臨汾煤業(yè)公司后莊煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度

第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，促使各單位依法履行職責(zé)，按照煤業(yè)公司要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（493號(hào)令）、《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合礦井實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱(chēng)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)問(wèn)責(zé)），是指對(duì)蒼上煤礦所轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患或發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成不良社會(huì)影響和后果的行為，對(duì)責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人采取行政問(wèn)責(zé)措施。
第三條 問(wèn)責(zé)的基本原則
1、 安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)堅(jiān)持有錯(cuò)必究與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合；遵循“公開(kāi)、公平、公正”和“四不放過(guò)”（事件原因未查明不放過(guò)，責(zé)任人未處理不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員未受教育不放過(guò)）的原則。
2、 堅(jiān)持變事后追究為事前追究，變事后問(wèn)責(zé)為事前問(wèn)責(zé)，變事故追究為對(duì)不負(fù)責(zé)任人的追究。
第四條 問(wèn)責(zé)方式和范圍
1、 問(wèn)責(zé)方式分為安全隱患問(wèn)責(zé)和安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)，對(duì)安全隱患產(chǎn)生單位、事故單位和責(zé)任人進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。
2、 問(wèn)責(zé)范圍為礦屬各單位（包括洗煤廠(chǎng)等地面單位）、單位負(fù)責(zé)人及事故責(zé)任人。
第五條 問(wèn)責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1、 安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
（1） 瓦斯超限作業(yè)；
（2） 瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；
（3） 防治水措施不落實(shí)；
（4） 礦井雙回路供電系統(tǒng)不穩(wěn)定；
（5） 未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度、制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，或?qū)χ卮蠊舶踩?、生產(chǎn)安全隱患不及時(shí)整改的。
（6） 對(duì)國(guó)家、省、市和上級(jí)部門(mén)督辦的重大隱患或事故隱患整改不力并發(fā)生事故的；
（7） 在各類(lèi)工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、組織施工、監(jiān)理、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重違反國(guó)家規(guī)定行為或質(zhì)量問(wèn)題造成重大安全隱患的。
（8） 未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)重大安全隱患的，對(duì)重大安全隱患未及時(shí)落實(shí)整改計(jì)劃、整改資金，未及時(shí)整改、整改不力或監(jiān)控實(shí)施不到位的。
（9） 違反安全操作紅線(xiàn)或管理紅線(xiàn)。
2、 安全生產(chǎn)事故認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
（1） 未按照抗災(zāi)救災(zāi)、防疫的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、妥善、有效處理災(zāi)情、疫情和組織有效救援工作，處置失當(dāng)造成不良后果或重大損失。
（2） 發(fā)生輕傷事故的。
（3） 履行職責(zé)不當(dāng)造成重大隱患但未發(fā)生安全生產(chǎn)事故的。
（4） 發(fā)生一起重傷安全生產(chǎn)事故的或發(fā)生涉嫌事故的。
（5） 季度內(nèi)發(fā)生2起以上（含2起）重大安全事故的。
（6） 瞞報(bào)、謊報(bào)事故及對(duì)事故處理沒(méi)有按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行或逾期不處理的。
（7） 其它造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響行為需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)的。出現(xiàn)人員重傷以上安全事故根據(jù)規(guī)定由上級(jí)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
第六條 問(wèn)責(zé)的追究處理
1、 限期整改；
2、 責(zé)令作出書(shū)面檢查；
3、 通報(bào)批評(píng)或責(zé)令公開(kāi)道歉；
4、 誡勉談話(huà)或效能告誡；
5、 取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格；
6、 責(zé)令停止檢查；
7、 責(zé)令辭職；
8、 建議免職；
9、 依法或有關(guān)規(guī)定給予警告、降級(jí)（職）、記過(guò)、記大過(guò)等行政處分；
10、 構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任；
11、 隊(duì)科、隊(duì)、班組各級(jí)責(zé)任單位掛黃牌或紅牌，并給予經(jīng)濟(jì)處罰；
12、 隊(duì)科、隊(duì)班組各級(jí)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。
以上處理決定可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。
第七條 問(wèn)責(zé)的信息來(lái)源
1、 職工、部門(mén)和其他組織部署名的舉報(bào)和申訴；
2、 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、批示；
3、 礦問(wèn)責(zé)小組提出的問(wèn)責(zé)建議；
4、 上級(jí)部門(mén)機(jī)關(guān)提出的問(wèn)責(zé)建議；
5、 安全檢查或現(xiàn)場(chǎng)辦公中提出的問(wèn)責(zé)建議；
6、 新聞媒體曝光的材料或其他問(wèn)責(zé)信息來(lái)源；
第八條 追究問(wèn)責(zé)的程序
1、 根據(jù)有關(guān)信息來(lái)源，礦認(rèn)為可能存在由應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)情形的，由安全處組成調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
2、 安全科依照《行政監(jiān)察法》和山西煤運(yùn)《生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度》等規(guī)定的權(quán)限和程序開(kāi)展調(diào)查工作，報(bào)告調(diào)查結(jié)果。需要問(wèn)責(zé)的，提出具體建議；不需要問(wèn)責(zé)的，提出終止問(wèn)責(zé)建議。
3、 領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)依據(jù)調(diào)查報(bào)告，遵照法定權(quán)限和程序，做出問(wèn)責(zé)或不予問(wèn)責(zé)的決定。
4、 對(duì)需要問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)予以立項(xiàng)。
5、 制定問(wèn)責(zé)方案并組織實(shí)施，問(wèn)責(zé)方案包括問(wèn)責(zé)小組人員組成、問(wèn)責(zé)內(nèi)容等。
6、 問(wèn)責(zé)決定由安全科負(fù)責(zé)擬制、送達(dá)。
7、 接受行政問(wèn)責(zé)有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向問(wèn)責(zé)小組寫(xiě)出匯報(bào)，說(shuō)明情況，同時(shí)就問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的發(fā)生原因和整改措施等回答問(wèn)責(zé)小組的咨詢(xún)。
8、 根據(jù)問(wèn)責(zé)調(diào)查結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)組提出處理意見(jiàn)和建議；
9、 礦根據(jù)問(wèn)責(zé)小組提出的處理意見(jiàn)和建議，做出行政問(wèn)責(zé)處理決定。
10、 礦在做出行政問(wèn)責(zé)處理決定之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取問(wèn)責(zé)當(dāng)事人的 陳述和申辯。問(wèn)責(zé)處理應(yīng)當(dāng)制作書(shū)面決定送達(dá)當(dāng)事人；處理決定應(yīng)當(dāng)說(shuō)明錯(cuò)誤事實(shí)、處理理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
11、 問(wèn)責(zé)當(dāng)事人對(duì)問(wèn)責(zé)處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起15日內(nèi)向礦問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核期間，行政問(wèn)責(zé)處理決定不停止執(zhí)行；復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。
12、 行政問(wèn)責(zé)的結(jié)果，可視具體情況向全礦進(jìn)行公示。
第九條 事故約談
1、 約談內(nèi)容：
聽(tīng)取被約談單位的安全生產(chǎn)管理基本情況陳述，包括安全機(jī)構(gòu)人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全檢查、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓(xùn)等方面基本制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況。主要聽(tīng)取事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓(xùn)，重點(diǎn)是采取的措施、強(qiáng)化安全責(zé)任等方面的匯報(bào)。同時(shí)對(duì)事故單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。被約談對(duì)象應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備書(shū)面材料和必要的圖紙。
2、 約談程序：
約談原則上在事故發(fā)生、事故等級(jí)、事故性質(zhì)確定10日內(nèi)進(jìn)行。
（1） 約談前，由安監(jiān)部門(mén)書(shū)面或電話(huà)通知約談對(duì)象，告知約談時(shí)間、地點(diǎn)及需要提交的材料；
（2） 約談時(shí)，應(yīng)安排專(zhuān)人記錄，形成約談紀(jì)要并及時(shí)發(fā)送被約談單位；
（3） 約談后，被約談單位應(yīng)在15日將約談要求貫徹落實(shí)情況以書(shū)面形式上報(bào)。
第十條 安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)小組由礦長(zhǎng)或礦長(zhǎng)委托的分管領(lǐng)導(dǎo)和安全處分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。具體事項(xiàng)由安全處負(fù)責(zé)實(shí)施。
第十一條 安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)小組召開(kāi)問(wèn)責(zé)會(huì)議，可以邀請(qǐng)紀(jì)委等部門(mén)參加。
第十二條 行政問(wèn)責(zé)調(diào)查處理實(shí)行回避制度。問(wèn)責(zé)當(dāng)事人認(rèn)為問(wèn)責(zé)人與問(wèn)責(zé)調(diào)查處理有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正問(wèn)責(zé)，有權(quán)申請(qǐng)問(wèn)責(zé)人回避問(wèn)題，由聯(lián)合問(wèn)責(zé)小組決定。
第十三條 對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的問(wèn)責(zé)結(jié)果，納入年度安全績(jī)效考核，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。
第十四條 有安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為的責(zé)任人，由紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；為中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的，按《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定執(zhí)行。