臨汾煤業(yè)公司后莊煤礦事故應急救援制度

第一條 安全事故的快速反應能力，迅速有效地做好突發(fā)安全事故的應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡及礦井財產損失，保證職工生命安全和礦井財產安全，維護礦區(qū)穩(wěn)定，根據有關法律、法規(guī)的要求，結合我礦實際，特制定本制度。
第二條 礦設事故應急救援領導組，具體領導組的成員和職責嚴格落實《蒼上煤礦事故應急救援預案》的相關規(guī)定。
第三條 應急救援職責劃分
1、 礦長、書記是本單位安全生產應急救援管理工作的第一責任人，負責本單位應急救援管理工作。
2、 調度信息中心要保證通信暢通，確保應急報警、指揮等活動的信息交流及時準確。
3、 供應、后勤管理科等部門既要保證足夠的應急物資設備，又要保證快速及時供應到位。
4、 人力資源科和各單位，要加強對輔助救護隊、消防隊等隊伍的訓練，提高應急救援搶險能力。
5、 財務部門要做好應急救援費用計劃，要建立專項應急科目，保證應急準備和應急響應行動中的各項開支。
6、 安全監(jiān)察部門要做好監(jiān)督檢查工作。
7、 各單位應根據礦井整體救援預案，提供應急救援保障，包括：應急設施、應急隊伍、物資設備保障、經費保障和通訊保障等。
第四條 應急救援范圍
礦所轄范圍內的所有單位和部門發(fā)生的各類重特大事故。
第五條 事故應急救援原則
首先是保護人員生命安全、其次是防止和控制事故蔓延；堅持統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救與社會救援相結合。
1、 統(tǒng)一指揮的原則。在應急行動中，應急救援活動涉及單位的人員，都必須在應急指揮部的統(tǒng)一組織協調下行動，做到有令必行，有禁則止，統(tǒng)一號令，步調一致。
2、 分級響應的原則。發(fā)生事故、事件或災情時，依據災情嚴重情況，逐級啟動應急救援，先啟動本單位事故應急預案，再啟動煤業(yè)公司的事故應急預案，最后請求地方政府或上級機關增援。
3、 救援啟動的原則。事故、事件或災情發(fā)生后，要充分發(fā)動廣大員工積極參加事故搶險救災。
第六條 應急救援的任務
提高礦井應對突發(fā)公共事件和風險的能力，預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生、控制、減少和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應對活動，保護人民生命財產安全，維護礦區(qū)正常的生產生活秩序，保障國家、公共、經濟、企業(yè)、生產環(huán)境社會利益不受損失。
第七條 應急救援的項目
包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會治安事件。具體內容為：
⑴ 自然災害：洪災、地震、山體崩塌、泥石流、矸石山滑坡及自燃。
⑵ 事故災難：公路交通事故、礦井事故、建設工程事故、火災事故、壓力容器事故、特種設備事故、危險化學品事故。
⑶ 公共衛(wèi)生事故：傳染病、食物中毒以及其他嚴重影響公共健康的事件。
⑷ 社會治安事件：重大刑事案件、群體性事件、節(jié)目或慶典活動治安事件，人員聚集場所（學校、大型會議等）治安事件。
第八條 事故應急報告程序
事故發(fā)生后，事故現場負責人或有關人員立即報告礦調度室，礦調度室按預案匯報程序進行匯報。礦調度室接到事故匯報后，必須以最快的方式，將事故簡要情況，向上一級總調度室報告，最遲不能超過1小時。
1、 現場匯報程序：
事故現場人 救援隊伍
或知情或 → 醫(yī)院 →主管生產安全 →礦長、書記
知情人 值班領導 領導、總工程師
煤業(yè)公司總調度室
2、 匯報內容：
⑴ 事故發(fā)生的單位、時間、地點、性質以及事故的強度；
⑵ 事故的簡要經過、傷害程度、傷亡人數、涉及范圍；
⑶ 事故發(fā)生原因的初步判斷；
⑷ 事故發(fā)生后當前已采取的措施及事故的搶險救災情況等，必要時附事故現場簡圖。
3、 報警系統(tǒng)
⑴ 礦井內部報警和事故匯報
地面發(fā)生事故后必須立即在安全區(qū)域向礦調度室匯報事故地點、原因和性質，在距事故最近的安全地點電話旁每30分鐘匯報事故及處理情況。
地面電話：3052000
⑵ 井下發(fā)生事故后必須立即向礦調度室匯報事故地點、原因和性質，并在距事故最近的安全地點電話旁每30分鐘匯報事故及處理情況。
⑶ 向上級主管部門和煤業(yè)公司應急救援指揮中心的事故匯報
礦調度室負責每小時向上級主管部門和煤業(yè)公司應急救援指揮中心匯報事故及事故處理情況。
第九條 事故的應急救援程序
1、 應急救援中心為事故的應急救援機構，參與重大事故的具體救援工作。
2、 接到事故報警后，按照工作程序對警情作出初步判斷，確定相應的響應級別。
3、 根據確定的應急響應級別，啟動應急程序。
4、 應急救援隊伍進入事故現場進行救援行動。
5、 救援行動結束后，進入應急恢復階段，包括現場清理、人員清點和撤離、警戒撤除、善后處理和事故調查等。
6、 應急恢復完成后，執(zhí)行應急關閉程序，由事故總指揮宣布應急結束。
第十條 應急救援
1、 指揮部成員接到事故災害報告后，要迅速趕到應急指揮中心或事發(fā)地點，聽取事故簡單情況介紹，接受總指揮命令，分頭開始行動。
2、 應急啟動后，總指揮要根據現場匯報的實際情況和災情發(fā)生的程度，決定事故現場人員是否必要立即進行疏散和撤離。
3、 應急啟動后，現場救援人員和專家技術組立即趕赴現場確定應急對策，同時指揮部調配救援所需的應急物資。
4、 迅速成立現場搶救指揮部，現場一切搶救事宜統(tǒng)一由現場救援指揮部指揮，現場搶救總指揮由事故單位行政一把手擔任（現場總指揮可根據事故類別或是事故升級情況進行相應的調整）。
5、 現場搶救指揮部根據現場情況進行事故初始評估，劃分現場工作區(qū)（危險區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)），研究制定搶救方案和安全措施。
6、 礦應急隊伍、消防隊、各專業(yè)組按照各自的職能和總指揮的命令及搶救方案進行現場搶救。
7、 在執(zhí)行應急救援優(yōu)先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險、警戒與交通管制、醫(yī)療救護、人群疏散、環(huán)境保護、現場監(jiān)測等工作。
8、 在事故搶救搶險過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故無法得到有效控制，現場事故搶救指揮部要立即向總指揮部匯報。出現可能危險參加救援人員安全的緊急情況，安全現場總指揮要果斷下令參加搶險救援人員的緊急疏散和撤退。
9、 由總指揮部搶救總指揮決定向煤業(yè)公司求救，請求兄度單位或政府部門進行增援。
10、 必要時總指揮部可決定組織事故現場周圍人員進行緊急疏散或轉移，或請求地方政府組織周邊群眾進行緊急疏散或轉移。
第十一條 應急恢復
1、 恢復工作應該在事故發(fā)生后就立即開展，首先使事故影響區(qū)域恢復到相對安全的基本狀態(tài)，然后恢復到正常狀態(tài)。
2、 恢復包括短期和長期恢復兩個部分，短期恢復（要求立即開展的恢復）工作包括事故損失評估、原因調查、清理廢墟等，短期恢復中應注意的是避免出現新的緊急情況。長期恢復包括廠區(qū)的重建和受事故影響區(qū)域的重新規(guī)劃和發(fā)展，應吸取事故和應急救援的經驗教訓。
3、 事故搶險救援行動完成后，進入臨時應急恢復階段，現場指揮部領導及相關救援組成員要組織現場清理、人員清點和撤離。
4、 搶救結束后，總指揮部制定恢復生產、生活計劃，由指揮部領導組織實施。
進行應急恢復要考慮的幾個問題：
① 宣布應急結束；
② 現場警戒和清理；
③ 組織重新進入和人員返回；
④ 受事故影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測；
⑤ 損失狀況評估；
⑥ 恢復損失區(qū)域的水電等供應；
⑦ 搶救被事故損壞的物資和設備；
⑧ 恢復被事故影響的設備和設施；
⑨ 事故調查。
第十二條 應急救援結束
應急救援結束后，總指揮部宣布應急救援結束，應急救援人員撤回原單位，礦指揮部對事故應急救援進行總結，同時對應急救援進行重新修訂審核。
第十三條 預案的管理
1、 礦井必須按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQT9002-2006）編制本單位應急救援預案，并在煤業(yè)公司應急救援辦公室備案。
2、 礦井應在每年的12月20日前完成本單位的應急預案編制工作，并上報煤業(yè)公司審核修訂，并報煤業(yè)公司備案。要求預案每三年修訂一次，同時根據礦井變化的實際，按預案修訂要求對預案進行修訂、完善、補充。
3、 礦屬各單位必須認真宣傳貫徹學習事故應急救援預案，做到人人皆知，有學習記錄，考核記錄。
（1） 應急人員的教育與培訓
礦井應急救援隊伍要認真學習礦井應急救援預案，學習必須注重理論和實際相結合。學習內容包括國家有關應急救援的法律、法規(guī)知識，應急救援專業(yè)技術知識，《煤礦井下應急救援預案》等。培訓結束后要組織考試，所有應急行動人員必須做到懂救援方法、懂救援原則、懂救援措施。
（2） 全員的教育與培訓
礦井應急救援預案是處理我礦范圍內發(fā)生的重大災害事故的指導性文件，要求上至礦長、黨委書記下至井下職工人人都要進行學習，針對不同崗位、不同人員采取不同形式的學習方法，做到指揮人員指揮有方，臨危不亂；救援人員機智果斷，迅速有效；現場人員避災有序，自保互保能力強。此項工作由培訓中心制定相應的培訓計劃，并予以落實。
（3） 應急培訓的要求
① 針對性：針對可能的事故情景及承擔的應急職責，不同的人員應培訓不同的內容；
② 周期性：培訓時間相對短，但有一定周期，一般至少每年進行一次；
③ 定期性：定期進行技能訓練；
④ 真實性：盡量貼近實際應急活動。
4、每個季度有針對性地對應急預案進行一次演練，并將演練的項目提前上報煤業(yè)公司。制定演練措施，進行貫徹學習，每次演練后要及時進行總結，針對存在的問題，及時對應急預案進行修改完善。
（1）演練目的
應急預案的演練時檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段，可在事故真正發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷，發(fā)現應急資源的不足（包括人力和設備等），改善各應急部門、機構、人員之間的協調，提高應急人員的熟練程度和技術水平，進一步明確各自崗位與職責，提高整體應急反應能力。
（2）演練要求
①礦井要根據實際情況排出應急演練的計劃，針對可能發(fā)生的重大災害事故舉行應急演練，并對本預案在實施過程中的完整性和周密性進行評估，提出改進意見進行修訂。
②礦井總體預案演練由安全處負責牽頭，各專項預案演練由相關科室牽頭組織和策劃，并按以下三個階段進行組織。
演練準備階段：確定演練日期；確定演練目標和演示范圍；編寫演練方案與演練活動。
演練實施階段：記錄參演組織的演練表現。
演練總結階段：評價人員訪談演練人員；匯報與協商；編寫書面評價報告；演練參與人員自我評價；舉行公開會議；通報不足項；編寫演練總結報告；評價報告補救措施；追蹤整改項的糾正。