大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定(2005年版)

大唐集團(tuán)制〔2005〕31號

第一章 總 則

第一條 為預(yù)防安全生產(chǎn)危急事件（以下簡稱危急事件）的發(fā)生，減輕危急事件的危害，保障人民生命和財產(chǎn)安全，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度，結(jié)合中國大唐集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）系統(tǒng)的實(shí)際制定，用于規(guī)范集團(tuán)公司危急事件管理工作。

第三條 本規(guī)定適用于集團(tuán)公司各分支機(jī)構(gòu)、子公司和各基層企業(yè)。

第四條 危急事件管理工作遵循“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持防御和救援相結(jié)合的原則。

第五條 本規(guī)定中的危急事件是指影響企業(yè)安全生產(chǎn)，并對企業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及企業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故，重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故等。

第六條 危急事件管理工作主要包括危急事件的預(yù)防、報告、救援、處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。

第七條 危急事件管理工作實(shí)行行政正職負(fù)責(zé)制，各企業(yè)的行政正職是本單位危急事件管理工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的危急事件管理工作。

第八條 危急事件管理工作，要動員全體職工，并積極依靠政府部門和社會力量共同做好。

集團(tuán)公司、各分支機(jī)構(gòu)、子公司和各發(fā)電企業(yè)的任何部門和個人都有參與危急事件發(fā)生后緊急救援的義務(wù)。

第二章 責(zé)任制

第九條 集團(tuán)公司的危急事件管理職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)國家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)，執(zhí)行政府部門關(guān)于危急事件處理的重大部署；

（二）制定集團(tuán)公司危急事件管理工作的各項規(guī)章制度和安全生產(chǎn)危急事件典型預(yù)案庫，指導(dǎo)集團(tuán)公司系統(tǒng)危急事件的管理工作；

（三）制定集團(tuán)公司危急事件應(yīng)急預(yù)案，組織演練，完成日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實(shí)到負(fù)責(zé)人；

（四）檢查各分支機(jī)構(gòu)、子公司及直屬企業(yè)的危急事件應(yīng)急預(yù)案、日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作、組織演練的情況；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危急事件的處理工作；

（五）及時向政府部門報告集團(tuán)公司危急事件的發(fā)生及處理情況；

（六）部署危急事件發(fā)生后的善后處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作；

（七）對集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)的危急事件管理工作進(jìn)行考核。

第十條 分支機(jī)構(gòu)、子公司的危急事件管理職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)國家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)章制度，執(zhí)行政府部門和集團(tuán)公司關(guān)于危急事件管理工作的重大部署；

（二）制定自身危急事件的應(yīng)急預(yù)案及各項規(guī)章制度，完成日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)組織演練，落實(shí)到負(fù)責(zé)人；

（三）檢查所管理企業(yè)危急事件的應(yīng)急預(yù)案、日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作及組織演練情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)所管理企業(yè)的危急事件管理和處理工作；

（四）及時向政府部門和集團(tuán)公司報告危急事件發(fā)生及處理情況；

（五）部署所管理企業(yè)危急事件發(fā)生后的善后處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作；

（六）對管轄范圍內(nèi)的單位和個人的危急事件管理工作進(jìn)行考核。

第十一條 發(fā)電企業(yè)的危急事件管理職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)國家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級部門的有關(guān)規(guī)章制度，執(zhí)行政府部門和上級部門關(guān)于危急事件處理的重大部署；

（二）制定企業(yè)自身的危急事件管理工作的各項規(guī)章制度，針對企業(yè)可能存在的各種危險因素，按照集團(tuán)公司要求，制定相應(yīng)的危急事件應(yīng)急預(yù)案；

（三）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，組織相應(yīng)的應(yīng)急隊伍，并進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和演練，組織日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)危急事件發(fā)生時的搶險和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項工作；

（四）及時按規(guī)定向政府部門和上級部門如實(shí)報告危急事件的發(fā)生及處理情況；

（五）危急事件處理完畢后，認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因，總結(jié)危急事件處理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，并形成總結(jié)報告。

第三章 危急事件的預(yù)防

第十二條 危急事件管理工作要著眼于預(yù)防，積極采取有力措施，綜合治理，及時排除危險源，防患于未然。

第十三條 各企業(yè)要認(rèn)真開展安全性評價、危險點(diǎn)分析、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等工作，認(rèn)真落實(shí)各項反事故技術(shù)措施計劃和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃；消除設(shè)備存在的缺陷和隱患，改善勞動作業(yè)環(huán)境，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；加強(qiáng)職工的安全思想教育，有效防范各類人身和設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。

第十四條 各企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理工作，要做好各種事故預(yù)想工作，尤其是可能對電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預(yù)想工作；開展事故演習(xí)，防止事故擴(kuò)大。

第十五條 各企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的要求，保證消防設(shè)施的完整，并定期檢查更換；對防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)控，防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。

第十六條 對于洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，各企業(yè)要根據(jù)所在地政府有關(guān)主管部門的信息通報，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際進(jìn)行分析，積極采取針對性的措施。對水電站大壩、火電廠灰壩、主廠房等主要建筑物、主要設(shè)備和設(shè)施要及時進(jìn)行加固改造，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高抗擊自然災(zāi)害的能力。

第十七條 對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各企業(yè)要加強(qiáng)管理。做好生產(chǎn)現(xiàn)場和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作，做好化學(xué)物品等危險品的運(yùn)輸、存放、使用工作，做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作。緊密依靠政府有關(guān)部門，防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

第十八條 各企業(yè)要根據(jù)設(shè)備系統(tǒng)、運(yùn)行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境，認(rèn)真分析存在的危險因素，對可能發(fā)生的危急事件，建立“預(yù)案庫”管理，根據(jù)情況的變化，及時、定期進(jìn)行分析和研究，不斷的補(bǔ)充和完善“預(yù)案庫”的內(nèi)容，提前做好事故預(yù)想，制定應(yīng)急行動計劃和步驟，有計劃的進(jìn)行動態(tài)的、分類的實(shí)際演練。

第十九條 建立危急事件預(yù)警報告制度。當(dāng)企業(yè)的運(yùn)行和設(shè)備狀況、作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境發(fā)出預(yù)警信號時，有可能發(fā)生危急事件時，應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時上報上級單位及政府有關(guān)部門。

第四章 危機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案

第二十條 對于可能發(fā)生的各種危急事件，各企業(yè)要針對每一類危急事件的特點(diǎn)進(jìn)行具體分析，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并報上一級管理公司審批或備案。必要時要報政府部門審批或備案。

應(yīng)急預(yù)案要每年修訂一次，以適應(yīng)情況和條件的變化。

第二十一條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、明確各自的職責(zé)；

（二）健全應(yīng)急報告、指揮渠道暢通的通信保障；

（三）保障搶險救援的人員、資金、物資的準(zhǔn)備；

（四）提前做好對危急事件造成損失進(jìn)行評估的準(zhǔn)備；

（五）制定應(yīng)急行動方案，落實(shí)到負(fù)責(zé)人；

（六）制定生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案。

第二十二條 集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)必須成立危急事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的危急事件管理工作。在危急事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要及時成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，指揮危急事件處理工作。

第二十三條 集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)要針對每一類危急事件，根據(jù)需要組建相應(yīng)的搶險救援隊伍。開展危急事件的搶險救援的演習(xí)工作，提高搶險救援隊伍的技能水平，保障搶險救援工作的有效進(jìn)行。

第五章 危急事件的報告及處理

第二十四條 危急事件發(fā)生后，各企業(yè)必須立即用電話、傳真或電子郵件等方式逐級報告至集團(tuán)公司本部。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及自然災(zāi)害等發(fā)生后要按規(guī)定報告企業(yè)所在地政府有關(guān)部門。

第二十五條 發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故，重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備和電網(wǎng)事故，各企業(yè)必須按照《中國大唐集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求，妥善保護(hù)好事故現(xiàn)場，服從事故調(diào)查組的指揮，并協(xié)助做好事故調(diào)查取證、分析等工作。

發(fā)生以上事件，集團(tuán)公司本部部門負(fù)責(zé)人或分支機(jī)構(gòu)、子公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時到達(dá)現(xiàn)場，指導(dǎo)事故的處理工作。構(gòu)成特大事故或性質(zhì)惡劣的，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)要及時到達(dá)現(xiàn)場，指導(dǎo)事故的處理工作。

第二十六條 發(fā)生洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害時，各企業(yè)在報告的同時，立即啟動應(yīng)急工作預(yù)案。采取緊急措施，及時疏散危險人群，迅速設(shè)置避難場所，安排好救濟(jì)物資的供應(yīng)，妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下，按應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。

在水電站大壩水位超過汛限水位，且大壩安全受到嚴(yán)重威脅時，集團(tuán)公司本部和各分支機(jī)構(gòu)、子公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時到達(dá)現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)大壩防汛工作。

自然災(zāi)害發(fā)生后，集團(tuán)公司各企業(yè)應(yīng)積極組織物資和調(diào)配人員，支援搶險救援及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。在條件允許的情況下，應(yīng)派人到達(dá)現(xiàn)場，指導(dǎo)搶險救援工作。

第二十七條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在報告的同時緊急啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮，保證應(yīng)急處理所必須的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng)，實(shí)施救援。特殊情況下，對相關(guān)人員進(jìn)行疏散或隔離，防止事態(tài)的擴(kuò)大。

發(fā)生重大的食物或職業(yè)中毒事件，集團(tuán)公司、各分支機(jī)構(gòu)、子公司應(yīng)立即派人到達(dá)事故現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)危急事件的處理。

第二十八條 洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各企業(yè)要根據(jù)屬地關(guān)系，積極配合和依托當(dāng)?shù)卣块T，服從統(tǒng)一的調(diào)度指揮。積極參加搶險救援工作，減少災(zāi)害帶來的損失。

第二十九條 各類危急事件結(jié)束后，各發(fā)電企業(yè)要對企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施狀況進(jìn)行針對性的檢查。必要時，應(yīng)開展技術(shù)鑒定工作，認(rèn)真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患，積極采取措施予以消除。

第三十條 集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)對于危急事件后的生產(chǎn)、生活恢復(fù)要積極籌措資金，進(jìn)行專門的立項，保證災(zāi)后生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作的正常進(jìn)行。各企業(yè)要按照上級的部署，集中力量，積極動員，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活。

第六章 獎勵與懲罰

第三十一條 對于在危急事件預(yù)防及危急事件處理過程中作出貢獻(xiàn)、成績顯著的企業(yè)和個人，按照《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》，給予表彰和獎勵。

第三十二條 對違反本規(guī)定，對危急事件預(yù)防不力，或處理不當(dāng)，造成重大損失的，根據(jù)《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》及相關(guān)制度，視情節(jié)輕重給予處罰；構(gòu)成犯罪的，交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十三條 集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定本企業(yè)危急事件管理工作的實(shí)施細(xì)則。

第三十四條 本規(guī)定由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。