哈爾濱市煤炭工業(yè)公司安全投入保障制度（討論稿）

為建立健全安全生產(chǎn)長效投入機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范哈爾濱市煤炭工業(yè)公司（以下簡稱公司）安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用管理，做到足額提取，?？顚Ｓ?，有效投入,確保安全生產(chǎn)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》的文件精神，結(jié)合哈煤公司實(shí)際情況，制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 本制度適用于哈煤公司露天礦及井工礦。
第二條 本制度規(guī)范煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用的提取與使用。
第三條 煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用使用的管理部門為公司安監(jiān)處、財(cái)務(wù)處。
第二章 煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用的提取
第四條 煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用是指公司按原煤實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)量從成本中提取，專門用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入的資金。提取標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)的《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》確定：
其中：依蘭第二煤礦和建井處一井噸煤提取10元；
露天礦噸煤提取3元。
第五條　安全費(fèi)用不足部分由企業(yè)自籌。
第六條 各生產(chǎn)單位提取的安全費(fèi)用在繳納企業(yè)所得稅前列支。
第七條 煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用的提取有公司統(tǒng)一管理。

第三章 煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用使用原則

第八條 煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用的使用嚴(yán)格執(zhí)行119號文件規(guī)定。實(shí)行專戶存儲、?？顚Ｓ?、年度結(jié)余資金允許結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
第九條 安全投入使用的總體原則包括及時(shí)更新淘汰落后工藝設(shè)備、解決安全欠帳、消除重大隱患。
第十條　安全費(fèi)用具體使用范圍：
一、井工礦
（一）礦井主要通風(fēng)設(shè)備的更新改造支出；
（二）完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)支出；
（三）完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出支出；
（四）完善和改造礦井防滅火支出；
（五）完善和改造礦井防治水支出；
（六）完善和改造礦井機(jī)電設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出；
（七）完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出；
（八）完善和改造礦井運(yùn)輸（提升）系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出；
（九）完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng)支出；
（十）其他與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
二、露天礦
（一）露天礦主要設(shè)備的更新改造支出。
（二）完善和改造露天礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)支出。
（三）完善和改造露天礦防滅火支出。
（四）完善和改造露天防治水支出
（五）完善和改造露天礦機(jī)電設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出。
（六）完善和改造露天礦供配電系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出。
（七）完善和改造露天礦運(yùn)輸系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出。
（八）完善和改造露天礦綜合防塵系統(tǒng)支出。
（九）其它與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
1、支護(hù)及防治邊幫滑坡費(fèi)用支出
2、應(yīng)急救援器材、設(shè)備及防護(hù)用品費(fèi)用支出。
3、安全生產(chǎn)檢查與評價(jià)支出。
4、安全技能培訓(xùn)及應(yīng)急救援預(yù)案演練活動支出。
5、火工品運(yùn)、儲安全防護(hù)支出。
6、防雷電設(shè)備及檢測費(fèi)用支出。
7、危險(xiǎn)氣體監(jiān)測設(shè)備及檢修費(fèi)用支出。
8、道路減速設(shè)施及警視提示設(shè)施支出。
9、環(huán)境污染治理及相關(guān)費(fèi)用支出。
10、壓力容器檢測費(fèi)用支出。
第四章 煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用項(xiàng)目的計(jì)劃管理
第十一條 安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行計(jì)劃管理，并納入公司全年財(cái)務(wù)預(yù)算。
第十二條 公司安全費(fèi)用的使用計(jì)劃，須根據(jù)本單位安全、生產(chǎn)的需要，按規(guī)定的使用范圍，在上一年度末編制下一年度安全費(fèi)用建議計(jì)劃由公司安監(jiān)處審核匯總安全費(fèi)用，并組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門專業(yè)會議審核，經(jīng)公司審批后，報(bào)中煤龍化公司批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十三條 各單位應(yīng)嚴(yán)格按審批下達(dá)的年度計(jì)劃實(shí)施，對確需調(diào)整計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)本著調(diào)增必調(diào)減、增減平衡的原則，在年度計(jì)劃控制額度內(nèi)編報(bào)調(diào)整計(jì)劃，凡未辦理計(jì)劃調(diào)整手續(xù)而購建的項(xiàng)目，一律視為計(jì)劃外違規(guī)項(xiàng)目。
第十四條 煤礦生產(chǎn)安全費(fèi)用預(yù)算必須報(bào)龍化公司和集團(tuán)公司審批后執(zhí)行，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和集團(tuán)公司的有關(guān)要求。

第五章 煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用項(xiàng)目的管理
第十五條 煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用項(xiàng)目按生產(chǎn)系統(tǒng)劃分：機(jī)電安全、運(yùn)輸提升安全、一通三防、頂板管理、礦井水防治、安全監(jiān)測、露天防滅火、防塵、防水、邊坡管理。
第十六條 煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用由安全費(fèi)用安排和其它安全技措投入兩部分組成。還要分清固定資產(chǎn)支出和費(fèi)用性支出，對費(fèi)用性支出項(xiàng)目嚴(yán)格按計(jì)劃指定的用途和范圍進(jìn)行使用和核算。
第十七條 有關(guān)安全費(fèi)用的會計(jì)核算問題，按國家統(tǒng)一會計(jì)制度的規(guī)定辦理。企業(yè)利用安全費(fèi)用形成的資產(chǎn)，應(yīng)納入相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行管理。
第十八條 安全費(fèi)用投入的監(jiān)管
1、公司財(cái)務(wù)處、安監(jiān)處對各單位安全費(fèi)用提取、管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促各單位必須按規(guī)定足額提取、使用，未按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用致使本單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期整改，預(yù)期不改的，要從嚴(yán)從重處罰。
2、各單位每月要將安全費(fèi)用的提取、使用和節(jié)余情況報(bào)公司安監(jiān)處、財(cái)務(wù)處，主動接受監(jiān)督。
3、安全費(fèi)用必須專戶存儲、專款專用。嚴(yán)禁任何單位與個(gè)人挪用和截留安全費(fèi)用。對違反規(guī)定的單位和個(gè)人，要追究相應(yīng)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 安全費(fèi)用項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)確認(rèn)與考核
第十九條 建立煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)工作制度，各單位應(yīng)根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》及本辦法的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面編報(bào)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
（一） 統(tǒng)計(jì)報(bào)表中所列項(xiàng)目必須經(jīng)審核確認(rèn)。報(bào)表中的完成金額原則上要求與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)相吻合，報(bào)表中的完成項(xiàng)目與金額可作為各單位煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用的考核依據(jù)。
（二） 統(tǒng)計(jì)報(bào)表的時(shí)間要求：統(tǒng)計(jì)報(bào)表按月報(bào)送，時(shí)間為次月五日前上報(bào)，年度報(bào)表于次年一月十日前上報(bào)。
（三） 統(tǒng)計(jì)報(bào)表中所列項(xiàng)目名稱、順序必須與計(jì)劃項(xiàng)目名稱、順序一致。統(tǒng)計(jì)報(bào)表一式兩份報(bào)安監(jiān)處。
第二十條 煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用項(xiàng)目完成情況的審核確認(rèn)
審核確認(rèn)程序：項(xiàng)目實(shí)施單位填制上報(bào)----公司主管審核確認(rèn)----返饋項(xiàng)目實(shí)施單位
審核確認(rèn)步驟：
（一）各單位在完成公司下達(dá)的計(jì)劃項(xiàng)目內(nèi)容后，凡屬設(shè)備、材料等項(xiàng)目憑供應(yīng)處開具的調(diào)撥單或采購發(fā)票、工程項(xiàng)目憑經(jīng)批準(zhǔn)的工程結(jié)算書和竣工驗(yàn)收證明資料，分類、分項(xiàng)填制煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用 項(xiàng)目審核確認(rèn)表并上報(bào)公司安監(jiān)處。
（二）公司安監(jiān)處根據(jù)各單位上報(bào)的項(xiàng)目內(nèi)容，進(jìn)行逐項(xiàng)審核確認(rèn)并及時(shí)返回各項(xiàng)目單位和相關(guān)部門。各級財(cái)務(wù)部門必須依據(jù)經(jīng)公司審核確認(rèn)的項(xiàng)目完成情況審核確認(rèn)表進(jìn)行相應(yīng)帳務(wù)處理。
第二十一條 煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用的考核。對上述費(fèi)用計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)控，公司將采用動態(tài)考核的方法實(shí)施全過程管理，每一季度對計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考核，年底對全年費(fèi)用計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查考核，并將檢查考核情況、獎罰情況通報(bào)。
附：煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)項(xiàng)目的會計(jì)核算
第七章 附 則
第二十二條 本制度解釋權(quán)屬哈爾濱市煤炭工業(yè)公司
第二十三條 本制度自公發(fā)之日起實(shí)施。

附件： 煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)項(xiàng)目的會計(jì)核算

第一條 各礦每月末按其實(shí)際產(chǎn)量和哈煤公司規(guī)定的提取比例提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用，并全額劃交哈煤公司財(cái)務(wù)處，賬務(wù)處理如下：
各礦：
借：制造費(fèi)用—安全費(fèi)
貸：內(nèi)部銀行存款
財(cái)務(wù)處：
借：內(nèi)部銀行存款
貸：專項(xiàng)應(yīng)付款—安全費(fèi)—×礦
第二條 各單位財(cái)務(wù)部門按公司下達(dá)的計(jì)劃項(xiàng)目名稱和資金性質(zhì)設(shè)置相應(yīng)的明細(xì)科目用于歸集該項(xiàng)目的實(shí)際支出，賬務(wù)處理如下：
借：在建工程—安全費(fèi)—×項(xiàng)目（形成固定資產(chǎn)）
專項(xiàng)應(yīng)收款—安全費(fèi)—×項(xiàng)目（其他支出）
貸：內(nèi)部銀行存款等
第三條 項(xiàng)目完成時(shí)，各單位上報(bào)公司主管部門進(jìn)行審核，各級財(cái)務(wù)部門根據(jù)經(jīng)公司審核確認(rèn)的項(xiàng)目完成情況審核確認(rèn)表所列的金額作如下賬務(wù)處理：
形成固定資產(chǎn)的：
各礦：
借：固定資產(chǎn)
貸：在建工程—安全費(fèi)—×項(xiàng)目
借：內(nèi)部銀行存款
貸：上級撥入資金
財(cái)務(wù)處：
借：專項(xiàng)應(yīng)付款—安全費(fèi)
貸：資本公積—其他
借：撥付所屬資金—×礦
貸：內(nèi)部銀行存款
對于不構(gòu)成固定資產(chǎn)的費(fèi)用類支出：
各單位：
借：內(nèi)部銀行存款
貸：專項(xiàng)應(yīng)收款—安全費(fèi)—×項(xiàng)目
財(cái)務(wù)部：
借：專項(xiàng)應(yīng)付款—安全費(fèi)
貸：內(nèi)部銀行存款

哈爾濱市煤炭工業(yè)公司
二00七年　月　日