貴州省煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則

第一條 根據(jù)《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第33號(hào)，以下簡稱《規(guī)定》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 貴州省境內(nèi)各類煤礦執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，以及縣級(jí)以上煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對其實(shí)施監(jiān)督檢查，適用本實(shí)施細(xì)則。
第三條 各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門是落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的主管部門，負(fù)責(zé)督促煤礦抓好有關(guān)制度的建設(shè)和落實(shí)。各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)督管理部門對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場處理或者實(shí)施行政處罰。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井實(shí)施國家監(jiān)察，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場處理或者實(shí)施行政處罰。
第四條 本實(shí)施細(xì)則所稱的煤礦，是指煤礦生產(chǎn)礦井和建設(shè)礦井，建設(shè)礦井指新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、資源整合等礦井。
　 本實(shí)施細(xì)則所稱煤礦領(lǐng)導(dǎo)，是指煤礦的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。
建設(shè)礦井的領(lǐng)導(dǎo)，是指從事煤礦建設(shè)的施工單位或項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。
所有帶班下井的煤礦領(lǐng)導(dǎo)都必須取得礦長安全資格證。
第五條 煤礦、施工單位（以下統(tǒng)稱煤礦，下同）是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責(zé)任主體，每班必須有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。
　 煤礦礦長對落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度全面負(fù)責(zé)，帶班下井領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助礦長對當(dāng)班安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
第六條 任何單位和個(gè)人對煤礦領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定帶班下井以及下井不履行職責(zé)或者弄虛作假的，均有權(quán)向煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)督管理部門和各級(jí)煤礦工會(huì)、紀(jì)委、組織等部門舉報(bào)和報(bào)告。
第七條 煤礦要建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，并嚴(yán)格考核。帶班下井制度應(yīng)當(dāng)明確帶班下井領(lǐng)導(dǎo)、每月帶班下井的次數(shù)、帶班下井的任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、群眾監(jiān)督和考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。
　 煤礦的主要負(fù)責(zé)人、施工單位或項(xiàng)目部的主要負(fù)責(zé)人每月帶班下井不得少于5個(gè)。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師的帶班下井次數(shù)由煤礦企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況自行安排。
煤礦企業(yè)必須認(rèn)真制定領(lǐng)導(dǎo)帶班下井周計(jì)劃。計(jì)劃中必須明確每日每班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)的姓名和職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)帶班下井周計(jì)劃要在礦調(diào)度室公示，當(dāng)天帶班下井領(lǐng)導(dǎo)姓名和職務(wù)要在井口明顯位置掛牌公示。煤礦領(lǐng)導(dǎo)每周帶班下井工作計(jì)劃的完成情況，要在煤礦公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。
第八條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度實(shí)行備案制。
各市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門要制定煤礦的領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。30萬噸/年以下非省屬國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)制定的領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，要報(bào)縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)督管理部門備案，同時(shí)抄報(bào)駐地煤礦安全監(jiān)察分局；30萬噸/年及以上非省屬國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)制定的領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，要報(bào)市（州、地）煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)督管理部門備案，同時(shí)抄報(bào)駐地煤礦安全監(jiān)察分局。
省屬國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)（盤江煤電集團(tuán)、水城礦業(yè)集團(tuán)、六枝工礦集團(tuán)、林東礦業(yè)集團(tuán)，下同）和中央在黔煤礦企業(yè)要制定所屬煤礦的領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，報(bào)省能源局、省安全監(jiān)管局備案，同時(shí)抄報(bào)貴州煤礦安全監(jiān)察局。煤礦的領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，要報(bào)集團(tuán)公司備案。
煤礦制定的領(lǐng)導(dǎo)帶班下井周計(jì)劃要報(bào)縣級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)督管理部門備案。同時(shí)抄報(bào)駐地煤礦安全監(jiān)察分局。
第九條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時(shí)，要履行下列職責(zé)：
　 （一）加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況；
　 （二）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險(xiǎn)情，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為，嚴(yán)禁違章指揮，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)；
　 （三）遇到險(xiǎn)情時(shí)，立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織涉險(xiǎn)區(qū)域人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)。
第十條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井實(shí)行井下交接班制度。
上一班的帶班領(lǐng)導(dǎo)要在井下向接班的領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項(xiàng)等，并認(rèn)真填寫交接班記錄簿。
第十一條 實(shí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況每日匯報(bào)制度。省屬國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)和中央在黔煤礦企業(yè)所屬煤礦每日要向上一級(jí)公司調(diào)度室匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況，其他煤礦由駐礦安監(jiān)員每日向縣級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)督管理部門匯報(bào)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況。
第十二條 煤礦要建立領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案管理制度。
　 煤礦領(lǐng)導(dǎo)升井后，要及時(shí)將下井的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、意見等有關(guān)情況進(jìn)行登記，并由專人負(fù)責(zé)整理和存檔備查。
　 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的相關(guān)記錄和煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲(chǔ)信息保存期不少于一年。
第十三條 煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患排查治理制度。對領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場帶班檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，現(xiàn)場能整改的要立即整改；現(xiàn)場不能解決的，帶班領(lǐng)導(dǎo)升井后要立即將有關(guān)情況報(bào)調(diào)度室，當(dāng)日值班人員（分管領(lǐng)導(dǎo)）及時(shí)安排有關(guān)部門和單位按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”原則進(jìn)行整改，相關(guān)人員要做好跟蹤落實(shí)。
第十四條 煤礦要落實(shí)重大安全生產(chǎn)隱患報(bào)告、治理、督辦、銷號(hào)和隱患整改效果評價(jià)制度。各煤礦在領(lǐng)導(dǎo)帶班下井過程中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時(shí)，要立即停產(chǎn)撤人，及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告和治理，并進(jìn)行掛牌督辦。在整改結(jié)束后，煤礦主要負(fù)責(zé)人要組織相關(guān)人員進(jìn)行隱患整改效果評價(jià)，確保整改到位。
第十五條 煤礦沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的，煤礦從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。煤礦不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。
第十六條 加強(qiáng)煤礦企業(yè)內(nèi)部考核與獎(jiǎng)懲。要把煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況與經(jīng)濟(jì)收入等掛鉤，并把領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井情況作為考核干部的主要內(nèi)容，作為評優(yōu)、晉級(jí)、提拔的依據(jù)之一，嚴(yán)格考核。要建立獎(jiǎng)懲制度，對認(rèn)真履行職責(zé)、防止事故有功人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)；對弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。
第十七條 各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的日常管理和督促檢查。各級(jí)煤礦安全監(jiān)督管理部門要將煤礦建立并執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度情況作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，每季度至少對所監(jiān)管的煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井執(zhí)行情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。
各煤礦安全監(jiān)察分局要加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法，將煤礦執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度落實(shí)情況納入執(zhí)行年度執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃的重要內(nèi)容，列入監(jiān)察執(zhí)法的一項(xiàng)必查內(nèi)容，每年至少對轄區(qū)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井執(zhí)行情況開展兩次專項(xiàng)監(jiān)察或者重點(diǎn)監(jiān)察。
省屬國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)和中央在黔煤礦企業(yè)要對所屬煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。
煤礦建設(shè)單位要對施工單位領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。
第十八條 各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：
　 （一）是否建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，包括井下交接班制度和帶班下井檔案管理制度；
　 （二）煤礦領(lǐng)導(dǎo)特別是煤礦主要負(fù)責(zé)人帶班下井情況；
　 （三）是否制訂煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月輪流帶班下井工作計(jì)劃以及工作計(jì)劃執(zhí)行、公示、考核和獎(jiǎng)懲等情況；
　 （四）煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井在井下履行職責(zé)情況，特別是重大事故隱患和險(xiǎn)情的處置情況；
　 （五）煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班記錄、帶班下井檔案等情況；
　 （六）群眾舉報(bào)有關(guān)問題的查處情況。
第十九條 各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)督管理部門要建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井監(jiān)督管理與考核考評機(jī)制，將煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況作為安全生產(chǎn)業(yè)績考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。同時(shí)將煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行情況列入安全生產(chǎn)約談內(nèi)容。
第二十條 各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報(bào)；對于受理的舉報(bào)，必須認(rèn)真調(diào)查核實(shí)；經(jīng)查證屬實(shí)的，依法從重處罰。省能源局、省安全監(jiān)管局、貴州煤礦安監(jiān)局受理有關(guān)舉報(bào)，舉報(bào)電話：省能源局：0851—6891226，省安全監(jiān)管局（貴州煤礦安監(jiān)局）：0851—6891048。
第二十一條 煤礦有下列情形之一的，依照《規(guī)定》給予警告，并處3萬元罰款；對煤礦主要負(fù)責(zé)人處1萬元罰款：
（一）未建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，或者未按規(guī)定報(bào)煤炭行業(yè)管理部門備案和抄送煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的；
（二）未建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班制度的；
（三）未建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案管理制度的；
（四）煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井情況未按照規(guī)定公示的；
（五）未按規(guī)定填寫煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井交接班記錄簿、帶班下井記錄或者保存帶班下井相關(guān)記錄檔案的。
第二十二條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)未按規(guī)定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的，依照《規(guī)定》責(zé)令改正，并對該煤礦處15萬元的罰款，對違反規(guī)定的煤礦領(lǐng)導(dǎo)按照擅離職守處理，對煤礦主要負(fù)責(zé)人處1萬元的罰款。
第二十三條 對發(fā)生事故而沒有煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣或者吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和煤礦安全生產(chǎn)許可證，并依照《規(guī)定》處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請有關(guān)人民政府依法予以關(guān)閉：
（一）發(fā)生一般事故，處20萬元的罰款；
（二）發(fā)生較大事故，處50萬元的罰款；
（三）發(fā)生重大事故，處200萬元的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故，處500萬元的罰款。
第二十四條 對發(fā)生事故而沒有煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦，對其主要負(fù)責(zé)人依法暫扣或者吊銷其安全資格證和礦長資格證，并依照《規(guī)定》處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故，處上一年年收入30%的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。
對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的煤礦，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任任何煤礦的礦長。
第二十五條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。