大唐集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法
大唐集團(tuán)制[2004]34號(hào)
第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，明確中國(guó)大唐集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）系統(tǒng)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)職責(zé)，共同做好集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和《中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司各分支機(jī)構(gòu)，直屬單位，全資、控股子公司。
第三條 集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)責(zé)任主體分三級(jí)：集團(tuán)公司是本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體；上市公司和全資子公司是本公司系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體；各發(fā)電企業(yè)是本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體。各級(jí)責(zé)任主體按照職責(zé)的劃分在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
集團(tuán)公司分公司承擔(dān)集團(tuán)公司授權(quán)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第四條 各級(jí)行政正職是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各企業(yè)行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)行政正職負(fù)責(zé)。
第五條 各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比各項(xiàng)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。
第六條 落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要堅(jiān)持職責(zé)分明、以責(zé)論處的原則，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)，在安全生產(chǎn)方面做出突出貢獻(xiàn)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)、失職造成事故的，按照責(zé)任劃分，進(jìn)行追究和處罰。

第二章 安全生產(chǎn)職責(zé)分工

第七條 集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)職責(zé)
集團(tuán)公司是本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，接受政府相關(guān)部門的監(jiān)管，對(duì)內(nèi)部核算電廠、全資或控股發(fā)電企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱直管企業(yè)）以及上市公司、全資子公司的安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任；對(duì)上市公司、全資子公司所轄企業(yè)的安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的責(zé)任。
（一）組織貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，監(jiān)督、考核集團(tuán)公司系統(tǒng)的落實(shí)情況；
（二）制定集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)并組織落實(shí)，監(jiān)督下級(jí)單位分解目標(biāo)并組織實(shí)施；
（三）監(jiān)督集團(tuán)公司系統(tǒng)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全生產(chǎn)保證體系，督促兩個(gè)體系各司其職，充分發(fā)揮作用，保障安全生產(chǎn)；
（四）組織召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究存在的問(wèn)題，部署安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作；
（五）組織落實(shí)《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》等反事故技術(shù)措施計(jì)劃及安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃，制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，并監(jiān)督實(shí)施；
（六）開展各類安全大檢查，定期深入基層企業(yè)，了解企業(yè)安全生產(chǎn)情況，對(duì)于存在的問(wèn)題督促整改；對(duì)基層企業(yè)存在的重大或共性問(wèn)題進(jìn)行分析，組織攻關(guān)，采取針對(duì)措施解決；
（七）制定集團(tuán)公司安全培訓(xùn)計(jì)劃，監(jiān)督直管企業(yè)或集團(tuán)公司本部安全培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)；負(fù)責(zé)做好直管企業(yè)新建項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，積極協(xié)調(diào)、配合做好新上崗員工安全、技術(shù)培訓(xùn)；
（八）參與集團(tuán)公司系統(tǒng)特大設(shè)備、重大人身傷亡事故調(diào)查；組織直管企業(yè)重大及后果嚴(yán)重設(shè)備事故的調(diào)查；分析集團(tuán)公司系統(tǒng)發(fā)生的典型事故，制定整改措施。監(jiān)督“四不放過(guò)”原則的貫徹落實(shí)；完成事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作；
（九）組織開展生產(chǎn)及基建的安全性評(píng)價(jià)，可靠性管理，技術(shù)監(jiān)控，安全生產(chǎn)危急事件管理，防汛及大壩安全監(jiān)察等工作，完善制度，培訓(xùn)隊(duì)伍，構(gòu)建管理體系，及時(shí)總結(jié)分析，制定針對(duì)性的整改措施；
（十）制定生產(chǎn)信息管理制度，建立健全集團(tuán)公司生產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布生產(chǎn)運(yùn)行管理信息，指導(dǎo)各企業(yè)開展信息交流；
（十一）負(fù)責(zé)審批直屬企業(yè)年度機(jī)組大、小修計(jì)劃；合理安排檢修周期和檢修時(shí)間，制定檢修質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督更新改造項(xiàng)目的按期完成。負(fù)責(zé)制定直管企業(yè)設(shè)備更新改造資金管理制度，優(yōu)先安排反事故技術(shù)措施和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃，監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施及資金使用；
（十二）對(duì)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)負(fù)有事故責(zé)任者，給予批評(píng)或處罰；
（十三）積極推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，探索安全生產(chǎn)新的管理方式和手段，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制；
（十四）充分利用集團(tuán)公司的管理平臺(tái)，推動(dòng)集團(tuán)公司各單位安全生產(chǎn)水平的提高；
（十五）組織并監(jiān)督新建、改建、擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試全過(guò)程管理，為新建、擴(kuò)建工程及時(shí)調(diào)配合格的各類生產(chǎn)準(zhǔn)備人員，做好上崗前的培訓(xùn)組織工作；確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)；
（十六）監(jiān)督有關(guān)單位落實(shí)電力工程安全措施補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)列與使用，督促項(xiàng)目公司做好現(xiàn)場(chǎng)安全管理、職業(yè)健康和環(huán)境管理工作。
第八條 上市公司及全資子公司的安全生產(chǎn)職責(zé)
上市公司及全資子公司是本公司系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，接受集團(tuán)公司的監(jiān)管，對(duì)所轄企業(yè)生產(chǎn)及基建工程直接進(jìn)行安全管理，承擔(dān)直接的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。
（一）組織貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司的要求，建立和完善安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，監(jiān)督、考核落實(shí)情況；
（二）根據(jù)集團(tuán)公司的要求，制定本公司的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)并組織實(shí)施；
（三）監(jiān)督本公司系統(tǒng)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全生產(chǎn)保證體系；
（四）組織召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)存在的重點(diǎn)問(wèn)題和共性問(wèn)題；
（五）組織落實(shí)《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》等反事故技術(shù)措施計(jì)劃及安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃，組織制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，并監(jiān)督實(shí)施；
（六）開展各類安全大檢查，經(jīng)常深入基層企業(yè)，了解企業(yè)安全生產(chǎn)情況，對(duì)于存在的問(wèn)題督促整改；對(duì)所轄企業(yè)存在的共性的或重大問(wèn)題進(jìn)行分析，組織攻關(guān)，采取針對(duì)措施解決；
（七）對(duì)本公司范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、考核并按要求上報(bào)；
（八）制定本公司安全培訓(xùn)計(jì)劃，監(jiān)督所轄企業(yè)或本公司內(nèi)部安全培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)；負(fù)責(zé)做好所轄企業(yè)新建項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，積極協(xié)調(diào)、配合做好新上崗員工安全、技術(shù)培訓(xùn)；
（九）對(duì)所屬企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試進(jìn)行全過(guò)程管理，監(jiān)督指導(dǎo)新建、擴(kuò)建工程做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作；確保按照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)規(guī)定的落實(shí)；
（十）制定生產(chǎn)信息管理制度，建立健全本公司生產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布生產(chǎn)運(yùn)行管理信息，指導(dǎo)各企業(yè)開展信息交流；
（十一）負(fù)責(zé)審批所轄企業(yè)年度機(jī)組大、小修計(jì)劃；合理安排檢修周期和檢修時(shí)間，制定檢修質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督更新改造項(xiàng)目的按期完成。負(fù)責(zé)制定所轄企業(yè)設(shè)備更新改造資金管理制度，優(yōu)先安排反事故技術(shù)措施和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃，監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施及資金使用；
（十二）對(duì)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者提出給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任者，給予批評(píng)、處罰；
（十三）積極推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，探索安全生產(chǎn)新的管理方式和手段，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制；
（十四）按照集團(tuán)公司要求、結(jié)合本公司實(shí)際，組織開展安全性評(píng)價(jià)、危急事件管理、技術(shù)監(jiān)控、可靠性管理、大壩安全、防汛等安全生產(chǎn)工作，并檢查落實(shí)情況；
（十五）參與所轄企業(yè)人身死亡及以上事故的調(diào)查；組織所轄企業(yè)重大設(shè)備事故的調(diào)查；分析本公司系統(tǒng)發(fā)生的典型事故，制定整改措施。監(jiān)督“四不放過(guò)”原則的貫徹落實(shí)；完成事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作；
（十六）監(jiān)督有關(guān)單位落實(shí)電力工程安全措施補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)列與使用，督促項(xiàng)目公司做好現(xiàn)場(chǎng)安全管理、職業(yè)健康和環(huán)境管理工作。
第九條 分公司的安全生產(chǎn)職責(zé)
受集團(tuán)公司的委托，在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)企業(yè)和基建工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
（一）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督有關(guān)企業(yè)的落實(shí)情況；
（二）按規(guī)定向地方政府及有關(guān)部門通報(bào)有關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)信息，并就有關(guān)問(wèn)題與地方政府及有關(guān)部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)；
（三）監(jiān)督有關(guān)企業(yè)大壩安全和防汛工作，并及時(shí)向集團(tuán)公司匯報(bào)有關(guān)情況；
（四）督促并核實(shí)有關(guān)企業(yè)按集團(tuán)公司規(guī)定上報(bào)的安全生產(chǎn)指標(biāo)，及時(shí)反映企業(yè)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題；
（五）對(duì)有關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)安全和基建項(xiàng)目的安全文明施工等工作進(jìn)行檢查，并督促查出問(wèn)題的整改情況，對(duì)于重大問(wèn)題及時(shí)向集團(tuán)公司匯報(bào)；
（六）督促、檢查有關(guān)企業(yè)在安全性評(píng)價(jià)、技術(shù)監(jiān)控、可靠性管理中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作。
第十條 發(fā)電企業(yè)、項(xiàng)目公司的安全生產(chǎn)職責(zé)
發(fā)電企業(yè)、項(xiàng)目公司是本企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，直接組織實(shí)施安全生產(chǎn)工作,并承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
（一）貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和上級(jí)公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、要求。制定完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章、制度和規(guī)程等；
（二）根據(jù)上級(jí)公司的要求，制定本單位的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)并組織實(shí)施；
（三）建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；強(qiáng)化安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系的職能；充分發(fā)揮三級(jí)安全網(wǎng)的作用；實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)四級(jí)控制；
（四）建立安全教育培訓(xùn)制度和動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，加強(qiáng)職工的安全教育，提高職工的安全意識(shí)；
（五）建立技術(shù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，開展可靠性管理，提高設(shè)備的安全可靠水平；
（六）建立外包工程、臨時(shí)工和多種經(jīng)營(yíng)的安全管理制度，規(guī)范和加強(qiáng)外包工程、臨時(shí)工和多種經(jīng)營(yíng)的安全管理；
（七）認(rèn)真落實(shí)《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》，制定本單位的實(shí)施細(xì)則。每年應(yīng)制定安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃和反事故措施計(jì)劃，并保證兩措計(jì)劃的落實(shí)；
（八）開展生產(chǎn)、基建的安全性評(píng)價(jià)，對(duì)查評(píng)出的問(wèn)題制定整改計(jì)劃，做好整改工作；
（九）制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，建立安全生產(chǎn)危急事件應(yīng)急機(jī)制，組織預(yù)案演練；
（十）組織安全檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（十一）加強(qiáng)特種設(shè)備、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品和特種作業(yè)人員的安全管理；
（十二）做好機(jī)組檢修、技術(shù)改造、設(shè)備維護(hù)和日常消缺等工作，加強(qiáng)基建工程的質(zhì)量管理；
（十三）組織召開安全委員會(huì)會(huì)議、月度安全分析會(huì)和基建工程安全委員會(huì)會(huì)議。查找安全生產(chǎn)上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定防范措施；
（十四）做好新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全工作。堅(jiān)持項(xiàng)目法人和施工隊(duì)伍共同管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作的原則。監(jiān)督“三同時(shí)”的落實(shí)。要保證施工隊(duì)伍具有相應(yīng)的安全資質(zhì)并履行合同所規(guī)定的安全職責(zé)；
（十五）建立安全獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)肅安全考核，充分調(diào)動(dòng)職工安全生產(chǎn)的積極性；
（十六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，做好事故的防范工作，避免事故頻繁或重復(fù)發(fā)生；
（十七）及時(shí)、準(zhǔn)確和完整上報(bào)人身和設(shè)備安全情況、非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)等生產(chǎn)指標(biāo)，及時(shí)反映企業(yè)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題；
（十八）努力建立科學(xué)的安全管理機(jī)制和采用先進(jìn)的安全管理方法，提高安全管理水平。

第三章 獎(jiǎng)懲

第十一條 對(duì)安全生產(chǎn)中認(rèn)真履行職責(zé)，做出突出貢獻(xiàn)的集體或個(gè)人，應(yīng)給予物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 集團(tuán)公司與全資子公司、上市公司及直接管理發(fā)電企業(yè)之間，全資子公司、上市公司與與所管理發(fā)電企業(yè)之間簽署安全生產(chǎn)責(zé)任書，根據(jù)安全生產(chǎn)指標(biāo)的完成情況，給予相應(yīng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 集團(tuán)公司系統(tǒng)發(fā)生特大事故時(shí)：
（一）集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的處分，按干部管理權(quán)限由上級(jí)機(jī)關(guān)做出。經(jīng)濟(jì)處罰按《中國(guó)大唐集團(tuán)公司本部安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》執(zhí)行。
（二）集團(tuán)公司內(nèi)部，根據(jù)事故責(zé)任劃分，處罰到相關(guān)總師及以下，以及相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員。
第十四條 集團(tuán)公司直管電廠發(fā)生重大電力生產(chǎn)人身傷亡事故、責(zé)任性重大電網(wǎng)事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、重大環(huán)境污染事故時(shí)：
（一）集團(tuán)公司有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)的處分，按干部管理權(quán)限由上級(jí)機(jī)關(guān)做出。經(jīng)濟(jì)處罰按《中國(guó)大唐集團(tuán)公司本部安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》執(zhí)行。
（二）集團(tuán)公司內(nèi)部，根據(jù)事故責(zé)任劃分，處罰到相關(guān)總師及以下，以及相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員。
第十五條 集團(tuán)公司的上市公司、全資子公司所轄企業(yè)發(fā)生重大電力生產(chǎn)人身傷亡事故、責(zé)任性重大電網(wǎng)事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、重大環(huán)境污染事故。處罰到上市公司、全資子公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。
第十六條 發(fā)生事故后，集團(tuán)公司分公司根據(jù)授權(quán)范圍和事故責(zé)任劃分，由集團(tuán)公司給予相應(yīng)的處理。
第十七條 發(fā)生一般事故的處罰按照《中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》執(zhí)行。

第四章 附則

第十八條 根據(jù)本辦法，各單位修訂完善本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第十九條 本辦法由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。