大同煤業(yè)公司安全工作問(wèn)責(zé)制度
（試行）
第一條 為深入貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院第493號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和國(guó)家監(jiān)察部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第11號(hào)令《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任落實(shí)，規(guī)范安全管理工作秩序，強(qiáng)力推進(jìn)安全工作的基層、基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)地煤公司安全管理工作更加嚴(yán)格科學(xué)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，特制定本制度。
第二條 安全工作問(wèn)責(zé)制，是指地煤公司按照本制度規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在過(guò)失、過(guò)錯(cuò)及責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)的責(zé)任單位、有關(guān)部門(mén)發(fā)出預(yù)警或提起問(wèn)責(zé)，要求就安全管理工作有關(guān)問(wèn)題作出解釋?zhuān)从嘘P(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員安全生產(chǎn)責(zé)任的制度。
第三條 問(wèn)責(zé)范圍
本制度是指對(duì)地煤公司所屬單位、部門(mén)的各級(jí)管理人員，在所管轄工作范圍內(nèi)，由于故意或者過(guò)失，不履行或者不正確履行工作職責(zé)，工作不力，以致影響安全管理工作，造成不良影響和嚴(yán)重后果的行為，進(jìn)行懲戒和責(zé)任追究。
第四條 問(wèn)責(zé)原則
問(wèn)責(zé)原則：堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必究，錯(cuò)責(zé)相當(dāng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。
第五條 地煤公司成立安全工作問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)工作。
組 長(zhǎng)：李守禮 徐 成 林 平
副組長(zhǎng)：周 剛 馬存柱 韓煥勝 范 輝 陳廷理
陳金山 葉志紅
成員單位：組織處、人力資源部、紀(jì)委、工會(huì)、宣傳處、安監(jiān)分局、生產(chǎn)部、技術(shù)部、機(jī)電部、通風(fēng)部。
安全工作問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：建立和完善安全工作問(wèn)責(zé)機(jī)制，組織制定安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)工作的制度措施，建立科學(xué)的各級(jí)管理人員安全工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)權(quán)一致的安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期聽(tīng)取有關(guān)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)工作的匯報(bào)，安排、領(lǐng)導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)工作的開(kāi)展，并對(duì)各單位安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)工作進(jìn)行考核。
安全工作問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)委（監(jiān)察）。
辦公室主任：紀(jì)保華
辦公室職責(zé)：在安全工作問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)工作的日常協(xié)調(diào)、組織、管理工作，建立和完善安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)工作的各項(xiàng)制度、規(guī)定、辦法，具體開(kāi)展安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)工作，定期向安全工作問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)工作進(jìn)展情況，并對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
各單位要成立相應(yīng)的安全工作問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)其安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)工作。
第六條 地煤公司建立安全生產(chǎn)工作問(wèn)責(zé)例會(huì)制度，定期由安全工作問(wèn)責(zé)組辦公室牽頭組織召開(kāi)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)例會(huì)，通報(bào)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)工作進(jìn)展情況，并就相關(guān)工作進(jìn)行安排、布置、落實(shí)。
第七條 安全責(zé)任
各單位是其所屬單位安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體；各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)總責(zé)；行政主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人；其他分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全工作。
第八條 安全生產(chǎn)工作有下列情形之一的，地煤公司向責(zé)任單位及有關(guān)部門(mén)發(fā)出警告：
（一）對(duì)上級(jí)下發(fā)的有關(guān)安全指示、文件、規(guī)定落實(shí)不及時(shí)、不迅速，存在不到位現(xiàn)象的；
（二）沒(méi)有按照工作要求及時(shí)處理安全工作事項(xiàng)，造成工作延誤，未造成損失或不良影響的；
（三）工作作風(fēng)不扎實(shí)，入井沒(méi)有認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，入井天數(shù)沒(méi)有按規(guī)定要求完成，入井存在弄虛作假現(xiàn)象的；
（四）“崗位就近管理“、”班組全程管理“、“安全程序化管理”工作落實(shí)不到位，執(zhí)行不力的；
（五）“人人都是通風(fēng)員”長(zhǎng)效機(jī)制、隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)不到位，執(zhí)行不力的；
（六）沒(méi)有按照要求對(duì)存在的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行申報(bào)、管理和有效監(jiān)控，未造成損失或不良影響的。
第九條 安全生產(chǎn)工作有下列情形之一的，地煤公司向責(zé)任單位和有關(guān)部門(mén)提起問(wèn)責(zé)：
（一）對(duì)上級(jí)下發(fā)的有關(guān)安全指示、文件、規(guī)定沒(méi)有落實(shí)或落實(shí)不到位的；
（二）不認(rèn)真履行職責(zé)，工作中相互推諉扯皮，交辦事項(xiàng)能辦面不辦，能提前辦而借故拖延；給安全工作帶來(lái)?yè)p失或不良影響的；
（三）對(duì)上級(jí)下達(dá)的安全工作、基層和基礎(chǔ)建設(shè)、企業(yè)安全文化建設(shè)等規(guī)劃目標(biāo)及要求沒(méi)有按期實(shí)現(xiàn)的；
（四）安全管理工作不到位，責(zé)任落實(shí)不到位，致使存在重大安全隱患的；
（五）虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)重大安全隱患，造成不良影響或損失的；
（六）出現(xiàn)重大安全隱患，未能及時(shí)制定具體有效的安全技術(shù)措施或措施落實(shí)不到位，隱患久提不除，整改不力，造成損失和不良影響的；
（七）沒(méi)有足額提取使用或挪用、擠占、轉(zhuǎn)移安全費(fèi)用的；
（八）重點(diǎn)安全工程項(xiàng)目，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有完成，且沒(méi)有充分理由的；
（九）出現(xiàn)重大違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象，造成不良影響或損失的；
（十）發(fā)生重大未遂非傷亡事故的；
（十一）安全生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)超出安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的；
（十二）事故應(yīng)急處置不力，導(dǎo)致事故進(jìn)一步擴(kuò)大或造成次生事故的；
（十三）根據(jù)群眾、媒體輿論和組織的檢舉、舉報(bào)、經(jīng)查證情況屬實(shí)需要提起問(wèn)責(zé)的；
（十四）其他需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)的。
第十條 接受問(wèn)責(zé)的責(zé)任單位和有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人、被問(wèn)責(zé)人員要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向地煤公司寫(xiě)出匯報(bào)、說(shuō)明情況，同時(shí)就問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的發(fā)生原因和整改措施等情況回答問(wèn)責(zé)組的詢(xún)問(wèn)。
第十一條 安全工作問(wèn)責(zé)按照下列程序進(jìn)行：
（一）對(duì)需要問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)予以立項(xiàng)；
（二）制定問(wèn)責(zé)方案并組織實(shí)施，問(wèn)責(zé)方案包括問(wèn)責(zé)小組人員組成、問(wèn)責(zé)內(nèi)容等；
（三）根據(jù)問(wèn)責(zé)調(diào)查結(jié)果向地煤公司提出處理意見(jiàn)和建議。
第十二條 地煤公司根據(jù)問(wèn)責(zé)小組提出的處理意見(jiàn)和建議，作出問(wèn)責(zé)處理決定。
第十三條 安全工作問(wèn)責(zé)處理決定分為：
（一）責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查；
（二）通報(bào)批評(píng)；
（三）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；
（四）誡勉談話(huà)；
（五）黃牌警告；
（六）責(zé)令有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；以上處理決定可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。
第十四條 對(duì)年內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)兩次及以上安全工作警告或約談的，要對(duì)責(zé)任單位或有關(guān)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
第十五條 對(duì)年內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)兩次及以上安全工作問(wèn)責(zé)的，要加重一級(jí)進(jìn)行責(zé)任追究和處理。
第十六條 安全工作問(wèn)責(zé)調(diào)查處理實(shí)行回避制度。安全工作問(wèn)責(zé)小組成員與問(wèn)責(zé)當(dāng)事人有利害關(guān)系或有其他關(guān)系可能影響問(wèn)責(zé)公正的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十七條 地煤公司在作出問(wèn)責(zé)處理決定之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取問(wèn)責(zé)當(dāng)事人的陳述和申辯。問(wèn)責(zé)處理應(yīng)當(dāng)制作書(shū)面決定送達(dá)當(dāng)事人；處理決定應(yīng)當(dāng)說(shuō)明錯(cuò)誤事實(shí)、處理理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利。
第十八條 問(wèn)責(zé)當(dāng)事人對(duì)問(wèn)責(zé)處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起15日內(nèi)向地煤公司紀(jì)委（監(jiān)察）申請(qǐng)復(fù)核。在復(fù)核期間，問(wèn)責(zé)處理決定不停止執(zhí)行；復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。
第十九條 行政問(wèn)責(zé)的結(jié)果，可視具體情況向社會(huì)及職工群眾公開(kāi)。
第二十條 各級(jí)管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中，因未落實(shí)安全職責(zé)而發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，要嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任。
第二十一條 本制度中安全生產(chǎn)事故是指人身傷亡及重大非傷亡安全事故，安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究參照本制度和相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 本制度適用于地煤公司機(jī)關(guān)、所屬各單位。
第二十三條 本辦法自頒布之日起施行。