人酌情給予1000元-1萬元人民幣的獎勵，對重大舉報貢獻突出的可給予1-5萬元獎勵。
附件6：

晉城市煤炭工業(yè)局安全工作例會制度

為認真貫徹落實國家、省、市關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，進一步加強對全市地方煤礦安全工作的組織領(lǐng)導，不斷強化安全監(jiān)管人員和煤礦企業(yè)負責人的安全意識，真正落實安全生產(chǎn)兩個主體責任，有效防范煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，特制定本制度。
一、安全工作例會議事原則
1、堅持依法議事的原則
2、堅持分級管理、責權(quán)統(tǒng)一的原則
3、堅持取長補短、共同進步的原則
4、堅持互相協(xié)調(diào)、科學決策、高效運行的原則
二、安全工作例會議事范圍
1、按照國家、省、市有關(guān)精神和要求研究、擬定符合本地實際的安全工作管理制度。
2、學習貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)方面的方針政策、規(guī)定、指示和指令。
3、聽取各職能部門貫徹落實省、市安全措施和安全管理工作的情況匯報，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出解決的措施方法，并責任到人，具體落實。
4、對發(fā)生事故的煤礦企業(yè)及時進行通報并給予相應的處罰，研究、分析事故原因，制訂相應的防范措施，防止事故發(fā)生。
5、對前階段安全生產(chǎn)工作進行總結(jié)，對下階段安全工作進行部署。
三、安全工作例會的召開
1、安全工作例會召開時間為每月6日，如遇特殊情況另行通知。
2、安全工作例會由安全一、二、三科輪流主辦。
3、每月安全工作例會采取在煤礦企業(yè)召開現(xiàn)場會的形式進行，會議時間定為一天，上午參會人員入井參觀學習，下午召開會議。會議的承辦單位由各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位輪流承辦，具體地點由市局統(tǒng)一安排。
4、安全工作例會的參會人員：市煤炭工業(yè)局有關(guān)領(lǐng)導和涉安科室人員，市直有關(guān)單位分管領(lǐng)導和安全科長，大寧煤礦分管安全領(lǐng)導，各縣（市、區(qū)）煤炭工業(yè)局分管安全副局長、安全科長以及確定參會的煤礦企業(yè)負責人。
5、遇特殊情況時，可臨時召集局長和總經(jīng)理參加的安全工作會議。
四、安全工作例會議事程序
1、安全工作例會議事程序議題，由局領(lǐng)導確定，各相關(guān)部門可提前向局領(lǐng)導或通過辦公室申請會議討論決定的議題，重要議題應提交書面材料。
2、凡提交安全工作例會研究的議題，應事先經(jīng)辦公室召集各部門主持專題會議研究，形成可供會議決策的方案。
3、局安全工作實行局長負責制。對在安全工作例會上研究的事項意見不能統(tǒng)一時，一般性問題可緩議，如涉及時間性強的緊迫問題，可由局領(lǐng)導裁定。
4、凡上次工作例會研究的重要事項，需由各負責部門向本次工作例會匯報落實情況。
五、安全工作例會議定事項的實施和督查
1、安全工作例會主辦科室會前負責收集、發(fā)放會議資料，起草會議通知和議程，負責和承辦單位之間的協(xié)調(diào)工作，會議期間負責參會人員的接待和會場紀律的維持，會后負責整理會議紀要和編發(fā)信息。
2、安全工作例會討論決定的事項由涉安科室按照分工督促檢查，并及時召開通報會或以其它方式通報貫徹落實情況。
3、安全工作例會承辦單位負責會場的布置和參會人員的接待工作。
4、參會人員必須按時參加會議，如有特殊情況，需向市局領(lǐng)導請假，無故不參加者將進行嚴厲批評或處罰。
5、參會人員必須嚴格遵守會場紀律，不準喧嘩，不準來回走動，更不準中途退場。