湖南煤礦安全生產培訓管理辦法

第一條　為了加強煤礦安全生產培訓管理，規(guī)范安全生產培訓秩序，保證安全生產培訓質量，促進煤礦安全生產培訓工作健康發(fā)展，根據《安全生產法》、《安全生產培訓管理辦法》、《生產經營單位安全培訓規(guī)定》和有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條　湖南省境內的煤礦安全培訓機構、煤礦企業(yè)（含集團公司、總公司、煤礦，下同）從事安全生產培訓（以下統(tǒng)稱安全培訓）活動以及煤礦安全監(jiān)察機構對煤礦安全培訓工作實施監(jiān)督管理，適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條　本辦法所稱安全培訓是指以提高煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的安全素質為目的的教育培訓活動。
前款所稱煤礦企業(yè)主要負責人包括煤礦企業(yè)的董事長、總經理，各類煤礦礦長（含實際控制人）。煤礦企業(yè)安全生產管理人員包括：煤礦企業(yè)分管安全生產管理工作的副董事長、副總經理、副礦長、總工程師、副總工程師或技術負責人；煤礦企業(yè)各級安監(jiān)部門負責人及其工作人員；煤礦企業(yè)從事安全生產管理的生產、技術、通風、機電、運輸等職能部門的負責人；各類煤礦采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測、調度等安全生產區(qū)、科、隊、井、外承包煤礦工程施工隊等負責人。
特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員，下同)具體范圍依據國家規(guī)定。
煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員是指除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員。
第四條　煤礦安全培訓工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、統(tǒng)一標準、教考分離的原則。
湖南煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱湖南局）依法組織、指導和監(jiān)督全省煤礦安全培訓工作。負責煤礦三級安全培訓機構資質認定和煤礦企業(yè)主要負責人、省直屬煤礦企業(yè)安全管理人員安全資格的培訓的監(jiān)督指導及考核發(fā)證工作。
各煤礦安全監(jiān)察分局（站）（以下簡稱分局）依法組織、指導和監(jiān)督轄區(qū)內煤礦安全培訓工作。負責轄區(qū)內煤礦四級安全培訓機構資質認定和煤礦企業(yè)前款規(guī)定以外的煤礦安全生產管理人員安全資格、特種作業(yè)人員操作資格的培訓的監(jiān)督指導及考核發(fā)證工作。
第五條　煤礦企業(yè)負責本企業(yè)從業(yè)人員安全培訓的組織管理工作。煤礦企業(yè)應當建立健全從業(yè)人員安全生產教育和培訓制度，制定并落實安全生產教育和培訓計劃，保證本單位安全培訓工作所需資金，建立培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。必須按規(guī)定安排主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員到具備相應資質的煤礦安全培訓機構接受專門安全培訓，組織落實本企業(yè)其他從業(yè)人員的安全培訓和考核工作，并支付從業(yè)人員在安全培訓期間的工資和必要的費用。
第六條 煤礦企業(yè)必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救及應急處置所需的知識和技能后，并經考核合格，取得培訓合格證書后，方可上崗作業(yè)。調整工作崗位、離崗六個月以上復工或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的從業(yè)人員，應當對其進行專門的安全教育和培訓。
不具備安全生產教育和培訓條件的煤礦企業(yè)，應當與臨近具備資質的煤礦安全培訓機構或者大中型煤礦企業(yè)簽訂安全生產教育和培訓協議，組織從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓。
第七條　煤礦井下新從業(yè)人員上崗前安全培訓的時間不得少于72學時，考試合格后，必須在有安全工作經驗的從業(yè)人員帶領下工作滿4個月，經再次考核合格，方可獨立工作。地面新從業(yè)人員上崗前安全培訓時間不得少于40學時。在崗從業(yè)人員每年接受安全培訓時間不得少于20學時。安全培訓前應對初中以下文化程度的從業(yè)人員進行文化課補習。
第八條 煤礦井下從業(yè)人員上崗前培訓的主要內容為：礦井概況、工作環(huán)境及井下危險因素，所從事工種可能造成的職業(yè)健康傷害和傷亡事故，該工種的安全職責、操作技能及強制性標準；拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，緊急情況下停止作業(yè)和撤離現場的責任、義務和權利；了解應急救援預案和發(fā)生瓦斯爆炸、水害、火災、頂板等災害的自救互救、急救方法和避災路線；安全生產規(guī)章制度和勞動紀律；自救器等安全逃生設備設施的使用和維護；出入井手續(xù)、通風安全系統(tǒng)、報警系統(tǒng)和安全指示標志；瓦斯、一氧化碳等有害氣體的性質、危害及如何預防瓦斯積聚；典型事故案例分析等。
地面從業(yè)人員上崗前培訓應包括煤礦井下安全基本常識和本崗位安全知識與技能，并適當增加安全用電、運輸、通訊和邊坡、水危險區(qū)、礦坑、廢石場區(qū)域安全工作方法等內容。
第九條　煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產管理人員必須取得煤礦安全監(jiān)察機構簽發(fā)的安全資格證書后方可任職，煤礦特種作業(yè)人員必須取得煤礦安全監(jiān)察機構簽發(fā)的特種作業(yè)操作資格證方可上崗。
第十條　負責安全資格證書和特種作業(yè)操作資格證考核的部門，應當向社會公開培訓大綱、考核標準和推薦教材、考核具體操作程序；制定并至少每半年向社會公布一次考核計劃；
考核單位自考核開始之日起，對考核合格的，15日內核發(fā)證書。對考核不合格的，及時通知申請單位或本人?？己瞬缓细竦模试S補考一次。
第十一條　從事煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員安全資格證和特種作業(yè)人員操作資格證培訓活動的安全培訓機構必須依據《安全生產培訓管理辦法》的規(guī)定，取得相應的資質證書，并嚴格在認定的業(yè)務范圍內開展培訓活動。煤礦安全培訓機構從事培訓工作的教師應當接受專門的培訓，并經國家總局或者湖南局考核合格后，方可上崗執(zhí)教。
第十二條　安全培訓機構資質證書的有效期為3年。安全培訓機構資質證書有效期滿需要延期的，應當于安全培訓機構資質證書有效期滿前30日內向原頒發(fā)證書的機構辦理延期手續(xù)。
第十三條　煤礦安全培訓機構要嚴格按照國家局統(tǒng)一制定的培訓大綱組織教學，科學制定培訓方案，使用推薦教材，采取有效措施，確保培訓質量。
煤礦安全培訓機構要加強內部管理，建立安全培訓檔案，每半年向社會公布一次培訓計劃。
第十四條　安全資格證書有效期為3年，有效期滿需要延期的，應當于有效期滿前通過復訓向發(fā)證部門辦理延期手續(xù)。
特種作業(yè)操作資格證的有效期為6年，每2年復審一次。在特種作業(yè)操作資格證有效期內，連續(xù)從事本工種10年以上，經發(fā)證部門或者從業(yè)所在地煤礦安全監(jiān)察機構同意，不再復審，特種作業(yè)操作資格證的有效期延長2年。
持超過有效期或者沒有按規(guī)定復審的安全資格證書、特種作業(yè)操作資格證上崗的視為無證上崗。
第十五條　申請安全資格證書、特種作業(yè)操作資格證的人員應當符合國家規(guī)定的條件。
第十六條　申請煤礦安全培訓機構資質證書應當具備《安全生產培訓管理辦法》規(guī)定的條件，并提供下列材料：
（一）安全培訓機構資質認定申請表；
（二）申請單位法人證書或法人營業(yè)執(zhí)照正本復印件；
（三）申請單位情況簡介，包括機構章程、辦學條件、教學組織以及后勤服務；
（四）申請單位法定代表人、負責人、安全培訓專職管理人員、機構各部門負責人等任職文件復印件；
（五）安全培訓機構教師情況匯總表、登記表；
（六）教師學歷證書、職稱證書及參加安全培訓合格證書復印件；
（七）辦公場地證明文件；
（八）其它需要說明的相關材料；
（九）申請延期、變更的機構除提交以上材料外，還應提供從事安全培訓工作業(yè)績。
第十七條　初次申請安全資格證書需提交下列材料：
（一）安全資格證書申請表；
（二）身份證復印件、學歷證明；
（三）安全資格培訓考試合格的證明材料；
（四）申請前1個月內縣級以上醫(yī)院體檢合格的證明材料；
（五）本人2寸彩色照片2張。
單位集中申請的，需同時提供用Excel制作的《申請安全資格證書人員名冊》及電子文檔。
第十八條　申請安全資格證書復審需提交下列材料：
（一）安全資格證書復審申請表；
（二）安全資格復訓考試合格的證明材料；
（三）在有效期內的安全資格證書；
（四）申請前1個月內縣級以上醫(yī)院體檢合格的證明材料；
（五）本人2寸彩色照片2張。
單位集中申請的，需同時提供用Excel制作的《申請安全資格證書人員名冊》及電子文檔。
第十九條　初次申請?zhí)胤N作業(yè)操作資格證應當提交下列材料：
（一）特種作業(yè)操作資格證申請表；
（二）身份證復印件、學歷證明；
（三）特種作業(yè)操作資格培訓考試合格的證明材料；
（四）申請前1個月內縣級以上醫(yī)院體檢合格的證明材料；
（五）本人1寸彩色照片2張。
單位集中申請的，需提供用《煤礦特種作業(yè)操作證（IC卡）管理系統(tǒng)》錄入的數據庫。
第二十條　申請?zhí)胤N作業(yè)操作資格證復審需提交下列材料：
（一）特種作業(yè)操作資格證復審申請表；
（二）在有效期內的特種作業(yè)操作資格證；
（三）特種作業(yè)操作資格復審培訓考試合格的證明材料；
（四）申請前1個月內縣級以上醫(yī)院體檢合格的證明材料。
單位集中申請的，需同時提供《特種作業(yè)操作資格證復審人員名冊》。
第二十一條　安全資格證書和特種作業(yè)操作資格證遺失、損壞的，由申請人向發(fā)證機關書面申報并作出說明，經發(fā)證機關審查認可，15個工作日內補發(fā)新證。
第二十二條　煤礦安全監(jiān)察機構要將煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況納入執(zhí)法監(jiān)察的重要內容，每年至少要組織一次包括以下內容的專項監(jiān)察：
（一）安全培訓制度、計劃的制定及其實施的情況；
（二）主要負責人和安全生產管理人員安全資格證持證上崗的情況；
（三）特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況；
（四）建立安全培訓檔案的情況；
（五）其他需要檢查的內容。
第二十三條　煤礦安全監(jiān)察機構在監(jiān)督檢查中發(fā)現煤礦及其煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員有違法違規(guī)行為的，要依照有關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對煤礦企業(yè)及其相關人員進行行政處罰。
第二十四條　煤礦安全監(jiān)察機構要對煤礦安全培訓機構開展煤礦主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員培訓的情況進行監(jiān)察。發(fā)現違法違規(guī)行為的，要依照有關法律法規(guī)和《安全生產培訓管理辦法》實施行政處罰。
第二十五條　分局在監(jiān)督檢查中發(fā)現持有湖南局頒發(fā)的培訓資質證書、安全資格證書、特種作業(yè)操作資格證書的單位或個人符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應吊銷、暫扣條件的，分局應當立即暫扣，并于暫扣之日起5個工作日內將暫扣的培訓資質證書、安全資格證書和特種作業(yè)操作資格證書的情況報湖南局，并對符合吊銷條件的提出建議，由湖南局復核，并依法作出決定。
分局要將轄區(qū)內吊銷、暫扣或者注銷培訓資質證書、安全資格證書、特種作業(yè)操作資格證書的情況在每季度的第一個月10日前書面報湖南局，并將湖南局頒發(fā)的證書上繳湖南局處理（被責令停產整頓暫扣的除外）。
因被責令停產整頓暫扣的主要負責人安全資格證書，在按法定程序同意其恢復生產時，由分局返還煤礦企業(yè)主要負責人。
湖南局定期公布被吊銷和注銷的單位和人員名單。
第二十六條　考核發(fā)證機關應當建立煤礦主要負責人、安全生產管理人員的安全資格和特種作業(yè)人員操作資格的管理檔案。
分局要在每月10日前按要求向湖南局上報上一個月轄區(qū)內安全生產管理人員和特種作業(yè)人員培訓、考核發(fā)證情況。
第二十七條 對從事煤礦主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員培訓、考核和發(fā)證工作的有關人員濫用職權、徇私舞弊的，依照有關規(guī)定給予處分，涉嫌構成犯罪的，依法移交相關部門處理。