大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定(2005年版)
大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定(2005年版)
大唐集團(tuán)制〔2005〕34號(hào)
第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,保證國家及中國大唐集團(tuán)公司(以下簡稱集團(tuán)公司)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度的實(shí)施,依據(jù)《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于集團(tuán)公司各分支機(jī)構(gòu)、子公司,各發(fā)電企業(yè)以及從事電力生產(chǎn)工作的多種經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)公司。
第三條 集團(tuán)公司自上而下建立完整的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,與安全生產(chǎn)保證體系密切配合,充分發(fā)揮各自的作用,共同保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督包括對電力安全生產(chǎn)過程中人身安全的監(jiān)督管理以及設(shè)備安全的監(jiān)督。
第二章 體 系
第五條 集團(tuán)公司系統(tǒng)母公司對分公司、上級(jí)單位對直屬單位直接實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督,行使全部的安全生產(chǎn)監(jiān)督職能。
第六條 母公司通過董事會(huì)明確各項(xiàng)安全監(jiān)督職能,對所管理的子公司實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督。
第七條 對委托代管的企業(yè)根據(jù)代管協(xié)議行使安全生產(chǎn)監(jiān)督。代管協(xié)議中未明確的部分,應(yīng)按分公司和直屬單位同等對待。
第八條 集團(tuán)公司各分支機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)對有關(guān)企業(yè)行使安全生產(chǎn)監(jiān)督職能。
第三章 機(jī) 構(gòu)
第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是本單位安全工作歸口管理部門,代表母公司和上級(jí)單位行使安全生產(chǎn)監(jiān)督職能。
第十條 分支機(jī)構(gòu)、子公司必須設(shè)立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),并配備專職的安全監(jiān)督人員;各發(fā)電企業(yè)必須設(shè)立二級(jí)獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu);從事安全生產(chǎn)工作的多種經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)公司根據(jù)工作性質(zhì)和規(guī)模,由其母公司或上級(jí)單位決定設(shè)立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或設(shè)置專職安全監(jiān)督人員。
二級(jí)獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是指該機(jī)構(gòu)直接隸屬公司和企業(yè),不隸屬于任何其他部門和機(jī)構(gòu)。
第十一條 發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須由本企業(yè)安全第一責(zé)任人主管,工作直接對安全生產(chǎn)第一責(zé)任人負(fù)責(zé)。
第十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督人員業(yè)務(wù)上接受母公司和上級(jí)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。
第十三條 發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須符合下列條件:
(一)從事安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的專職人員數(shù)量應(yīng)按本企業(yè)職工人數(shù)的千分之三到五配置,但不少于三人;
(二)專業(yè)搭配合理,分工明確,并有明確的崗位職責(zé);
(三)具備完成安全生產(chǎn)監(jiān)督任務(wù)、滿足事故調(diào)查工作所需要的錄音、照相、攝像、通訊、交通工具等裝備。
第十四條 集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)
(一)貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)的有關(guān)要求,負(fù)責(zé)制定集團(tuán)公司關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,并監(jiān)督在集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施;
(二)監(jiān)督集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),制定集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核辦法,確定分支機(jī)構(gòu)、子公司及直屬發(fā)電企業(yè)的安全考核指標(biāo),并提出考核意見;
(三)監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)、子公司及各發(fā)電企業(yè)安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施及各項(xiàng)反事故技術(shù)措施的落實(shí)情況,監(jiān)督“兩票三制”等現(xiàn)場規(guī)章制度的執(zhí)行情況;
(四)部署集團(tuán)公司系統(tǒng)的季節(jié)性及其他專項(xiàng)的各類安全大檢查工作,組織進(jìn)行抽查。在檢查中發(fā)現(xiàn)重大問題和隱患,及時(shí)下達(dá)安全監(jiān)督通知書,限期解決;
(五)組織對集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作;組織對上市公司、分支機(jī)構(gòu)及直管發(fā)電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子的安全生產(chǎn)法規(guī)的考試;
(六)參加和協(xié)助集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查,監(jiān)督“四不放過”(事故原因不清楚不放過,事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過,事故責(zé)任人沒有處理不放過,沒有采取防范措施不放過)原則的貫徹落實(shí);完成事故統(tǒng)計(jì)、分析工作并提出考核意見;
(七)對集團(tuán)公司安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者提出給予表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)的建議或意見;對負(fù)有事故責(zé)任者提出批評(píng)、處罰的建議或意見;
(八)組織開展各項(xiàng)安全例行工作,如安全分析會(huì)、安全生產(chǎn)月活動(dòng)等。定期和不定期對安全監(jiān)督和管理工作進(jìn)行總結(jié)和分析,對薄弱環(huán)節(jié)和帶傾向性問題,提出改進(jìn)意見;
(九)組織開展“安全性評(píng)價(jià)”和“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”等工作,積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析,提高安全工作的預(yù)見性;
(十)組織制定安全生產(chǎn)危急事件典型應(yīng)急預(yù)案,監(jiān)督各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定及演練情況,監(jiān)督集團(tuán)公司系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源管理措施落實(shí)情況。
第十五條 分支機(jī)構(gòu)、子公司安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)
(一)貫徹落實(shí)國家、行業(yè)以及集團(tuán)公司關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,制定公司本身的關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度,并監(jiān)督實(shí)施;
(二)監(jiān)督所管理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),制定對所管轄企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核辦法,確定安全考核指標(biāo),并提出考核意見;
(三)監(jiān)督所管理發(fā)電企業(yè)安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施及各項(xiàng)反事故技術(shù)措施的落實(shí)情況,監(jiān)督“兩票三制”等現(xiàn)場規(guī)章制度的執(zhí)行情況;
(四)部署所管理發(fā)電企業(yè)的春季和秋季及其他專項(xiàng)的安全大檢查工作,組織進(jìn)行檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)重大問題和隱患,及時(shí)下達(dá)安全監(jiān)督通知書,限期解決;
(五)組織所管理發(fā)電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子的安全生產(chǎn)法規(guī)的考試;
(六)參加和協(xié)助本公司領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查,監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實(shí);完成事故統(tǒng)計(jì)、分析及上報(bào)工作,并提出考核意見;
(七)對本公司安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者提出給予表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)的建議或意見;對負(fù)有事故責(zé)任者提出批評(píng)、處罰的建議或意見;
(八)組織開展各項(xiàng)安全例行工作,如安全分析會(huì)、安全生產(chǎn)月活動(dòng)等。定期和不定期對安全監(jiān)督和管理工作進(jìn)行總結(jié)和分析,對薄弱環(huán)節(jié)和帶傾向性問題,提出改進(jìn)意見;
(九)組織開展“安全性評(píng)價(jià)”和“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”等工作,積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析,提高安全工作的預(yù)見性;
(十)組織制定安全生產(chǎn)危急事件典型應(yīng)急預(yù)案,監(jiān)督各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定及演練情況,監(jiān)督本系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源管理措施落實(shí)情況。
第十六條 發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)
(一)監(jiān)督企業(yè)各部門對各級(jí)政府、集團(tuán)公司、各分支機(jī)構(gòu)和子公司的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)情況,完成上級(jí)單位下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù);
(二)監(jiān)督本企業(yè)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí);監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級(jí)有關(guān)安全工作指示的貫徹執(zhí)行;
(三)監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況,涉及人身安全的防護(hù)狀況,涉及防火、交通的安全管理狀況;在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大問題和隱患,要及時(shí)下達(dá)安全監(jiān)督通知書,限期解決,并向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;
(四)組織編制本企業(yè)安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃并監(jiān)督所需費(fèi)用的提取和使用情況;監(jiān)督所屬企業(yè)對計(jì)劃的執(zhí)行情況;監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護(hù)用品的購置、發(fā)放和使用;
(五)監(jiān)督本企業(yè)及所屬企業(yè)安全培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí);組織或配合《電業(yè)安全工作規(guī)程》的考試和安全網(wǎng)活動(dòng);
(六)參加和協(xié)助本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查,監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實(shí);完成事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作并提出考核意見;
(七)掌握使用本企業(yè)專項(xiàng)安全獎(jiǎng)勵(lì)基金,對安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對負(fù)有事故責(zé)任者提出批評(píng)、處罰的建議或意見;
(八)組織開展各項(xiàng)安全例行工作,如安全分析會(huì)、安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會(huì)等。協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織安全檢查,并監(jiān)督整改措施的落實(shí)。定期和不定期對安全監(jiān)督和管理工作進(jìn)行總結(jié)和分析,對薄弱環(huán)節(jié)和帶傾向性問題,提出改進(jìn)意見;
(九)參與工程和技改項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、施工隊(duì)伍資質(zhì)審查和竣工驗(yàn)收以及有關(guān)科研成果鑒定等工作;監(jiān)督新建、改建、擴(kuò)建工程“三同時(shí)”的落實(shí);
(十)積極推進(jìn)“安全性評(píng)價(jià)”和“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”等方法的應(yīng)用,對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析,提高安全工作的預(yù)見性;
(十一)積極組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,組織制定各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援機(jī)制;
(十二)協(xié)助生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)定期組織對企業(yè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢查、評(píng)估。
第十七條 發(fā)電企業(yè)的主要生產(chǎn)車間必須設(shè)專職安全員,其他車間和班組必須設(shè)兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督人員、車間安全員、班組安全員組成三級(jí)安全網(wǎng)。
第十八條 分支機(jī)構(gòu)、子公司、發(fā)電企業(yè)及從事電力生產(chǎn)工作的多種經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)公司的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人或?qū)B毎踩O(jiān)督人員的變更,必須征得母公司或上級(jí)單位安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的書面認(rèn)可。發(fā)電企業(yè)的車間安全員的變更必須征得本企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的書面認(rèn)可;班組車間安全員的變更必須征得上級(jí)車間安全員的認(rèn)可。
第十九條 發(fā)電企業(yè)各車間的專職安全員的業(yè)務(wù)管理及考核,由各企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);車間兼職安全員的安全監(jiān)督方面的工作考核意見由各企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);班組兼職安全員的安全監(jiān)督方面的工作考核意見由車間安全員負(fù)責(zé)。
第四章 人 員
第二十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督人員必須符合以下條件:
(一)責(zé)任心強(qiáng),堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)法;
(二)熟悉國家和集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)程、制度和企業(yè)的運(yùn)行、檢修規(guī)程等;
(三)具有必要的電力生產(chǎn)專業(yè)知識(shí),熟悉本企業(yè)的生產(chǎn)過程和主要設(shè)備狀況,具備事故分析能力和綜合表達(dá)能力。新聘任的人員必須具備大專及以上學(xué)歷,有3年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn);
(四)身體健康,能夠適應(yīng)安全監(jiān)督管理工作強(qiáng)度;
(五)取得集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督證書。
第二十一條 安全監(jiān)督人員具有以下權(quán)力:
(一)有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室、調(diào)度室檢查和了解安全情況;
(二)有權(quán)制止違章作業(yè)(或操作)、違章指揮,違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動(dòng)紀(jì)律的行為;
(三)有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場,有權(quán)向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況,提取、查閱有關(guān)資料,有權(quán)對事故現(xiàn)場進(jìn)行照相、錄音、錄像等;
(四)對事故調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時(shí),有權(quán)提出或向上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映;對違反規(guī)程、規(guī)定,隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)制止或越級(jí)反映。
第二十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督人員在行使職權(quán)時(shí)具有以下義務(wù):
(一)在生產(chǎn)區(qū)域檢查工作時(shí)有維護(hù)正常生產(chǎn)秩序的義務(wù);
(二)在制止違章作業(yè)和違章指揮行為時(shí)有解釋制止理由的義務(wù);
(三)因事故調(diào)查需要向有關(guān)人員了解事故情況時(shí),有為當(dāng)事人保密的義務(wù);
(四)對于群眾反映的本職工作以內(nèi)的有關(guān)隱瞞事故或事故處理不當(dāng)?shù)男袨橛猩钊胝{(diào)查、作出結(jié)論并對反映人或有關(guān)部門說明的義務(wù)。
第二十三條 安全監(jiān)督人員的工資獎(jiǎng)金待遇應(yīng)與同級(jí)設(shè)備、運(yùn)行生產(chǎn)管理職能(職權(quán))部門相同,車間專職安全員的工資獎(jiǎng)金待遇應(yīng)與該車間專業(yè)技術(shù)人員相同。
第二十四條 集團(tuán)公司要求各級(jí)安全監(jiān)督人員積極參加國家注冊安全工程師考試,集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)要積極為安全監(jiān)督人員創(chuàng)造條件,獲取注冊安全工程師稱號(hào)。
第五章 制 度
第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書制度。安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置不符合要求或行為違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定的,集團(tuán)公司應(yīng)及時(shí)下達(dá)安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書(見附件1),分支機(jī)構(gòu)、子公司和直屬單位在接到通知書后,應(yīng)按通知書的要求在規(guī)定期限內(nèi)書面給予答復(fù)。
第二十六條 工作標(biāo)準(zhǔn)化制度。各發(fā)電企業(yè)要把本企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、車間安全員、班組安全員的工作標(biāo)準(zhǔn)化、表格化,規(guī)范各項(xiàng)日常管理工作。
第二十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督人員持證上崗制度。持證人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督證書使用范圍內(nèi)行使安全監(jiān)督管理職能。安全生產(chǎn)監(jiān)督證書分一類和二類安全生產(chǎn)監(jiān)督證書兩類,證書由集團(tuán)公司統(tǒng)一印制。
一類安全生產(chǎn)監(jiān)督證書在集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)有效,二類安全生產(chǎn)監(jiān)督證書在本企業(yè)內(nèi)有效。安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的考核取證工作由集團(tuán)公司組織進(jìn)行。
第六章 附 則
第二十八條 安全監(jiān)督人員執(zhí)行現(xiàn)場安全監(jiān)督任務(wù)時(shí),必須佩帶“安監(jiān)”標(biāo)志,著裝整齊。
第二十九條 安全監(jiān)督人員工作中玩忽職守,對可以避免的重大事故未起到應(yīng)有的監(jiān)督作用或利用職權(quán)弄虛作假、隱瞞事故、徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)者,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予處理。
第三十條 本規(guī)定由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。