大唐集團公司重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定
大唐集團制〔2005〕4號
第一章 總 則

第一條 為貫徹以人為本、“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強重大危險源的管理，杜絕重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指重大危險源分為國家規(guī)定的重大危險源、集團公司規(guī)定的重大危險源。
國家規(guī)定的重大危險源指：長期或者臨時生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險品，且危險品的數(shù)量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施，以及其他存在危險能量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施。按照《重大危險源辨識》（GB18218-2000）的規(guī)定，以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號文件規(guī)定，屬于申報登記范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險品等。
集團公司規(guī)定的重大危險源指：除國家規(guī)定的危險源以外，可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機械、設(shè)備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險品等。
國家、集團公司規(guī)定的重大危險源范圍見附表1、2。
第三條 本規(guī)定適用于集團公司各分支機構(gòu)、子公司，各直屬企業(yè)。

第二章 管理機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

第四條 集團公司的工作職責(zé)
（一）組織全系統(tǒng)貫徹落實國家有關(guān)重大危險源管理的法律、法規(guī)及國家標(biāo)準；
（二）制定集團公司重大危險源管理規(guī)定；
（三）建立健全集團公司系統(tǒng)重大危險源管理信息系統(tǒng)，不斷完善預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作；
（四）部署、組織制定重大事故應(yīng)急預(yù)案及開展演練，組織重大事故的應(yīng)急救援；
（五）組織或參加重大危險源造成事故的調(diào)查和處理；
（六）對直接監(jiān)督管理的重大危險源做到可控在控。
第五條 分支機構(gòu)、子公司的工作職責(zé)
（一）組織所屬單位認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)和集團公司的規(guī)章制度；
（二）根據(jù)集團公司的規(guī)定，利用集團公司重大危險源管理信息系統(tǒng)，督促所屬企業(yè)做好預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作，組織好所屬單位重大危險源的建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理，對存在的問題落實技術(shù)方案和資金，組織整改，做到可控在控；
（三）組織重大事故應(yīng)急預(yù)案的演練，實施重大事故的應(yīng)急救援；
（四）協(xié)助組織或參加重大事故的調(diào)查和處理。
第六條 發(fā)電企業(yè)的工作職責(zé)
（一）認真貫徹落實國家有關(guān)重大危險源管理的法律、法規(guī)及國家標(biāo)準；
（二）按照集團公司重大危險源安全管理規(guī)定，落實預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作，做好本單位重大危險源的建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理，對存在的問題限期整改；
（三）錄入集團公司重大危險源管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要做到及時、準確、完整；
（四）完善本單位重大事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，落實重大事故應(yīng)急救援工作；
（五）及時如實匯報重大危險源造成的安全生產(chǎn)事故；
（六）重大危險源管理必須責(zé)任到人，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，對本單位的重大危險源做到可控在控。
第三章 登記、評估和備案

第七條 集團公司，分支機構(gòu)、子公司，發(fā)電企業(yè)按三級安全責(zé)任主體，分別建立重大危險源動態(tài)管理臺帳。分支機構(gòu)應(yīng)定期或及時審核所屬發(fā)電企業(yè)重大危險源臺帳，并負責(zé)上報集團公司安全生產(chǎn)部。
第八條 各發(fā)電企業(yè)要按照地方政府的要求，認真完成國家規(guī)定的重大危險源普查登記，按規(guī)定至少每兩年進行一次重大危險源的評估工作。
評估工作應(yīng)由有資質(zhì)的機構(gòu)進行，《評估報告》按地方政府要求進行備案，并逐級抄報分支機構(gòu)和集團公司。
第九條 發(fā)電企業(yè)每年第一季度由總工程師組織開展一次重大危險源的自查工作，并提出《安全評估報告》，經(jīng)分支機構(gòu)審核后上報集團公司?！栋踩u估報告》應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）安全評估的主要依據(jù)；
（二）重大危險源基本情況；
（三）可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度；
（四）重大危險源等級；
（五）安全對策措施；
（六）應(yīng)急救援措施；
（七）評估結(jié)論與建議。
《安全評估報告》要做到數(shù)據(jù)準確，內(nèi)容完整，對策措施具體可行，結(jié)論客觀公正。
第十條 重大危險源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準發(fā)生變化時，應(yīng)對重大危險源重新進行安全評估，并按照本規(guī)定及時上報地方政府、分支機構(gòu)、集團公司安全生產(chǎn)部。
第十一條 對新設(shè)立或者新構(gòu)成的重大危險源，發(fā)電企業(yè)應(yīng)及時按當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定，到當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒?，并逐級上報集團公司安全生產(chǎn)部。對已不構(gòu)成重大危險源的，應(yīng)及時報告注銷。

第四章 人員培訓(xùn)與應(yīng)急救援

第十二條 發(fā)電企業(yè)要對涉及重大危險源運行、檢修、維護及監(jiān)督管理人員，每年進行一次國家相關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準以及《運行規(guī)程》、《檢修工藝規(guī)程》、防火防爆、緊急救援等知識的培訓(xùn)和考試。
第十三條 各分支機構(gòu)、子公司，發(fā)電企業(yè)要按照《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》，健全和完善現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案。
現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）應(yīng)急救援機構(gòu)及其職責(zé)；
（二）危險辨識與評價；
（三）報警系統(tǒng)；
（四）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；
（五）應(yīng)急能力評價與資源；
（六）事故應(yīng)急程序與行動方案；
（七）保護措施程序；
（八）事故后的恢復(fù)程序；
（九）培訓(xùn)與演練。
第十四條 各分支機構(gòu)、子公司，發(fā)電企業(yè)要經(jīng)常開展現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案的演練。
第十五條 發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，要按地方政府的要求，報地方政府有關(guān)部門備案。

第五章 監(jiān)督管理

第十六條 集團公司系統(tǒng)對重大危險源實行三級管理。構(gòu)成國家規(guī)定的重大危險源，集團公司直接監(jiān)督或授權(quán)分支機構(gòu)、子公司監(jiān)督；集團公司規(guī)定的重大危險源，由各分支機構(gòu)、子公司直接監(jiān)督；發(fā)電企業(yè)要認真做好重大危險源的管理，對每一個重大危險源都要采取專業(yè)管理與重點監(jiān)督相結(jié)合的方法，責(zé)任到人，做到科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。
第十七條 發(fā)電企業(yè)構(gòu)成國家、集團公司規(guī)定重大危險源的設(shè)備、設(shè)施、場所等都要列入本企業(yè)重點保衛(wèi)部位，并落實保衛(wèi)責(zé)任，嚴防外力破壞。
第十八條 發(fā)電企業(yè)構(gòu)成國家、集團公司規(guī)定重大危險源的設(shè)備、設(shè)施、場所等，除水電廠大壩、火電廠灰壩、生活水廠外，其余都要列入本企業(yè)重點防火部位。
要按照《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》、《建筑工程消防監(jiān)督審核管理辦法》、《電力典型消防規(guī)程》等規(guī)定，落實消防安全管理責(zé)任，做到消防設(shè)施、器材齊全有效，消防通道暢通，安全警示標(biāo)志齊全，與其他建筑物的防火距離符合規(guī)程規(guī)定。易燃、易爆場所要做到防雷、防靜電設(shè)施齊全有效。
第十九條 發(fā)電企業(yè)電力生產(chǎn)設(shè)備構(gòu)成國家、集團公司規(guī)定的重大危險源，都要嚴格執(zhí)行國務(wù)院《特種設(shè)備監(jiān)察條例》、《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》等國家、行業(yè)標(biāo)準。
（一）水電廠大壩的管理要按照國家電力監(jiān)管委員會《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》以及《中國大唐集團公司水電站大壩安全管理辦法》，做好壩體監(jiān)測、水文觀測和定期檢驗工作。船閘、升船機也應(yīng)作為重點監(jiān)督內(nèi)容，結(jié)合機組檢修，認真檢查和維護，做到機構(gòu)靈活、無卡澀，安全裝置齊全有效；
（二）火力發(fā)電廠灰壩的管理要嚴格執(zhí)行《中國大唐集團公司火力發(fā)電廠灰壩管理規(guī)定》，委托有資質(zhì)的單位（一般為電力設(shè)計院）進行監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)工作。做好壩體監(jiān)測，保持壩前干灘，保持壩體護坡完整，定期巡視，做好灰壩保衛(wèi)的宣傳工作，確?；覊伟踩?。落實防止環(huán)境污染的各項措施；
（三）發(fā)電廠升壓站是電網(wǎng)的重要組成部分。各單位要按照所在電網(wǎng)的要求，認真開展《并網(wǎng)安全性評價》，服從電網(wǎng)調(diào)度命令、做好繼電保護裝置的檢定工作、落實防止污閃的技術(shù)措施、落實防止電氣誤操作措施，加強對隔離開關(guān)的檢修和維護，防止支持瓷瓶的折斷；
（四）嚴格執(zhí)行《中國大唐集團公司鍋爐壓力容器安全監(jiān)督管理辦法》，加強對鍋爐、壓力容器、壓力管道、氫罐的監(jiān)督管理，做到安全保護裝置齊全有效，認真開展定期檢驗，及時消除影響設(shè)備、系統(tǒng)存在的缺陷；
（五）火力發(fā)電廠應(yīng)劃定油區(qū)，主要包括：燃油罐、油泵房、裝卸區(qū)。油區(qū)的設(shè)計應(yīng)符合《石油庫設(shè)計規(guī)范》的要求，設(shè)立不低于2米高的圍墻、使用防爆電氣設(shè)備、配置泡沫消防系統(tǒng)。
每兩年檢查一次燃油儲罐下部、底部罐體腐蝕情況；每年抽查不少于5個燃油母管彎頭厚度；燃油系統(tǒng)檢修時抽查燃油母管焊縫數(shù)量不少于50%，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)全部檢查；
（六）生產(chǎn)現(xiàn)場客貨兩用電梯、鍋內(nèi)檢修平臺、汽（水）輪機車間橋式起重機械、斗輪堆取料機、大型施工機械等必須按照國務(wù)院《特種設(shè)備監(jiān)察條例》的規(guī)定，取得《安全合格證》后方可使用，要做好定期檢驗工作。操作、檢修和維護人員必須取得《特種作業(yè)操作證》。
鍋內(nèi)檢修平臺在使用前，必須經(jīng)過副總工程師及以上領(lǐng)導(dǎo)組織的驗收，安全防護裝置齊全有效方可使用。在檢修平臺上的作業(yè)應(yīng)使用安全帶或安全繩；斗輪堆取料機的安全檢驗，如地方技術(shù)監(jiān)督部門不受理，可要求設(shè)備廠家負責(zé)檢驗。
臨時使用的檢修吊欄，使用前必須認真檢查各承力部件；吊欄上的工作人員不得超過2人，并使用專用的保護繩；嚴格控制吊欄載重量。
（七）嚴格執(zhí)行國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》。發(fā)電企業(yè)的危險化學(xué)品倉庫要按照危險化學(xué)品燃燒和滅火特點分開存儲。根據(jù)物體的特點設(shè)置自然通風(fēng)和機械通風(fēng)裝置，使用防爆電器。
根據(jù)生產(chǎn)工作的需要，嚴格控制危險化學(xué)品的庫存量。
（八）新建電廠不得再設(shè)計供檢修用的集中供應(yīng)氧氣、乙炔的集中供氣站，原有裝置應(yīng)逐步淘汰。
循環(huán)水加氯間、氯氣儲罐間，要安裝氣體泄漏報警裝置，報警裝置應(yīng)聯(lián)動機械通風(fēng)和水噴淋裝置。
現(xiàn)場要配置個人防護用品。
（九）加強現(xiàn)有放射性物質(zhì)的管理。做好在用放射性物質(zhì)的保衛(wèi)工作，相關(guān)工作人員要熟悉放射性物質(zhì)的特性和防護知識，配備防護用品。
淘汰的放射性物質(zhì)（包括生產(chǎn)和醫(yī)用）必須移交當(dāng)?shù)毓不颦h(huán)境保護部門。
（十）化學(xué)試驗室使用的有毒、爆炸、強腐蝕性藥品，要執(zhí)行雙人驗收、保管、發(fā)貨、使用，雙鎖、雙帳的管理要求，嚴防丟失。試驗室的設(shè)計要符合國家規(guī)定。
（十一）酸、堿接卸區(qū)及罐區(qū)應(yīng)設(shè)置圍堰。相關(guān)工作人員要配備防酸、堿工作服及其它防護用品，現(xiàn)場設(shè)置緊急沖洗裝置。
（十二）施工現(xiàn)場使用炸藥、雷管時，各建設(shè)單位要依據(jù)《民用爆炸物品管理條例》等法律、法規(guī)，對施工單位提出明確要求，嚴格管理和使用，現(xiàn)場貯存量應(yīng)低于國家規(guī)定的臨界量。
第二十條 除發(fā)電生產(chǎn)和施工現(xiàn)場的重大危險源外，發(fā)電企業(yè)所屬的生活后勤、多種產(chǎn)業(yè)、以及由企業(yè)員工持股會等形式組成的企業(yè)，如存在以下重大危險源，發(fā)電企業(yè)必須進行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，確保安全。
（一）接送職工上下班的通勤大客車、通勤船只或用于旅游、運輸?shù)拇罂蛙?、游船等駕駛?cè)藛T，必須經(jīng)公安交通管理部門培訓(xùn)，取得合格證的，有一定駕駛經(jīng)驗的人員擔(dān)任。
車輛、船只必須定期檢驗，確保狀況良好。滅火、救生器材齊全有效。不得超員、超重，嚴格遵守道路、航運安全的有關(guān)規(guī)定。
（二）招待所、禮堂、俱樂部、歌舞廳、商場等場所的防火要求，要嚴格按照本章第十八條的規(guī)定。有關(guān)從業(yè)人員必須經(jīng)過消防安全知識、技能及應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。
（三）汽車加油站、制氧氣廠、制氫氣廠、制乙炔氣廠、釀酒廠、石油氣分裝廠等要嚴格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)、相關(guān)行業(yè)的設(shè)計、生產(chǎn)運行、操作、檢修維護的規(guī)定，從業(yè)人員要做到持證上崗。落實防火、防爆的有關(guān)規(guī)定，易燃、易爆物品的生產(chǎn)、儲存量應(yīng)低于國家規(guī)定的臨界量。
（四）發(fā)電企業(yè)管理的生活水廠、生活水系統(tǒng)要重點做好保衛(wèi)工作，嚴防外人進入。按飲用水標(biāo)準定期消毒，確保水質(zhì)。
第二十一條 其他有可能產(chǎn)生重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸及對社會產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所等，由各分支機構(gòu)、子公司、發(fā)電企業(yè)根據(jù)實際情況補充完善，并落實監(jiān)督管理責(zé)任，確保安全。

第六章 附 則

第二十二條 集團公司各分支機構(gòu)、子公司及所屬、所管理企業(yè)，集團公司直屬企業(yè)要根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
第二十三條 本規(guī)定由集團公司安全生產(chǎn)部負責(zé)解釋。
第二十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。