煤礦安全目標(biāo)管理制度

為了深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》和《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)，牢固樹(shù)立安全第一思想，狠抓礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)以“一通三防”為主的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，進(jìn)一步強(qiáng)化“雙基”建設(shè)，促進(jìn)安全工作穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全工作奮斗目標(biāo)，特制定我礦安全目標(biāo)管理制度。
一、安全工作奮斗目標(biāo)：
1、杜絕瓦斯、煤塵、透水、自然發(fā)火、頂板、機(jī)電運(yùn)輸?shù)容^大事故，杜絕一級(jí)非傷亡事故。
2、消滅傷亡事故，安全零目標(biāo)；重傷事故率下降50%。
3、礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)保持“五優(yōu)”礦井稱號(hào)。
4、地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消滅重傷和二級(jí)非傷亡及以上事故。
二、具體管理要求：
（一）提高認(rèn)識(shí) 落實(shí)責(zé)任 實(shí)施依法治安
1、全礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持“各級(jí)管理層對(duì)各自的安全直接負(fù)責(zé)”的理念，充分認(rèn)識(shí)搞好煤礦安全工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，要以對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確處理好安全與生產(chǎn)、效益、穩(wěn)定之間的關(guān)系，堅(jiān)持依法治安，努力構(gòu)建高效務(wù)實(shí)、職責(zé)明確、規(guī)范有序、激勵(lì)與約束相互協(xié)調(diào)的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
2、礦黨政工團(tuán)各部門(mén)要堅(jiān)持齊抓共管，圍繞“安全生產(chǎn)零事故”這個(gè)愿景目標(biāo)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)開(kāi)展深入細(xì)致的安全思想教育活動(dòng)，廣泛宣傳國(guó)務(wù)院446號(hào)令等安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和公司十六條安全理念，教育廣大干部職工切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念牢固樹(shù)立“違章就是違法”的思想，在實(shí)際工作中自覺(jué)克服習(xí)慣性違章行為，努力營(yíng)造遵紀(jì)守法、按章操作的濃厚的安全文化氛圍。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在講政治的高度，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持干部下井跟班帶班制度，將工作重心下移，把安全管理的觸角延伸到礦井各個(gè)管理層面和角落，把安全工作的壓力層層傳遞下去，落實(shí)到每一個(gè)區(qū)隊(duì)、班組和職工。同時(shí)要加大考核處罰力度，對(duì)違章決策、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律和工作失職、瀆職造成事故的直接責(zé)任者及相關(guān)人員要嚴(yán)格按照《安全質(zhì)量
獎(jiǎng)懲辦法》和《安全質(zhì)量行政處分辦法》進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（二）強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)
1、各級(jí)管理部門(mén)要堅(jiān)持“員工必須接受嚴(yán)格的科學(xué)培訓(xùn)”和“安全是被聘用的條件”的理念，教育科要充分發(fā)揮“四級(jí)安全培訓(xùn)基地”的優(yōu)勢(shì)，指定專人負(fù)責(zé)，選聘優(yōu)秀教師，以提高職工文化素質(zhì)和崗位安全技能知識(shí)為重點(diǎn)，以采掘一線職工為主要對(duì)象，采用電視教學(xué)和人工授課相結(jié)合的方式，深入開(kāi)展全方位、多層次的崗位培訓(xùn)。同時(shí)要嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，凡經(jīng)教育科培訓(xùn)并發(fā)放合格證的員工，經(jīng)抽查核實(shí)實(shí)際水平達(dá)不到培訓(xùn)要求的，要追究教育科科長(zhǎng)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2、各單位要嚴(yán)格落實(shí)“班前會(huì)30分鐘講安全”、“每周兩小時(shí)安全技術(shù)學(xué)習(xí)”制度，要建立詳實(shí)的學(xué)習(xí)記錄，每月組織一次考試，對(duì)考試不及格的人員，一律進(jìn)行待崗培訓(xùn)，復(fù)訓(xùn)仍不及格者，一律清退。
3、勞資科在招工前必須設(shè)定最低文化程度線，必須通過(guò)文化基礎(chǔ)知識(shí)考試，方可入礦參加崗前培訓(xùn)。從招工源頭嚴(yán)把素質(zhì)關(guān)。新工人必須與老師傅簽訂《師徒合同》，在老師傅帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)一年后，方可單獨(dú)上崗作業(yè)。
4、特殊工種崗位人員必須經(jīng)過(guò)三級(jí)培訓(xùn)基地培訓(xùn)，并取得上崗證后方后可上崗作業(yè)。
（三）抓好“雙基”建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。
雙基建設(shè)是指安全基礎(chǔ)工作和基層區(qū)隊(duì)班組建設(shè)。我們要在堅(jiān)持“量化考核、定量跟蹤、獎(jiǎng)罰到每個(gè)人，落實(shí)到每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)”的理念，從以下四個(gè)方面入手，扎實(shí)有效的開(kāi)展工作，一是要把安全工作的重心下移到區(qū)隊(duì)，促進(jìn)區(qū)隊(duì)安全管理自治；二是要把安全防線前移到班組，推進(jìn)班組安全管理自主；三是要把安全培訓(xùn)教育落實(shí)到個(gè)人，強(qiáng)化員工自主保安意識(shí)，提高職工安全技術(shù)技能，規(guī)范個(gè)人的安全行為，約束個(gè)人安全自律；四是要逐步建立礦井安全信息數(shù)字化管理系統(tǒng)，完善和規(guī)范區(qū)隊(duì)、班組安全管理制度。
（四）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理和技術(shù)管理，杜絕重大事故發(fā)生
1、把“一通三防”作為安全工作的重中之重，抓緊抓好。
一是要認(rèn)真落實(shí)“先抽后采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，嚴(yán)格執(zhí)行“三先三后三落實(shí)”的瓦斯抽放原則，不斷提高瓦斯抽出率，努力完成公司下達(dá)的瓦斯抽放計(jì)劃。二是要對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，降低通風(fēng)阻力，保證系統(tǒng)完善、可靠、穩(wěn)定，杜絕無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)和不合理的串聯(lián)通風(fēng)，消滅風(fēng)速超標(biāo)、瓦斯超限等一切形式的

超通風(fēng)能力冒險(xiǎn)生產(chǎn)現(xiàn)象。三是要切實(shí)加強(qiáng)防塵、防火和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理，確保系統(tǒng)和設(shè)施穩(wěn)定可靠，對(duì)破壞瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或設(shè)備、私自調(diào)整探頭監(jiān)測(cè)數(shù)值，要從重追究責(zé)任人的責(zé)任。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)防治水工作。生產(chǎn)技術(shù)科要根據(jù)我礦實(shí)際認(rèn)真分析有可能對(duì)礦井安全生產(chǎn)產(chǎn)生威脅的水患地點(diǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高地質(zhì)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和可靠性，施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行“有掘必探，先探后掘，先探后采”的探放水原則，確保礦井安全生產(chǎn)。
3、加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸管理。機(jī)運(yùn)科要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)礦井主要提升、排水、運(yùn)輸、通風(fēng)等大型設(shè)備的檢查維護(hù)，確保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)高瓦斯頭面機(jī)電設(shè)備防爆性能檢查和斜坡軌道及一坡三擋安全防護(hù)裝置的管理和檢查，堅(jiān)決杜絕機(jī)電運(yùn)輸事故發(fā)生。
4、加強(qiáng)頂板管理。生產(chǎn)技術(shù)科和各施工單位必須嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》組織施工，重點(diǎn)抓好工作面初采初放、過(guò)老巷、巷道貫通和巷修地點(diǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的頂板管理。凡未經(jīng)公司批準(zhǔn)，放頂煤工作面擅自采用采場(chǎng)頂煤爆破作業(yè)或違反《煤礦安全規(guī)程》采用強(qiáng)制落頂?shù)缺谱鳂I(yè)方式的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（五）強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實(shí)安全基礎(chǔ)
1、煤礦將從噸煤成本中提取1.5元作為年度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程基金，用于對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程項(xiàng)目的補(bǔ)助。
2、為充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工搞好安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，礦將從噸煤成本中分別提取不低于2.5元、1元作為年度安全獎(jiǎng)勵(lì)基金和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基金，并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上新臺(tái)階。
3、為了提高煤礦安全管理水平，公司對(duì)煤礦安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資繼續(xù)按30%進(jìn)行考核，煤礦對(duì)職工個(gè)人也必須實(shí)行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資考核。
4、深入開(kāi)展“十個(gè)一”標(biāo)桿工程競(jìng)賽活動(dòng)。各專業(yè)要積極樹(shù)立本專業(yè)的標(biāo)桿工程，力爭(zhēng)每個(gè)季度至少有一項(xiàng)工程被公司評(píng)為“十個(gè)一”標(biāo)桿工程。
（六）加大安全投入，提升礦井安全水平
我礦將按照公司規(guī)定從噸煤成本中提取15元作為安全費(fèi)用，重點(diǎn)用于改造和完善不符合國(guó)務(wù)院446號(hào)令要求內(nèi)容和《煤礦安全規(guī)程》以及國(guó)家專家組會(huì)診要求內(nèi)容的系統(tǒng)工程、設(shè)備、工藝、儀器儀表等方面。各專業(yè)口要按照“突出重點(diǎn)、分輕重緩急”原則，擬定施工和設(shè)備更新計(jì)劃，報(bào)公司批準(zhǔn)后，由計(jì)劃科下達(dá)，各專業(yè)口負(fù)責(zé)組織實(shí)施，必須保質(zhì)保量按期完成。
（七）強(qiáng)化隱患排查，抓好隱患整改
1、堅(jiān)持每周三現(xiàn)場(chǎng)安全辦公和每周五文明衛(wèi)生檢查制度。礦黨政工各部門(mén)原則上不得安排與安全辦公無(wú)關(guān)的工作，集中精力搞好現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。
2、采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)、調(diào)度、后勤各專業(yè)由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，每旬組織一次隱患排查活動(dòng)，并對(duì)所查的安全隱患登記建檔，嚴(yán)格按照“五定”原則落實(shí)整改，對(duì)逾期未整改的隱患將按公司和礦有關(guān)規(guī)定給予處罰，如因隱患整改不力而發(fā)生事故，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3、公司要定期組織安全小分隊(duì)，每月活動(dòng)不得少于2次，安質(zhì)科專職小分隊(duì)要分三班進(jìn)行活動(dòng)，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部跟班情況、特殊工種特證上崗情況、重大隱患整改情況、各類專項(xiàng)措施執(zhí)行情況和現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律情況。
（八）堅(jiān)持齊抓共管，狠反“四違”
1、紀(jì)委要開(kāi)展創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)化示范崗”和黨員身邊無(wú)“四違”活動(dòng)；團(tuán)委要組織開(kāi)展“青工安全知識(shí)競(jìng)賽”和“安全征文”活動(dòng)；工會(huì)要認(rèn)真抓好“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，適時(shí)組織“安全文藝演出”；家屬協(xié)管會(huì)要組織職工家屬?gòu)V泛開(kāi)展“平安你一個(gè)，幸福全家人”、“安全囑咐”等活動(dòng)。
2、煤礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視反“四違”工作，每月抓“四違”不得少于2人次，并按規(guī)定填寫(xiě)抓“四違”工作票，工作票必須自查處之日起三日內(nèi)交安質(zhì)科，由安質(zhì)科歸類建檔，否則視為無(wú)效。
3、凡是因“四違”引發(fā)的事故，除追究“四違”人員的責(zé)任外，同時(shí)要追究負(fù)責(zé)安全教育干部、聯(lián)保人員、班組長(zhǎng)、在場(chǎng)黨員、網(wǎng)員、崗員的連帶責(zé)任。
4、廣泛開(kāi)展反“四違”活動(dòng)，加大對(duì)“四違”人員的處罰力度，同時(shí)對(duì)特重、嚴(yán)重兩類違章人員必須實(shí)施過(guò)“四關(guān)”（區(qū)隊(duì)教育關(guān)、教育科培訓(xùn)關(guān)、家屬協(xié)管會(huì)幫教關(guān)、安質(zhì)科考核關(guān)），否則，不準(zhǔn)上崗。